地沟油流入我市专项整治方案[1]1

关于开展严厉打击和防止“地沟油”流入我市餐饮服 务环节专项工作的通知 各县（市、区）食品药品监督管理局（分局），市食品药品监督 检查大队： 近期，公安部侦破了一起非法使用“地沟油” 炼制食用油并流 向餐桌的特大犯罪案件。国务院、省、市等领导高度重视，指 示要进一步加大对“地沟油” 违法犯罪打 击力度，全面加强食 用油质量安全监管，深入贯彻落实省局关于开展严厉打击 和防止“地沟油 ”流入我市餐 饮服务环节专项 工作的通知（晋 食药监密电20118 号）文件精神，严防“地沟油”流入我市餐 饮服务环节，切实保障公众饮食安全和身体健康，市局决定 开展严厉打击和防止“地沟油” 流入我市餐 饮服务环节专项工 作，现将有关要求通知如下： 一、加强组织领导，确保监管责任落实到位 全市餐饮服务环节地沟油专项整治工作方案 2 为全面贯彻落实山西省食安办转发的国务院食安办关 于严厉打击“ 地沟油 ”违法犯罪专项工作方案的通知 （晋卫密 电201113 号）文件精神，进一步做好打击餐饮服务环节食 用油质量安全监管工作，特制定本方案。 一、任务目标 坚持以科学发展观为指导，统筹兼顾，突出重点，依法 整治。通过开展“地沟油 ”专项整治，强 化各级餐饮服务监管 部门责任，严厉打击以“地沟油” 作为食用油使用的 违法行为， 彻底杜绝“ 地沟油” 回流餐桌。 进一步提高企 业守法经营、诚 信自律意识，建立餐饮服务单位废弃物规范管理长效机制， 切实保障食品安全和人民群众身体健康，维护社会稳定。 二、整治内容 （一）强化餐饮服务提供者食品安全主体责任。加强对餐 饮服务提供者的宣传、教育和培训工作，进一步明确和细化 餐饮服务提供者的主体责任，督促其建立健全管理制度，落 实管理措施，自觉抵制购买、使用“地沟油 ”等不合格食用油 脂的违法违规行为，按照餐饮服务食品安全承诺制的要求公 开承诺不购买、不使用“地沟油” ，不重复使用烹 饪油脂，自觉 接受社会监督，做到守法经营、诚信自律。 （二）规范餐厨废弃物的管理。要求餐饮单位建立餐厨废 弃物处置管理制度。以集体食堂和大型餐饮单位为重点，推 3 行安装油水隔离池、油水分离器等设施，中型餐饮服务单位 推荐安装油水隔离池、油水分离器等设施。餐饮单位要建立 有关餐厨废弃物收运的台帐，详细记录餐厨废弃物的种类、 数量、去向等情况。禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许 可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。对机关 和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂（餐厅）不按照规 定处置餐厨废弃物的，除进行处罚外，还要追究食堂（餐厅） 所属单位负责人的责任。鼓励餐饮服务单位使用预包装食用 油、定点采购食用油。 （三）严格落实进货查验、索证索票和追溯制度。依法监 督餐饮服务提供者规范进货渠道，落实管理制度。餐饮服务 提供者从生产企业和批发市场等采购食用油脂的，应当查验、 索取并留存供货者的相关许可证明和产品合格证明等文件； 从固定供货商采购的，应当查验、索取并留存供货商的资质 证明、每笔供货清单等；从超市、农贸市场、个体工商户等处 采购的，应当索取并留存采购清单及相关票据。进货台账要 详实记录食用油脂的规格、数量、生产批号、保质期、供货者 名称、联系方式及进货日期，并注明油脂去向，经手人要签 字确认。进货台账登记要齐全，要与本单位食用油脂实际消 耗量相符合。 （四）加强对重点地区、单位的监督检查和检验检测。在 专项整治工作中，要注意加大对重点地区、重点部位和重点 4 单位的监督检查。全面检查进货查验、索证索票以及散装油 标签等制度的落实情况，加大监督抽检频次，凡发现使用假 冒伪劣食用油的要依法给予相应处罚。对五标签标识、来源 不明、进货价格明显偏低的要进行重点调查，对涉嫌犯罪的 要移交公安机关。要采取日常监督与突击检查相结合、明查 暗访与受理举报相结合等多种灵活多样的监督形式，充分依 靠技术监督手段，梳理查找购买、使用“地沟油” 及其他不符 合标准食用油脂的线索，认真填写检查记录，所有监督资料 存档备查。 （五）严厉打击购进、使用“地沟油”等不合格食用油脂的 违法违规行为。要加大对违法案件的查处力度，发现餐饮服 务提供者采购、使用“ 地沟油” 的，要依法从重从快 处理；发现 未按照规定执行索证索票和进货查验制度、多次重复使用烹 饪油脂，以及购进、使用来源不明或质量不合格食用油脂等 违法违规行为的，要严格依照食品安全法、餐饮服务食品 安全监督管理办法的规定，从重处罚；涉嫌犯罪的，及时移 送司法机关。 三、时间安排 整治行动时间自 2011 年 9 月 25 日起至 10 月 25 日，为 期一个月。 四、组织领导 5 市食品药品监督管理局将成立餐饮服务环节“地沟油” 专 项整治行动领导小组，市食品药品监督管理局党组书记、局 长樊林奎任组长，党组成员、副局长刘冰任副组长，领导小 组办公室设在市食品药品监督管理局餐饮服务食品安全监 管科。 五、工作要求及措施 (一) 高度重视，迅速部署开展“地沟油”专项整治。“地沟 油” 整治、餐厨废弃物管理是是食品安全监管的重要内容，广 大人民群众对此反映强烈。各县（市）、区餐饮服务监管部门 要深刻认识开展“地沟油 ”专项整治行动 的重要性、紧迫性和 艰巨性，把“ 地沟油 ”专项整治做为正在开展的食品安全 专项 整治行动的重中之重和突出任务，采取强有力的工作措施， 扎实深入地组织开展行动，确保取得实效。 （二）落实责任，深入开展拉网排查。各县（市）、区餐饮 服务监管部门要加强组织领导，落实工作责任。迅速建立专 项整治行动领导小组，确定专人负责本次专项整治活动，对 照专项整治方案，明确工作目标任务，对所有餐饮服务单位 开展拉网式全面排查，确保不存死角，不留盲区。 （三）强化协调联动，形成监管合力。各县（市）、区餐饮 服务监管部门要加强与相关部门的沟通，协调联运，建立健 全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查 6 机制，及时通报情况，形成联动打击合力，实现对“地沟油” 和 餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患。 (四) 加强宣传教育，营造良好氛围。各县（市）、区餐饮服 务监管部门要采取多种形式，广泛开展宣传教育，大力普及 食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识，引导群众科 学消费，提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识。 强化企业诚信和行业自律教育，加强从业人员培训，提高餐 饮服务单位的法律意识和食品安全意识，形成保障食品安全 的良好社会环境。 （五）加强媒体沟通，发挥舆论监督。各县（市）、区餐饮 服务监管部门要加强与新闻媒体沟通联络，及时向社会公布 在“ 地沟油” 和餐厨废 弃物管理方面出现问题 的餐饮服务单位， 并纳入企业诚信记录，做好正面宣传报道，曝光违法使用地 沟油的餐饮企业典型案例，防止不当炒作。 (六) 探索监管方式，建立长效机制。要健全长效监督和 管理制度，强化餐饮服务单位食品安全的主体责任意识，推 进企业诚信和行业自律，引导社会力量参与餐厨废弃物资源 化利用和无害化处理。餐饮服务单位严格落实索证索票制度， 杜绝采购、使用“地沟油 ”和劣质食用油加工食品的 违法行为。 （七）加强督导检查，确保整治效果。市专项整治督导组 将对各地专项整治行动开展情况进行明查暗访，对工作进展 7 缓慢、问题突出且得不到解决的，要采取跟踪督导等方式， 及时纠正解决。“地沟油 ”专项整治行动结 束后，各县（市）、区 餐饮服务监管部门要做出专题总结报告，于 10 月 25 日前以 电子邮件形式报市餐饮服务环节“地沟油” 专项整治行动领导 小组办公室。 联系电话：2029913 电子邮箱：jcsyjj163com 附件 1：地沟油整治工作情况汇总表 附件 2： 地沟油专项整治工作情况汇总表 填报单位（公章）： 填报时间： 年 月 日 8 项目 内容 备注 辖区餐饮单位总数（户） 检查单位总数（户） 发现问题食用油脂户数（户） 发现问题食用油脂数量（千 克） 存在的主要问题 主要处理方式 行政处罚案件数量（件） 行政处罚罚没款金额（万元） 没收问题食用油脂数量（千 克） 移交司法机关案件数量（件） 出动执法人员（人次） 填表人： 负责人： 9 关于开展严厉打击和防止“地沟油” 流入我市餐饮服务环节专项工作的通知 各市食品药品监督管理局： 为贯彻落实国家局关于开展严厉打击和防止“地沟油” 流入我市餐饮服务环节专项工作的通知(国食药监电2011 8 号) 要求，切 实保障人民群众身体健康，省局决定 在全省餐 饮服务环节开展严厉打击和防止“地沟油 ”流入餐饮服务环节 专项工作。现就有关要求通知如下： 1、加强组织领导，确保监管责任落实到位 各市局要充分认识“地沟油” 给人民群众 饮食安全带来的 危害，本着对人民群众高度负责的态度，认清形势，统一思 想，加强组织领导，切实履行职责，明确任务分工，落实监管 措施。要结合各市实际，制订有针对性的工作方案，按照属 地监管原则分区、分片包干负责，确保责任落实到位，协调 配合到位，摸排查处到位，监管不留死角。 2、加强监督检查，防止流入餐饮服务环节 各市局要加大对辖区内餐饮服务单位，尤其要对学校食 堂、企事业单位食堂、建筑工地食堂、旅游景点餐饮店和火 锅店、集体用餐配送单位、中央厂房、小餐饮店等重点场所 进行检查，重点检查餐饮服务单位采购食用油的索证索票情 况、食用油的标签标识情况，并进行针对性的检验检测。对 于无标签标识、不符合标准、来源不明和进货价格明显偏低 10 的食用油，要立即采取措施，深入调查。积极配合相关部门， 深挖和追溯问题产品来源。要采取切实有效措施，鼓励和推 进餐饮服务单位使用预包装食用油和定点采购食用油，切实 加强餐饮服务环节食品安全监管，坚决严防“地沟油” 流入我 市餐饮服务环节。 3、加强监督指导，确保餐厨废弃物处置符合规定 各市局要严格落实国家局餐饮服务食品安全操作规范 中有关餐厨废弃物处置的要求，督促辖区内餐饮服务提供者 将餐厨废弃物交由经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收 运、处置单位或个人处理；督促辖区内餐饮服务提供者与处 置单位或个人签订合同，并索取其经营资质证明文件复印件； 督促辖区内餐饮服务提供者建立餐厨废弃物处置台账，详细 记录餐厨废弃物和种类、数量、去向、用途等情况，定期向监 管部门报告；督促辖区内餐饮服务提供者建立分类放置、日 产日清等制度，设置油水分离器、隔油池等设施，禁止将餐 厨废弃物、煎炸废油直接排放到雨水、污水或交由未经许可 或备案的单位及个人处理。 4、加大执法力度，严厉打击违法违规行为 各市局要在当地市政府的统一领导下，进一步加大辖区 内餐饮服务单位采购、使用假冒伪劣食用油等违法行为打击 工作力度。凡在检查中发现餐饮服务单位采购、销售或者使 用假冒伪劣食用油的，一律严格按照食品安全法第八址七 11 条和第八十五条、国务院关于加强食品等产品安全监督管 理的特别规定第五条、餐饮服务食品安全监督管理办法 第三十八条和第三十九等规定，视情形给予警告、罚款、没 收违法所得、停业整顿、吊销许可证等行政处