在全市抗灾救灾紧急动员大会上的讲话

在全市抗灾救灾紧急动员大会上的讲话 （2006 年 8 月 11 日） 黄 正 强 同志们： 温州市抗台救灾电视电话会议刚刚结束，我们就在这里召开 乐清市抗台救灾紧急动员大会，目的是要发扬不屈不挠、连续作战 的精神，全力以赴，夺取抗灾救灾的最后胜利。下面，我代表市委、 市政府讲两个问题。 一、全市上下齐心协力，把这次台风灾害损失降到了最低限 度 面对今年第 8 号台风的袭击，市委、市政府及时部署、周密安 排，在温州市委、市政府的正确领导下，广泛发动全市广大干部群 众，万众一心、众志成城，扎实有效地开展了防台抗台工作。这次 防台抗台工作的主要特点是： 一是思想统一行动迅速。8 日 16 时，我市收到 8 号台风警报 后，及时启动防汛预案，通过市领导电视讲话、电视滚动播报、短 信 联 发 、村 村 通 广 播 、鸣 锣 等 方 式 ，广 泛 宣 传 发 动 ，把抗台救灾作为 当前压倒一切的工作来抓，打一场抗御台风的人民战争。9 日中午 11 时，召开全市防指成员会议，我 市 所 有 干 部 取 消 休 假 ，进 入 防 台 抗 灾 的 临 战 状 态 。9 日 下午 2 时，召开全市防御 8 号台风动员会议， 我市 四 套 班 子 领 导 、各 部 门 、各 乡 镇 计 12500 余 名 干 部 立 即 下 到 第 2 一 线 ，组 织 群 众 开 展 抗 台 防 台 。其 中 市 直 属 部 门 300 余 名 干 部 到 各 联 系 乡 镇 ，帮 助 乡 镇 做 好 人 员 转 移 工 作 。同时，我们做好物资与人 员的准备工作，配 备 防 汛 冲 锋 舟 、橡 皮 艇 各 7 艘 ，防 汛 麻 袋 6.5 万 条 ， 组 建 应 急 抢 险 队 伍 31 支 1220 人 。特 别 是 在抗击台风过程中，温州 市主要领导亲临我市抗台一线，直接指导我市的抗台工作，极大地 鼓舞了我市广大干部群众夺取抗台救灾胜利的信心。 二是指挥决策科学有力。在整个抗台过程中，我们始终做到领 导到位，靠前指挥，措施有力。市委、市人大、市政府、市政协主要 领导带头，坚持巡查在海塘、山塘水库和容易出现泥石流等地质灾 害点上，哪里险情重，就出现在哪里，指挥到哪里。联乡领导全部 深入一线，坐镇所联系的乡镇，指导乡镇开展抗台抢险救灾。市委、 市政府建 立 了 抗 灾 救 灾 工 作 指 挥 部 ，市 委 书 记 和 市 长 担 任 总 指 挥 ， 下 设 8 个 指 导 组 ，分 别 由 市 委 常 委 或 副 市 长 任 组 长 ；专门设立了北 部山区抗台救灾分指挥部，由郑建海副书记、章纪泉常务副市长坐 镇北部山区指挥。同时，我们按 照 防 台 预 案 要 求 ，根 据 气 象 预 报 和 雨 情 、水 情 ，定 期 召 开 专 家 组 会 商 会 ，科 学 决 策 、果 断 决 策 ，合 理 调 度 全 市 的 水 库 、山 塘 和 平 原 河 道 。在 汛 前 ，中 型 水 库 预 泄 920 万 方 ， 其 中 淡 溪 水 库 590 万 方 ，钟 前 水 库 170 万 方 ，白 石 160 万 方 ；河 道 预 排 1820 万 方 。 三是转移工作果断有序。我 们 把“力争不死人、少伤人、少损失” 作为防台的立足点和出发点，把危险区域人员的转移作为重中之 重的工作，下达死命令，按 照 王 书 记 的 “大 决 心 、大 范 围 、大 力 度 、大 3 转 移 ”的 要 求 ，立 即 动 员 各 乡 镇 对 危 房 、简 易 工 棚 、地 质 灾 害 点 、低 洼 地 、养 殖 人 员 、高 空 作 业 人 员 、涉 海 人 员 、沿 江 、沿 溪 易 出 险 区 域 人 员 进 行 转 移 。截 至 目 前 ，共 转 移 人 员 53259 人 。同时，按 照 “预 案 到 船 、责 任 到 人 ”的 要 求 ，对 乐 清 湾 水 域 的 船 只 采 取 “加 固 、坐 滩 、拖 离 ” 等 措 施 ，于 9 日 下 午 16 时 前 全 部 落 实 了 各 项 防 御 措 施 。共 转 移 各 类 船 只 801 艘 ；瓯 江 口 造 船 业 中 ，拖 离 新 建 大 中 型 船 只 19 艘 ，岸 上 在 建 船 只 43 艘 中 固 定 32 艘 、11 艘 进 行 了 割 底 。 四是严明纪律强化责任。我 们 按 照 防 汛 行 政 首 长 责 任 制 和 分 级 分 部 门 责 任 制 的 防 台 工 作 要 求 ，严 肃 防 汛 纪 律 ，强 调 “三 个 决 不 允 许 ” ：决 不 容 许 领 导 干 部 有 离 岗 的 现 象 ，决 不 容 许 有 工 作 不 到 位 的 现 象 ， 决 不 容 许 有 失 职 导 致 的 死 人 伤 人 事 件 ，强 化 防 汛 责 任 ，确 保 防 汛 指 令 畅 通 。对 各 类 山 塘 水 库 落 实 行 政 责 任 人 、技 术 责 任 人 、巡 查 责 任 人 ， 24 小 时 驻 库 巡 查 ，全面排查可能造成危 险的各类隐患，做 到 思 想 重 视 再 重 视 ，工 作 仔 细 再 仔 细 ，措 施 落 实 再 落 实 ，确 保 水 库 安 全 。 二、以百折不挠的精神，夺取抗灾救灾全面胜利 第一，积极防御可能出现的新的台风灾害。当前正值主汛期， 台情、雨情、水情仍在不断变化，各种灾中灾、灾后灾随时可能发 生。各地必须坚决克服麻痹、侥幸心理和松懈、厌战情绪，充分估 计各种可能出现的险情和灾情，切实落实各项防御措施。要切实加 强防汛值班，加强防台巡查，落实各项防汛措施，确保安全度汛。 要密切监视水、雨情变化，加强预测预报和预警工作，立即组织人 员对病险的水库、山塘、水闸和易发泥石流、山体滑坡、山洪暴发 4 的地质灾害隐患点、各类危房进行查险排险，加大巡查频率，严密 监测，防止出现新的险情，确保安全，以应对可能到来的新的台风。 要从这次抗台抢险救灾工作中认真总结经验，进一步落实省、市关 于防汛抢险救灾各项部署，扎实做好各项防汛防台工作。 第二，千方百计确保人民群众的生命安全。要按照“不留死角、 不漏一处” 的要求， 进一步做好危险地段的人员转移工作。对转移 出来的群众，要采取切实措施，保障他们的基本生活，切实防止转 移人员返回居住地而引发伤亡事故。各级领导要深入灾区，看望慰 问每一个受灾点群众，把党和政府的关怀送到每个受灾家庭。要千 方百计安置好受灾群众的生活，确保让每一个人都有饭吃、有水喝、 有衣穿、有地方住、有伤有病能及时得到医治。 第三，以最快的速度抢修受损基础设施。各有关部门要组织精 干力量，对全市交通、水利、供水、电力、通讯等设施，认真开展一 次全面检查和抢修，以最快的速度修复电力线路和供水管网，保障 人民群众正常的生活生产秩序。要发动群众，及时修复被毁路基路 面、道路标识标志及护栏等设施。同时，继续对水库、山塘、海堤和 在建工程、地质灾害隐患点，逐个进行巡查，落实好监测措施，对 可能发生灾害的各类隐患，立刻采取补救。当前尤其要抓紧水毁水 利设施的建设，修复损坏的防洪堤、拦水坝等水利工程，特别是沿 海乡镇，一定要抓紧修复，达到或者提高原有标准，确保安全度汛。 第四，全力完成各项发展任务。越是受灾，越要坚定发展，越 5 要以发展弥补台风带来的损失。市委、市政府态度很明确，今年既 定的目标不变，必须千方百计克服困难，努力完成全年任务。要坚 决按照省、温州市领导的指示和要求，贯彻落实好市委十一届九次 全会的部署，各项工作任务和发展目标不能变，重点工作不能松， 全力抓好工作落实。会后，市四套班子成员还要继续深入基层，通 过听汇报、访干部、抓问题、想对策等办法，督促各乡镇各有关部 门抓