在发展中转变 通过转变促发展

在发展中促转变 在转变中谋发展 转变经济发展方式，是党的十七届五中全会做出的重大 战略部署，也是未来五年乃至更长一段时期我国经济社会事 业发展的基本要求。梁山作为经济欠发达县，如何处理转变 方式与经济发展的关系，是摆在我们面前的一个重大课题， 通过理论学习，结合梁山实际，我们认为应着重把握好以下 几个方面。 一、不断深化对转方式调结构重要性的认识 加快转变经济发展方式，是中央深刻把握发展大势、着 眼全局和长远作出的重大战略部署，对梁山来说尤为重要和 紧迫。梁山作为经济后发展地区，虽然目前面临了前所未有 跨越发展的大好机遇，但也面临着不容忽视的困难和挑战： 一是经济总量小的压力，无论是国民生产总值、固定资产投 资，还是地方财政收入、城乡居民收入，我县均处于全市后 列，与发达县差距较大，经济总量亟待增加。二是结构性矛 盾依然突出，自主创新能力不强，制造业竞争力有待提高， 服务业发展相对滞后，现代农业产业体系不够健全。产业发 展既迫切需要扩规模上总量，也亟待调结构促升级，调整的 难度将会增大。三是城乡协调发展的压力。中心城区规模小， 辐射带动力不强，城镇化水平低，乡镇之间发展不平衡性突 出。四是资源环境的压力。资源型产业比重较高，粗放增长 2 方式还没有根本改变，节能减排和环境治理任务艰巨。五是 社会矛盾凸显的压力。新的社会矛盾和问题不断涌现，劳动 就业与社会保障形势不容乐观，教育卫生资源分布不合理， 部分城乡群众生活依然比较困难。六是区域竞争的压力。国 家和省加快区域经济发展的战略和政策密集出台，山东半岛 蓝色经济区、黄河三角洲高效经济生态区成为国家战略，淮 海经济区各县发展势头迅猛，对我县形成明显的挤压态势。 因此，无论是现在还是将来的一段时期内，我县的经济 发展依然处在工业发挥主体作用，而服务业短期还难以取代 工业成为经济增长的主体产业，这种发展阶段和产业结构要 求我们必须充分认识转方式调结构的重要性和必要性。 二、坚定不移、积极探索，努力走出一条高端、高质、 高效发展的路子 “十二五” 期 间，我国仍将 处在工业化、信息化和城市化 加速发展时期，产业结构将从“一二三 ”持续向“二三一”和“ 三 二一” 方向 转化，传统 制造业和先进制造 业仍将构成我国工 业化进程的支撑因素，而工业内部的高加工度化、高附加值 化、高技术含量化将成为竞争力提升的必然选择。当前，就 自身条件而言，我县的工业发展已经站在了相对较高的起点 上，以专用汽车、纺织服装、出版印刷、农副产品加工业为主 导的产业框架基本形成，以拳铺镇、梁山镇、经济开发区为 基地的产业园区颇具规模。然而，与国内外工业发展的高端 化趋势相比，与县域整体经济发展的战略目标相比，梁山工 3 业发展仍存在体量偏小、层次偏低、竞争力和带动力偏弱等 问题。因此“十二五 ”期间，我县工业发 展处在将成长潜力转 化为竞争优势的关键阶段，战略取向可概括为：以规模扩展 和内涵提升双轮为驱动力，竭力做好优势产业升级和新兴产 业培育两篇文章，大力发展机械制造、文化出版、食品加工、 纺织服装业、煤电化工业等优势产业，积极培育医药化工、 电子信息、新能源、新材料等新兴产业。将数量扩充与质量 提升相结合，将技术创新与市场创新相结合，将产能提升与 效益增强相结合，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消 耗低、环境污染少、人力资源优势能充分发挥的新型工业化 道路。坚持走精深加工、延长产业链、极大地提高附加值的 路子。必须建立产业研发平台共享机制，密切产学研合作， 以科技创新优势支撑产业升级。 三、充分发挥大项目的带动作用 省委书记姜异康在全省转方式调结构现场观摩会结束 时的讲话中明确指出：产业项目特别是大项目是转方式调结 构的支撑载体，对产业结构调整具有强力牵动作用，能不能 尽快抓上去一批大项目、好项目，在一定程度上决定着转方 式调结构的成效。就梁山而言，可以充分利用水浒文化旅游、 专用汽车、文化出版、纺织服装、食品加工、医药化工五大产 业项目的大成效、高水平，促进县域经济的大提升、大发展。 通过转变方式，调整结构，努力做大龙头、做强基地、延伸链 条，通过在优化投资结构中促进节能减排、生态建设、发展 4 循环经济和淘汰落后产能，以增强核心竞争力。产业项目用 大项目建设围绕水浒文化旅游，加快旧城改造、新城建设和 现代服务业发展，快速高效地打造梁山的 CBD；围绕专用车， 延伸、拉长上下游产业链条，支持鼓励进入国家公告目录的 企业联高联外联强，坚定不移地对外合作、对内整合提高。 引入集商品展示、采购、认证、交易、仓储、加工、配送、电子 商务、培训服务等多功能为一体的现代智能型商贸物流项目； 围绕出版印刷，全面推进无纸化办公、电子商务体系建设， 积极引进现代高科技电子读物研发、生产项目；围绕农副产 品加工，大力推进高科技种植、养殖项目和冷链物流项目建 设；围绕纺织服装加工，引导企业通过改进技术、设备和对外 合资合作，向档次化、品牌化、集约化发展，进一步提升市场 占有率和品牌竞争力，不断加速企业“退城进园” 进程。总之， 要努力实现大项目彰显大产业，大产业引领新领域。 四、着力促进服务业快速发展 服务业是低碳低耗低排放产业，发展现代服务业不仅有 利于提升城市综合服务功能、拉动经济增长、增加地方财力 和促进就业的重要产业，而且有利于优化经济结构、节能减 排。近年来，尽管我县服务业保持了较高的增幅，然而旅游 产业处于发展初级阶段，新兴业态缺失，生产性服务业严重 滞后，生活性服务业不健全，使得我县服务业尚有巨大的发 展空间。今后相当长的一段时期，我县应把加快发展服务业 作为转变经济发展方式的战略重点，坚持以科学规划、合理 5 布局为先导，紧紧围绕省委、省政府提出的提前建成全面小 康社会、提前基本实现现代化的宏伟目标；坚持以不断完善 生活性服务业为根本，以大力发展生产性服务为依托，以重 点项目建设为抓手，以促进服务业集聚化、规模化为方向， 以政府为引导，以投资为保障，构建“品种齐全、功能完备；业 态多样、主体多元；促进生产、方便消费”的现代服务业体系。 必须把服务业大发展作为产业结构和消费结构优化升级的 战略重点，依托县域经济发展特点，着眼优化服务业布局， 加快发展新型服务业态，最终实现经济发展方式的根本性转 变。 五、进一步营造求真务实科学发展的氛围 “攻 坚 必有 难” 要打好 转方式调结构这场 硬仗，关键在于 信心和行动。这就要求我们坚持以改革促发展、保稳定，进 一步弘扬改革创新精神，扎实推进各项改革，为经济增长注 入强大动力和活力。实施更加积极主