在医院廉政风险防控工作动员会上的讲话

在医院廉政风险防控工作动员会上的讲话 同志们： 按照省卫生厅和市纪委的统一安排和要求，医院今天 召开廉政风险防控工作动员会议。会议主要任务是贯彻落 实省卫生厅和市纪委关于廉政风险防控工作会议精神，安 排部署我院廉政风险防控机制建设工作，动员全体干部职 工，进一步健全权力运行监督和制约机制，扎实推进党风 廉政建设和反腐败工作，提高预防腐败工作的科学化、规 范化和法制化水平。这里，我就医院开展这项工作先讲几 点意见： 一、认真学习宣传，深刻领会廉政风险防控工作的重 大意义 第一、开展廉政风险防控工作是党风廉政建设的必然 要求。2008 年，中共中央在建立健全惩治和预防腐败体 系 2008-2012 年工作规划中明确提出要健全反腐倡廉法 规制度，基本形成权力运行监控机制。2010 年 1 月，胡锦 涛总书记在十七届中央纪委五次会议上，把“推进廉政风 险防控机制建设”作为我党开展反腐倡廉制度建设的一个 创新。廉政风险防控，就是运用现代管理理念和科学管理 方法，增强预防腐败工作的创新性、前瞻性和可操作性， 做到超前防范，制度管人，从权力源头上、从制度设计上 防止腐败，推动反腐倡廉建设的科学化水平。 2 第二、开展廉政风险防控工作是优化医院发展环境的 客观需要。医院要加快发展，离不开良好的政治生态环境， 而良好政治生态环境的形成，在很大程度上取决于医院廉 政工作。加强廉政风险防控既是一项重要而紧迫的工作任 务，也是一项长期而艰巨的机制建设。 第三、开展廉政风险防控工作是关心爱护每一位干部 和医务工作者的具体体现。作为党的干部，作为一名医务 工作者，我们在履职过程中，都掌控着一定的权力和资源， 不同程度地面临着被腐蚀的风险和考验。风险防控就是针 对不同岗位的不同风险点，采取预防措施，增强教育、制 度、监督工作的针对性和有效性，促进各项工作决策民主、 程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗 位和每一个人，最大程度防止权力滥用，促使每一个干部 正确、有效地履行职责，保证个人的健康成长和家庭的幸 福平安。 二、准确把握方案，扎实完成廉政风险防控工作的目 标任务 廉政风险防控工作是一项系统工程，时间长、涉及广、 任务重，各科室要按照突出重点、分步实施、扎实推进、 务求实效的要求，结合单位实际，认真积极开展廉政风险 防控工作。 3 一要把握工作要求。开展廉政风险防控工作，要把握 一个指导思想：构建权责清晰、流程规范、风险明确、措 施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。要实 现两个结合：廉政风险防控和业务工作相结合，纪检监察 协调指导和部门科室各负其责相结合。要建立三个工作机 制：建立廉政风险防范机制、建立廉政风险监控机制、建 立廉政风险处置机制。要坚持四项工作原则：坚持以人为 本、注重预防，坚持依纪依法、公开透明，坚持突出重点、 全面覆盖，坚持务求实效，长效管理。要实现五个重要转 变：由被动预防向主动预防转变、由权力反腐向制度反腐 转变、由事后处置向事前预警转变，由应急处置向常态防 控转变，由设置“高压线”向营造“安全区”转变。逐步 形成以规范权力为核心、以岗位风险防控为基础，以加强 制度建设为重点、以现代信息技术为支撑的具有教育特色 的廉政风险防控体系。 二要抓住工作环节。全面推进廉政风险防控工作，要 重点抓好“五个环节”：一是抓好教育环节。教育和引导 广大党员干部特别是领导干部牢固树立廉政风险防控意识， 主动参与廉政风险防控工作。二是抓好组织协调环节。建 立健全党政主要领导负总责、纪委领导具体抓、部门之间 相互协调，上下协同、内外监督的工作机制。三是抓好查 找环节。通过自己找、同事点、领导提、群众帮、专家评 4 和组织审等六种办法，深入查找廉政风险，制定相应防控 措施，做到岗位职责明确、廉政风险清楚，防控措施得力。 四是抓好公开环节。通过宣传栏、公开栏、院报等平台， 设立廉政风险防控工作专栏，收集廉政风险防控信息，及 时听取干部群众意见。五是抓好整改环节。定期汇总风险 防控情况，及时整改存在问题，预警处置廉政风险，不断 完善防控措施。 三要突出工作重点。开展廉政风险防控工作，必须在 全面防控的同时，加强重点防控。一是突出重点对象，把 领导干部特别是掌握人事权、财物权、审批权、监管权等 权力的领导干部作为重点对象，切实规范领导干部用权行 为。二是突出重点领域。紧紧围绕“人、财、物”重点岗 位，在民主决策、干部选拔、人事录用、岗位调整、基建 工程、物资采购、财务管理、科研经费、资产管理等重点 防控领域，查找风险点，制定防控措施。三是突出权力制 约。建立权力分解和制约机制，对权力进行科学分解和配 置，进一步明确党委会、院长办公会、学术委员会、职工 代表大会的决策权限。权力行使前着重查找廉政风险点， 制定和落实风险防控措施；权力行使中着重进行实时动态 监控，及时发现各种苗头性、倾向性问题；权力行使后着 重纠正偏差和失误，避免廉政风险演化为腐败行为。 5 四要熟悉工作流程。廉政风险防控工作范围广、头绪 多、任务重，必须依照工作流程按序完成。一是开展清权 确权。按照“职责法定、权责一致”的要求，对各类职权 进行全面清理、逐项确认，编制“职权目录”。二是优化 运行流程。按照程序法定、流程简便的要求，确定每一项 职权的办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容， 绘制“权力运行流程图”。三是排查风险点。以不同形式 和不同方式在不同层面，全面排查岗位职责、业务流程、 制度机制等方面的风险点。四是判定风险等级。依据权力 的重要程度、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危 害程度，对查找出的廉政风险点判定风险等级，实行风险 等级管理。五是制定防控措施。属于制度机制方面的，要 查漏补缺，建章立制；属于权力行使方面的，要优化权力 结构，规范自由裁量权；属于业务流程方面的，要优化业 务流程，确保高效规范。 三、 强化组织领导，确保廉政风险防控工作取得实效 廉政风险防控工作对医院来讲是一项全新的工作，也 是一项重大的政治任务，各部门科室要在医院的统一安排 下，强化领导，精心组织，不折不扣完成这次重要工作， 确保取得工作实效。 一要加强领导，明确责任。为加强组织领导和指导协 调，院院决定成立“廉政风险防控工作领导小组”，全面 6 指导和组织协调廉政风险防控工作。领导小组下设办公室， 具体负责日常工作，各部门各科室主要负责人作为本部门 第一责任人，负责抓好廉政风险防控工作。同时领导小组 在工作中要切实加强指导，确保各项要求落实到每一个单 位和每一个岗位，努力形成认识到位、组织到位、措施到 位、检查到位，院科两级领导与广大职工共同参与的良好 局面。 二要突出重点，稳步推进。全院上下要迅速行动起来， 按照实施方案，进行分解落实。要在全面防控的基础上， 突出重点，抓住重点领域、重点环节和重点岗位。要把风 险点查找落实到每个岗位每个人，细化到权力运行的每个 环节，要科学划分职权范围，准确界定廉政风险，有效制 定防控措施，做到权责清晰、风险清楚、措施得力。 三要注重交流，强化督查。开展廉政风险防控，要注 意在工作方法、内容和机制等方面进行研究思考，从医院 实际出发，注重学习交流，通过考察、培训、辅导等，学 习风险防控工作的先进经验和做法。要加强督促检查，领 导小组办公室要克服人员少，兼职工作多的困难，充分发 挥指导协调作用，及时掌握工作开展情况。同时，要加