浅析我国公民当代环境法律意识

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析我国公民当代环境法律意识 【摘 要】随着环境问题的日益加 剧，公民和政府都相继意识到环境问题 的严重性，公民的环境意识有所提高， 但是其环境法律意识仍然存在明显的不 足。本文主要从当代公民的环境法律意 识出发，介绍其内涵，分析我国公民当 代环境法律意识的现状，进而提出解决 对策，以此提高公民的环境法律意识。 中国论文网 /5/view-4165041.htm 【关键词】公民；当代；环境； 法律意识 一、当代公民环境法律意识的内 涵 环境法律意识其实是法律意识的 一种，它既具有法律意识的一般共性， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 又具有环境法律的特殊个性。学者在从 不同角度去认识法律意识的基础之上， 形成了关于环境法律意识的不同观点， 主要存在以下两种典型观点：第一种观 点认为“环境法律意识是人们在法律上 形成的环境问题认识水平和为此愿意采 取行动的意愿程度的一种表现形式。 ”此 种观点的环境法律意识被归结为“主观 感受的一种表现形式” ；第二种观点认 为环境法律意识指人类在对待自然环境 和资源方面各种态度的总和，它主要包 括两方面内容，一是公民的环境法律意 识水平，即公民在法律的层面上形成对 环境问题的认知程度；二是公民的法律 行为取向，即人们根据自己的法律价值 判断在环境问题方面上所作的法律行为 取向。通过对以上两种点的分析，这些 学者的观点既存在优点，也有其缺陷性， 基于对以上优缺点的综合考虑，笔者认 为，环境法律意识作为法律意识和环境 意识结合体，是建立在人类对自然的生 产力和自然反作用于人类所产生的一种 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 社会意识形式。简言之，环境法律意识 是指一定社会的公民在处理环境、资源 以及环境法律法规方面所形成的环境价 值观、法律观以及对环境保护法律法规 的相关知识的认知、观念、看法的总和。 二、中国公民当代环境法律意识 的现状 为了进一步了解我国公民的环境 法律意识，我国国家环保总局于 1995、1998 年两次分别组织了对公民的 环境法律意识相关调查。1995 年对 22 个省 4000 多人进行了调查，调查结果 全面准确；1998 年对 31 个省 10495 个 样本中的公民环境意识的相关调查采用 了问卷的方式，内容主要涉及公民对环 境基本问题的认知情况和基本知识水平、 环境法律意识和道德、公民的环境保护 行为、公民对政府采取环境保护工作的 看法和评价以及公民对国家经济建设与 环境保护协调发展基本方针政策的认识 等。调查完成样本 9202 户，完成率为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 87.68%。此次调查显示我国公民的环境 意识虽然有所提升但仍然存在“知” 与 “行”不一致的状况。 三、改变我国公民当代环境法律 意识现状的对策 1、大力宣传环境法律，普及环 境法律知识 我国公民的环境法律意识不强， 究其原因：一方面来自自身的主动性欠 缺；另一方面来自政府的鼓励措施不够。 公民在日常的生活之中要加强环境法律 意识的培养，学会在生活中时时关注环 境，将人类赖以生存的环境作为必修的 环节加以实施；政府在这一方面要加强 对公众的积极引导，例如通过宣传环境 保护法律意识，加大对环境违法者的惩 罚；同时也将相应的环境罚款作为其他 环境保护参与者和有积极贡献的公民的 奖励措施。只有做到政府引导和公众参 与的有效结合，才能将公民的环境法律 意识普及到公民中去。我国公民对环境 法律专业知识的认识不足，这就需要专 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 业的法律技术人员对此加以宣传和普及 环境法律知识，将专业的环境法律知识 转化为公民所能接受普通知识，并加以 习得转化为实际行动，积极参与环境保 护的过程中形成良好的环境法律意识。 2、鼓励公民积极参与环境保护 行动 我国公民在当前的制度之下，缺 乏环境保护和主动参与环境保护行动的 意识。实践是将意识转化为行为的动力， 只有积极的参与环境保护行动才能更好 地形成环境法律意识，所以政府只有通 过鼓励公民积极参与环境保护行动来培 养公民的环境法律意识。其根本途径主 要是引导、鼓励公民参与到环境保护实 践行动中去，只有公民自觉愿意参与到 环境保护，才能发挥出公民行动的积极 效应。公民作为社会主体一员就应该主 动树立起环境法律意识，通过和自然友 好和谐的相处，来建设和谐社会。正如 “自然之友”的副会长杨东平曾撰文指出 的那样：“环境保护不仅仅是一种意识， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 一种理念，而且是一种生活方式和行为 方式，必须起而行动，在政府行为和力 量之外，中国的环境保护必须走向群众 性的绿色运动，必须有更广泛的社会成 员、社会力量的参与，这是一场全民族 的自救。 ”当前公民的环境法律意识还处 在较低端的层面，只有通过公民进一步 参与到环境保护行动中，才能更好的形 成一种有利于环境和人类共同发展的环 境意识，进而形成环境法律意识，以此 来保护环境。 3、改变传统的环境价值观，提 倡可持续发展观念 一直以来我国公民受到传统集权 制的影响，在政治、经济、文化、环境 等方面对政府具有极强的依赖性。同时 我国公民在处理环境问题上坚持人类中 心主义，将环境作为人类的依附品，不 具有独立存在的价值，这两种不良的环 境态度就从根本上造成公民忽略环境存 在的价值。从此种意义来看改变传统的 环境价值观和提倡一种一元化的环境价 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 值观即社会群体的大部分赞同的一种环 境保护观念，这种观念是有必要的。一 方面，我们要实现环境的可持续发展必 须要不断更新环境价值观念，以一种理 性的环境观来指导人类的行动。从思想 上形成一种自然和人类和谐相处的局面， 用一种理性环境观念将各种环境法律法 规和其他的观念、思想统一起来，形成 一致的环境价值观；另一方面，提倡一 种与时俱进的一元化环境价值观。一元 化的视角能使政府和社会关系在法制层 面能是实现一致性，从而形成一种分工 协作，规范协同的法律体系；一元化的 环境价值观能将公民已有的多元化环境 价值观凝聚在一起，形成为大多数公民 所接受的价值观念，例如提倡可持续发 展这一种环境价值观。 4、形成良好的制度环境 环境法律制度的良好运作，不但 需要国家作为后盾还需要公民的配合和 参与，要以公民的良好的环境法律意识 为基础，构建环境保护机制。首先，关 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 于制定良好的法律制度，亚里士多德认 为：“已经成立的法律获得普遍的服从， 而大家所服从的法律又应该是本身是制 定良好的法律。 ”良好的环境法律制度在 根本上要求公民的认同和服从，而这些 认同和服从的环境法律制度必须是具体 可执行的法律，只有具备了可执行性才 有被采纳的可能性，但是目前我国的环 境法律制度大多数还处在规范性层面， 缺乏具体实施的可能，在很大程度上削 减了法律所应该有的权威性。其次，在 环境司法角度上，我国环境司法在解决 环境纠纷中的功能远远没有充分得以发 挥。我国司法机关在提高环境司法解决 的过程中，注意将环境违法与民事、刑 事、行政性处罚相结合，提高处罚的力 度，加强处罚的执行，让违法者在违法 和降低成本比