坚持高标准,建设环境优美文明小城镇

坚 持 高 标 准 ， 建 设 环 境 优 美 文 明 小 城 镇 丰 润 区 沙 流 河 镇 党 委 、镇 政 府 丰 润 区 沙 流 河 镇 地 处 丰 （润 ）、玉 （田 ）、遵 （化 ）三 县 （市 、 区 ）交 界 处 ，全 镇 现 有 23 个 行 政 村 ，11200 户 ，35000 口 人 ， 总 面 积 57 平 方 公 里 ，镇 区 面 积 5.2 平 方 公 里 ，人 口 12000 人 。沙 流 河 镇 自 古 就 是 商 贾 云 集 之 地 ，是 历 史 上 著 名 的 “京 东 八 大 镇 ”之 一 。 近 年 来 ，在 上 级 党 委 、政 府 的 领 导 下 ，在 市 、区 建 设 部 门 指 导 下 ，我 镇 紧 紧 围 绕 实 现 “农 村 工 业 化 、农 业 现 代 化 、 乡 村 城 市 化 、城 乡 一 体 化 ”的 目 标 ，始 终 致 力 于 打 造 “特 色 、 生 态 、文 明 沙 流 河 ”，树 立 精 品 意 识 ，搞 好 精 品 规 划 ，建 设 精 品 工 程 ，塑 造 精 品 形 象 ，抓 规 划 、搞 建 设 、强 管 理 ，标 本 兼 治 ，软 硬 件 齐 上 ，初 步 形 成 了 基 础 设 施 完 善 ，功 能 分 区 合 理 ，生 态 环 境 优 美 ，建 筑 风 格 独 特 ，具 有 鲜 明 特 色 的 现 代 化 文 明 小 城 镇 雏 形 。2007 年 党 和 国 家 领 导 人 胡 锦 涛 、李 长 春 、 王 刚 等 先 后 来 该 镇 沙 流 河 村 视 察 ，国 家 建 设 部 、省 、市 等 各 级 领 导 ，香 港 旅 游 团 、经 贸 团 ，欧 亚 地 区 25 个 国 家 的 驻 华 使 节 ，中 组 部 组 织 全 国 10 省 区 的 乡 镇 主 要 领 导 ，以 及 省 内 各 地 参 观 考 察 团 曾 先 后 来 我 镇 指 导 工 作 和 参 观 学 习 ，对 我 们 的 小 城 镇 建 设 给 予 了 较 高 评 价 。该 镇 1998 年 被 评 为 河 北 省 小 城 镇 建 设 示 范 镇 ，1999 年 被 评 为 全 国 村 镇 建 设 先 进 镇 ，2002 年 获 得 河 北 省 首 届 人 居 环 境 奖 ，2003 年 被 评 为 河 北 省 环 境 建 设 优 美 城 镇 ，2004 年 被 评 为 全 国 改 革 发 展 重 点 镇 。2006 被 评 为 全 国 小 城 镇 建 设 示 范 镇 ，2007 年 被 评 为 全 国 环 境 优 美 城 镇 。 2 一 、 抓 龙 头 ， 搞 规 划 ， 科 学 绘 制 文 明 小 城 镇 建 设 蓝 图 建 设 现 代 化 的 文 明 城 镇 ，“高 起 点 、高 标 准 、高 水 平 ”的 科 学 规 划 是 龙 头 ，它 体 现 着 一 个 城 镇 的 品 位 和 特 色 ，关 系 到 城 镇 建 设 的 水 平 和 质 量 ，代 表 着 城 镇 建 设 的 灵 魂 和 精 神 。 为 此 ，我 们 本 着 “立 足 当 前 ，着 眼 长 远 ；合 理 布 局 ，有 利 生 产 ； 方 便 生 活 ，促 进 发 展 ；综 合 开 发 ，配 套 建 管 ”的 指 导 思 想 ，聘 请 河 北 理 工 大 学 的 专 业 技 术 人 员 ，进 行 认 真 科 学 的 考 察 和 勘 测 ，由 唐 山 市 规 划 设 计 院 完 成 了 我 镇 1997 2015 年 的 总 体 规 划 以 及 与 总 体 规 划 相 配 套 的 村 镇 体 系 ，交 通 、通 讯 、 环 保 、消 防 、电 力 、绿 化 、给 排 水 、居 民 住 宅 、公 共 设 施 等 专 项 规 划 。 在 规 划 编 制 中 ，我 们 坚 持 做 到 了 “五 个 突 出 和 五 个 注 重 ” ：即 ，突 出 体 现 地 方 特 色 ，注 重 城 镇 特 点 ；突 出 发 展 经 济 需 要 ，注 重 工 业 小 区 建 设 ；突 出 布 局 科 学 合 理 ，注 重 功 能 分 区 和 整 体 协 调 ；突 出 整 体 功 能 齐 全 ，注 重 基 础 设 施 配 套 ；突 出 提 高 居 民 生 活 水 平 ，注 重 服 务 设 施 和 生 活 环 境 ，并 合 理 开 发 利 用 土 地 。 为 确 保 严 格 执 行 规 划 ，我 们 坚 持 管 理 有 制 度 ，执 行 有 手 段 ，镇 主 要 领 导 坚 持 把 好 造 型 、划 线 、验 收 “三 道 关 ”，做 到 选 址 、开 基 、竣 工 “三 到 场 ”。保 证 “规 划 一 张 图 ，审 批 一 支 笔 ， 建 设 一 盘 棋 ，管 理 一 条 龙 ”的 有 力 实 施 ，杜 绝 了 开 发 建 设 过 程 中 的 随 意 性 和 盲 目 性 ，维 护 了 规 划 的 权 威 性 和 整 体 建 筑 风 格 的 协 调 性 。 二 、 抓 建 设 ， 树 精 品 ， 全 面 增 强 文 明 小 城 镇 综 合 功 能 加 强 基 础 设 施 建 设 是 文 明 小 城 镇 发 展 的 基 础 ，特 别 是 建 设 一 批 精 品 工 程 ，是 小 城 镇 外 在 形 象 、文 化 发 展 、居 民 生 3 活 和 社 会 文 明 程 度 等 高 品 位 的 具 体 体 现 和 综 合 反 映 。为 此 ， 我 们 坚 持 经 济 发 展 与 社 会 进 步 相 统 一 ，培 育 风 格 与 突 出 特 色 相 一 致 ，改 善 生 活 与 文 明 发 展 相 协 调 的 原 则 ，重 点 组 织 实 施 了 以 下 九 项 工 程 ：一 是 平 改 楼 工 程 。 统 一 规 划 确 定 后 ， 统 一 拆 除 沿 街 各 单 位 、各 居 民 户 的 平 房 260 处 ，拆 迁 房 屋 950 间 ，拆 迁 面 积 近 2 万 平 方 米 。按 照 统 一 规 划 放 线 、统 一 设 计 建 设 的 原 则 ，新 建 二 层 以 上 楼 房 286 栋 ，新 增 建 筑 面 积 5.6 万 平 方 米 ，完 成 投 资 3900 万 元 。二 是 道 路 拓 宽 工 程 。 镇 区 2.6 公 里 长 的 中 大 街 由 原 来 的 20 米 拓 宽 到 40 米 ，主 副 路 由 绿 化 带 隔 开 ，同 时 铺 设 了 人 行 便 道 ，机 动 车 、自 行 车 和 行 人 自 行 其 道 ，规 范 了 交 通 秩 序 ，其 它 街 道 全 部 达 到 硬 化 标 准 。镇 区 自 来 水 管 道 铺 设 到 所 有 单 位 和 居 民 户 ，主 要 街 道 铺 设 5200 米 排 水 沟 ，泄 水 方 便 ，整 洁 卫 生 。三 是 绿 化 工 程 。 镇 区 主 街 绿 化 带 栽 植 玉 兰 树 、金 叶 女 贞 、小 叶 黄 杨 1 万 平 方 米 ，住 宅 小 区 栽 植 垂 柳 等 树 木 300 株 ，栽 植 草 坪 800 平 方 米 ，绿 化 覆 盖 率 达 到 26.5%。四 是 亮 化 工 程 。 筹 资 80 万 元 安 装 了 高 标 准 不 锈 钢 管 路 灯 720 盏 和 146 个 广 告 灯 箱 ，13 个 单 位 的 办 公 楼 安 装 了 轮 廓 灯 和 射 灯 ，别 墅 小 区 和 其 它 街 道 安 装 照 明 路 灯 120 盏 ，夜 晚 的 沙 流 河 灯 火 辉 煌 ，进 一 步 浓 化 了 现 代 文 明 气 息 。五 是 公 共 卫 生 工 程 。 镇 区 主 街 和 集 贸 市 场 修 建 公 厕 5 处 ，设 果 皮 箱 120 个 ，定 点 垃 圾 池 10 个 。六 是 商 贸 市 场 工 程 。 镇 区 建 有 京 东 仔 猪 专 业 市 场 和 综 合 贸 易 市 场 各 1 处 ，占 地 120 亩 ，年 交 易 额 6000 多 万 元 。七 是 工 业 小 区 工 程 。 建 成 600 亩 工 业 小 区 ， 办 企 业 38 家 ，年 产 值 4 亿 元 ，利 税 3000 万 元 。八 是 文 化 发 展 工 程 。 建 成 有 10000 多 个 终 端 的 有 线 电 视 接 收 站 ，有 线 电 视 通 到 各 村 ，在 镇 区 全 部 入 户 。建 成 了 能 容 纳 3000 人 的 4 多 功 能 高 标 准 文 体 馆 。九 是 别 墅 小 区 工 程 。 按 照 统 一 规 划 、 统 一 设 计 、统 一 施 工 的 原 则 ，开 发 一 个 占 地 200 亩 的 住 宅 别 墅 小 区 ，总 建 筑 面 积 45000 平 方 米 。建 成 了 “标 准 不 高 水 平 高 ，造 价 不 高 质 量 高 ，工 程 不 大 功 能 全 ，占 地 不 多 环 境 美 ” 的 别 墅 式 住 宅 楼 80 栋 ，公 寓 式 住 宅 楼 2 栋 ，小 康 新 居 100 处 。同 时 配 套 建 设 道 路 、供 排 水 、供 暖 、照 明 、绿 化 等 工 程 ， 建 成 两 个 休 闲 广 场 ，并 配 套 精 美 雕 塑 小 品 。 在 基 础 设 施 建 设 中 ，我 们 特 别 注 重 建 设 精 品 工 程 ，树 立 精 品 形 象 。比 较 典 型 的 有 ，一 是 投 资 800 多 万 元 建 造 的 集 幼 教 、文 体 、娱 乐 、办 公 于 一 体 的 综 合 楼 ，院 内 建 成 微 型 公 园 、高 标 准 体 育 场 和 较 高 标 准 幼 儿 园 ；二 是 建 有 高 标 准 的 灯 光 球 场 、大 型 舞 台 ，四 层 宾 客 招 待 所 ，是 集 大 型 会 议 、重 大 文 艺 演 出 、体 育 赛 事 于 一 体 的 多 功 能 场 馆 ，可 容 纳 观 众 3000 人 。加 拿 大 多 伦 多 、俄 罗 斯 大 学 生 等 青 年 男 子 篮 球 队 、 全 国 部 分 大 中 型 企 业 篮 球 队 曾 来 此 举 行 友 谊 赛 ，自 投 入 使 用 以 来 ，共 举 办 各 种 大 型 文 艺 演 出 、体 育 赛 事 70 多 场 ；三 是 各 具 特 色 的 镇 政 府 、镇 中 学 、敬 老 院 、幼 儿 园 、电 力 所 、 交 警 、法 庭 、派 出 所 、税 务 、邮 电 、工 商 所 等 公 用 办 公 楼 相 继 建 成 投 入 使 用 。 文 明 城 镇 建 设 资 金 投 入 是 保 证 ，仅 靠 政 府 投 资 是 显 然 不 够 的 ，为 此 ，我 们 采 取 了 “政 府 融 资 ，社 会 集 资 ，农 民 带 资 、招 商 引 资 ”的 办 法 ，累 计 投 资 达 1.2 亿 元 ，实 现 了 多 元 投 入 ，分 步 实 施 ，滚 动 发 展 。 三 、 抓 创 建 ， 搞 活 动 ， 提 高 文 明 城 镇 建 设 水 平 以 人 为 本 、提 高 居 民 综 合 素 质 是 文 明 小 城 镇 建 设 的 内 在 要 求 。为 此 ，我 们 利 用 农 闲 季 节 和 全 年 的 各 个 节 日 ，深 入 开 展 庆 “七 一 ”文 艺 演 出 、庆 “八 一 ”篮 球 赛 、重 阳 节 综 艺 活 动 ，十 星 5 级 文 明 户 评 比 等 各 种 丰 富 多 彩 的 精 神 文 明 创 建 活 动 ，提 高 了 全 镇 文 明 水 平 。为 了 改 善 居 民 生 活 环 境 ，我 们 切 实 抓 好 文 明 生 态 村 创 建 ，仅 2007 年 就 投 入 创 建 资 金 300 万 元 ，硬 化 道 路 ，绿 化 植 树 ，建 设 “村 民 中 心 ”活 动 广 场 ，全 镇 有 18 个 村 达 到 文 明 生 态 村 标 准 。2007 年 4 月 ，沙 流 河 村 、广 家 店 村 被 省 委 、 省 政 府 评 为 文 明 生 态 村 创 建 工 作 先 进 单 位 ，薛 家 屯 、张 庄 子 被 评 为 全 市 文 明 生 态 精 品 示 范 村 ，沙 流 河 、广 家 店 、皇 亲 庄 被 评 为 市 级 卫 生 村 ，区 委 、区 政 府 在 我 镇 召 开 了 全 区 新 农 村 建 设 现 场 会 。我 们 把 服 务 作 为 提 升 小 城 镇 水 平 的 重 要 手 段 来 抓 ，依 据 镇 机 关 各 部 门 工 作 职 能 ，整 合 人 力 资 源 ，组 建 了 18 个 新 农 村 建 设 服 务 指 导 中 心 ，围 绕 全 镇 经 济 社 会 发 展 ,延 伸 服 务 触 角 ，在 履 行 自 身 职 责 过 程 中 提 供 优 质 服 务 ，在 优 质 服 务 中 更 好 的 履 行 职 责 。各 服 务 指 导 中 心 根 据 自 身 职 能 ，做 出 服 务 承 诺 ，凡 是 群 众 咨 询 的 服 务 事 项 ，除 法 律 法 规 规 定 外 ，保 证 在 3 个 工 作 日 内 给 予 满 意 答 复 。同 时 ，向 全 镇 村 民 发 放 为 民 服 务 卡 ，公 开 服 务 内 容 、范 围 和 联 系 电 话 、举 报 电 话 ，为 群 众 提 供 便 捷 服 务 。 四 、 抓 领 导 ， 强 管 理 ， 把 文 明 小 城 镇 建 设 落 到 实 处 小 城 镇 建 设 “三 分 建 ，七 分 管 ”，建 设 是 基 础 ，管 理 是 关 键 。因 此 ，为 强 化 管 理 ，我 们 做 到 了 四 个 到 位 ：一 是 组 织 领 导 到 位 。 成 立 由 镇 长 挂 帅 ，城 建 、土 地 、工 商 、公 安 、卫 生 、 交 警 等 部 门 负 责 人 参 加 的 城 建 领 导 小 组 ，并 设 立 了 城 建 办 公 室 ，组 建 了 环 卫 队 和 城 管 队 ，并 成 立 小 区 物 业 管 理 公 司 ， 具 体 负 责 城 镇 建 设 的 管 理 维 护 与 环 境 保 洁 工 作 。二 是 制 度 规 范 到 位 。 根 据 省 市 建 设 管 理 法 规 ，制 定 下 发 了 小 城 镇 规 划 建 设 管 理 实 施 意 见 、关 于 加 强 城 镇 管 理 的 具 体 规 定 、 关 于 加 强 城 镇 卫 生 管 理 的 规 定 等 ，不 断 加 强 城 镇 建 设 管 6 理 的 执 法 办 度 ，严 肃 查 处 各 类 违 法 、违 章 建 设 问 题 ，任 何 工 程 不 经 批 准 ，绝 对 不 许 施 工 。实 现 建 设 管 理 规 范 化 。三 是 文 明 教 育 到 位 。 培 养 群 众 的 文 明 行 为 ，是 小 城 镇 建 设 不 可 缺 少 的 重 要 方 面 。因 此 ，我 们 印 发 了 文 明 公 约 、文 明 市 民 手 册 和 村 规 民 约 ，规 范 人 们 的 言 行 。同 时 ，每 年 都 开 展 花 会 进 镇 、文 艺 演 出 、体 育 比 赛 等 大 规 模 文 化 体 育 活 动 ，培 养 群 众 健 康 向 上 的 生 活 习 惯 和 生 活 方 式 ，促 进 农 村 向 城 市 转 变 ，农 民 向 市 民 转 变 ，人 人 争 当 文 明 居 民 ，树 立 小 城 镇 的 整 体 文 明 形 象 ，提 高 全 社 会 的 文 明 程 度 ，使 人 们 感 到 不 仅 我 们 城 镇 建 的 美 ，而 且 居 民 的 形 象 美 、行 为 美 、语 言 美 。四 是 宣 传 整 治 到 位 。 利 用 多 种 形 式 宣 传 村 镇 建 设 法 规 ，提 高 群 众 城 建 意 识 ，坚 持 各 方 人 力 一 齐 抓 ，共 同 管 ，“脏 、乱 、差 ”一 起 治 ；交 通 秩 序 、交 易 秩 序 、治 安 秩 序 一 起 抓 ，通 过 多 种 方 式 把 管 理 落 到 实 处 。 小 城 镇 建 设 功 能 ，建 设 水 平 的 不 断 增 强 和 提 高 ，极 大 地 促 进 了 全 镇 经 济 建 设 、精 神 文 明 建 设 和 社 会 的 不 断 发 展 与 进 步 。 以 上 是 我 镇 在 创 建 文 明 小 城 镇 工 作 中 的 做 法 和 体 会 ， 按 照 领 导 要 求 ，对 比 兄 弟 单 位 的 先 进 经 验 和 做 法 ，我 们 还 有 不 小 的 差 距 和 不 足 ，为 此 ，我 们 一 定 以 这 次 会 议 的 召 开 为 动 力 ，以 中 央 提 出 的 “发 展 小 城 镇 是 带 动 农 村 经 济 和 社 会 发 展 的 一 个 大 战 略 ”的 方 针 为 指 导 ，继 续 贯 彻 “全 面 规 划 、 正 确 引 导 、依 靠 群 众 、自 力 更 生 、因 地 制 宜 、逐 步 建 设 ”的 发 展 思 路 ，坚 持 “两 个 并 重 ”，即 建 设 与 管 理 并 重 ，繁 荣 与 文 明 并 重 。做 到 “四 个 结 合 ”，即 新 城 建 设 与 旧 城 改 造 结 合 ；基 础 建 设 与 完 善 功 能 结 合 ；加 快 发 展 与 环 境 保 护 结 合 ；绿 化 美 化 与 文 明 建 设 结 合 。 7 1、 走 科 学 立 镇 之 路 ， 实 现 文 明 城 镇 建 设 规 划 科 学 化 。 党 委 政 府 要 把 文 明 城 镇 建 设 纳 入 全 镇 经 济 和 社 会 发 展 总 体 规 划 之 中 ，正 确 处 理 好 城 镇 建 设 与 经 济 建 设 和 社 会 发 展 的 关 系 ，从 社 会 文 明 进 程 的 战 略 高 度 ，审 视 规 划 文 明 城 镇 建 设 。 借 鉴 先 进 地 区 小 城 镇 建 设 的 有 益 经 验 ，突 破 传 统 定 势 ，高 起 点 、高 标 准 、高 质 量