地税局年末总结参考

今年的经济税收形势将更为严峻复杂，税收工作压力将进一步加大。清醒认识经济税收形势的发 展与变化，有效应对各种挑战，是对地税部门的新考验。 （一）组织收入工作面临新压力。从 2014 年收入趋势看，今年组织收入形势依然严峻。主要表 现在：国际金融危机的深层次影响继续显现，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾 仍然比较突出，国家对相关行业的宏观调控政策依然没有松动。结构性减税政策作为积极财政政 策的重要着力点，给组织收入工作带来了直接冲击，去年个人所得税、营业税政策先后调整，减 收效应将在今年集中显现；加之多年来地方税收的高速增长不断垫高收入基数，使增收空间进一 步趋小，组织收入面临更大压力。因此，我们要充分认识到经济形势变化和税收政策调整给地税 增收带来的严峻考验，切实增强组织收入工作的紧迫感和责任感。 （二）执行税改政策出现新变化。近年来，税收作为国家宏观调控重要手段的地位和作用越来越 突出，随之而来的是税制改革的力度不断加大、改革范围持续扩大，落实税改配套政策已成为税 务机关日常工作的重要内容。为此，我们要准确把握新政策执行中的影响和变化，把宣传好、执 行好国家各类结构性减税政策作为地税部门促进发展、服务民生的重要职责，更好地发挥税收职 能作用。 （三）管理转型遇到新挑战。按照省局的统一部署，税源专业化管理改革将在今年上半年全部推 广到位。尽管我们前期实施专业化改革已经取得了初步成效，但面临的困难和问题也不少。就外 部而言，广大纳税人对改革的理解和认知还有一个过程；财政管理体制与税源专业化改革还不完 全配套，造成部分税源属地难以区分，如外来建设项目税源和其他零散税源等；政府难以及时对 财税数据进行全口径有效分析，部门间协作汇总难度加大。就内部而言，依然有少部分同志对风 险管理、信息管税等先进理念思考不深，对创新税源管理方式研究不够，还习惯于传统的工作方 式；征、评、管、查衔接还不够紧密，专业化机构设置和人力资源配置需要进一步细化研究，基 层仍反映人手紧张、工作负担加重等等。这些问题如解决不好，不仅影响地税部门的形象，增加 基层负担，也给纳税人带来不便。全面实现改革目标尚需付出艰辛的努力，在有限的时间内完成 繁重的改革配套任务，考验着我们的决心、毅力和智慧。 （四）队伍建设出现新情况。当前，全局干部年龄结构不断老化，平均年龄已达到 42.55 周岁， 其中 45 周岁以上干部 63 人，占总人数的 40%。近年来，随着税收专业化管理要求不断提高，社 会各界对地税机关的期望不断提高，干部的工作任务加重、工作节奏加快，承受的执法风险与压 力明显加大。加之受社会多元化思潮的冲击，以及个人待遇有所下降等影响，少数干部奉献精神 逐渐淡化，在岗不敬业，状态不佳，涣散了人心，影响了队伍稳定。因此，在当前征管体制发生 根本变化、队伍结构发生改变的新形势下，如何加强引导，有效提高地税队伍的凝聚力和战斗力， 是摆在我们面前的重要课题。 （五）党风廉政和行风建设面临新要求。从当前形势看，上至中央下到地方，系统内外都高度重 视党风廉政和行风建设。党风廉政和行风建设的力度只会加强不会削弱。作为执法单位，地税系 统更是各方监督和考核的重点部门之一。当前困扰政风行风建设的问题依然不少：收入增长的压 力与纳税人期盼减税的要求相背离；系统内外抓政风行风建设还存在不够协调的现象，各部门交 叉重复，牵扯了基层许多精力。尤其是网络涉税舆情日趋复杂，我们每个干部的一言一行都有可 能成为网民关注的焦点。这些都对我们加强政风行风建设提出了新的要求。因此，必须要把党风 廉政和行风建设放在更加突出的位置抓紧抓好，及时发现苗头，积极处理和应对。 总之，我们既要清醒地认识到今年工作形势的复杂性和任务的艰巨性，也要看到近年来国家和地 方产业结构调整取得的巨大成效、我们多年来打下的良好的管理基础和积累的丰富的管理经验， 尤其是我们有一支能打硬仗、善打硬仗的队伍，这些都是我们完成各项工作的强大基础和宝贵资 源。我们相信，办法总比困难多，只要我们超前谋划，抢占先机，积极应对，就一定能够取得好 于预期的成效。 2015 年工作基本思路：认真落实上级局和市委、市政府的决策部署，围绕“文化引领共建和谐、 创新驱动转型发展”的工作主题，突出一条主线（建设更高水平“三个一流” ） ，狠抓两大业务 （纳税服务、征收管理） ，提升三项能力（组织收入稳增长、落实政策调结构、调节分配保民生） ， 努力使各项工作在条上体现“特色”和“水平” ，在块上彰显“地税特色”和“地税水平” 。 （一）更加突出文化引领，不断激发创业激情 “资源是会缺乏的，唯有文化生生不息” 。文化是队伍之魂、形象之根、发展之基。经过十八年 的发展，地税沉淀积累了许多支撑地税干部思想的理念和精神，我们有必要把蕴藏在地税创业和 发展过程中的主流理念和精神提炼出来，进行加工、整理、提炼、明晰、总结和提升，构筑成地 税文化的灵魂，逐步实现由“制度管理”向“文化引领”的飞跃，推动地税事业健康发展。 积极宣传发动，让地税文化氛围“浓”起来。今年初，我局出台了地税文化建设三年规划 （2012-2014） 讨论稿，拟将 2012 年确定为“地税文化品牌培植年” ，主要任务是大力开展地税 文化理念建设，构筑地税干部共同的愿景和核心价值观，实现文化认同，形成各具特色的学习文 化、执行文化、创新文化、竞争文化和廉政文化等，初步形成以地税核心价值体系为主的系列文 化品牌。将 2013 年确定为“地税文化推进年” ，主要任务是大力实施“文化落地”活动，在全局 广泛推进精神文化、制度文化、行为文化和形象（物质）文化建设，使文化建设的触角延伸到日 常工作与生活的每一个角落。将 2014 年确定为“地税文化深化年” ，主要任务是开展文化融入建 设，形成丰硕的文化成果，同时把地税文化的影响力扩大和渗透到社会中去，赢得纳税人和社会 的尊重。各单位要把领导干部的主导作用与群众的主体作用紧密结合起来，尊重群众的首创精神， 在全局上下发动干部职工广泛参与，做到集思广益、群策群力、全员共建，广泛认同，形成良好 的文化建设氛围。依据规划，各单位既要完成规定的动作，又要展示自己的特色，使文化建设 “看得见” 、 “摸得着” 、 “学得到” ，推动组织目标和个人愿景的实现。市局拟在四月份结合全国 第 20 个税宣月，举办首届地税文化节，开展形式多样、创意新颖、广泛参与、互动性强的文化 活动，传递地税部门的服务理念，激发干部的工作热情，以文化引领工作增效。 培育文化品牌，让地税文化“活”起来。文化建设要在传承中发展，我们要把“勤奋学习、 快乐工作、健康生活”的精神理念继续发扬下去。勤奋学习，就是要坚持每天学习、全员学习， 让学习成为一种生存状态；快乐工作，就是要将个人价值与组织目标相结合，把每个干部放在合 适的岗位上，让每个干部都能发挥自己的特长和优势，让每个干部都能感受到有为有位的骄傲， 让快乐工作成为一种习惯；健康生活，就是要身心健康，和睦相处，让健康生活成为一种境界。 今后，我们还要紧贴更高水平“三个一流”的组织愿景，紧贴改革转型的工作大局，紧贴干部职 工的精神需求，进一步打造地税文化品牌。 加强人文关怀，让地税文化“实”起来。落实谈心、交心制度。各级领导要了解身边同志的 个性特征、家庭状况和兴趣爱好等，在干部工作生活遭遇挫折、面临实际困难时，要同他们面对 面地聊一聊，心贴心地谈一谈，及时理顺其不良情绪，主动扶一把、帮一程，使之从挫折和困难 中走出来。要善于团结不同性格、不同年龄、不同特长的同志在一起工作，充分发挥每个人的特 长，凝聚成融洽的团队。追求个人发展是每个干部的正当权利和理性需求，也是思想政治工作的 主要内容。对于市局来说，将尽可能为大家拓宽个人成长的渠道，营造一个心齐风正的环境，不 让老实人吃亏。当前尤其要关注年轻同志和年龄在 45-55 岁的同志，把他们放在适合的岗位上， 接受针对性的培训，让年轻同志经受锻炼、早日成才，让年龄偏大的同志主动适应新形势，发挥 自身优势，搞好传帮带。把这“两头”作用发挥好了，能更加有效地盘活人力资源，促进队伍健 康发展。要进一步完善干部福利制度，使干部福利待遇与上级局和兄弟单位全面同步。成立减压 室，聘请专业心理咨询师及时化解干部心理压力。在办税服务厅设置休息室，适当配备休闲健身 器具，提供休闲小食，窗口人员在工作间隙轮流小憩，释放压力，确保以饱满的状态和健康的情 绪为纳税人服务。丰富干部职工的业余生活，完善图书室、健身房、棋牌室、多媒体教室；组建 舞蹈、摄影、读书会、羽毛球、篮球、乒乓球等兴趣小组，做到周有活动、月有安排、季有比赛、 年有专题讲座、重大节日有纪念和联欢活动，进一步增强“人人受重视，个个被尊重”文化内涵 的感召力和吸引力，提升干部的归属感、幸福感和自豪感。 打造精英团队，让地税文化“高”起来。团队精神和地税文化密不可分，团队精神有利于干 部潜意识地产生强烈的向心力、凝聚力，在工作中焕发出勃勃生机，起到事半功倍、以一当十的 效果。地税人是我们大家的地税，我们在座的每位同志都要担起自己的责任，要真心实意地为全 局的利益着想。要不断提升干部的人格魅力。倡导敢担当、勇创新、重实践、善协作的理念，鼓 励干部创新谋事、团结干事、和谐共事、按章办事。要不断完善选人用人机制。加强对重要人才 的动态管理、统一调度和集中使用，充分盘活人力资源。更加注重岗位锻炼，形成优秀人才向重 点岗位和重点工作集聚，向征管和服务一线集中的良好发展态势。要构建立体化的培训体系。按 照大规模培训干部、大幅度提升干部素质的要求，以加强领导干部、业务骨干和基层一线干部的 “三支队伍”能力为重点，大力开展全员轮训和分类培训相结合的多层次、立体化培训活动。要 按照专业化管理改革和风险管理的要求，认真研究各岗位的素质需求和能力结构，细化各岗位培 训标准和项目，提高培训的系统性和针对性。要创新培训方式，采取启发式教学、情境模拟、案 例分析和双向交流的方式，增强培训的生动性和思辩性。充分调动干部的学习积极性，提高干部 的业务水平。引导和鼓励税务干部积极参加注册税务师、注册会计师、律师等执业资格和经济师 等职称考试。 （二）更加突出创新驱动，精心打造“拳头产品” 今年是市“创新驱动加速年” 。我局要继续深入推进“实施创新工程，打造工作亮点”活动，加 大创新工作推进力度，让创新成为驱动地税事业科学发展的重要力量。进一步增强干部的创新意 识和创新能力，在理念创新、制度创新、技术创新和载体创新上下功夫，打造税收创新工作的 “拳头产品” ，力争形成地税的“地理标志” 。 突出创新工作重点。结合当前经济税收热点难点问题，围绕专业化管理改革后的配套措施如 何跟进、纳税服务如何深化、干部活力如何激发、涉税舆情如何应对等方面进行重点攻关，力求 重点突破。加强与省局、市局处室的对接，积极沟通协调，争取项目，同时也要鼓励发挥干部职 工的首创精神，鼓励干部勤于思考，勇于创新，敢为人先，形成自上而下和自下而上相结合的创 新工作思路。 加大创新分类指导。坚持统筹兼顾，注重分类指导，强化多方协调，加速推进创新体系建设。 对一些已经取得成效的项目要注重展示推介，力争在省、市级创新项目评比中榜上有名；对已经 被立项的创新项目，目前进展缓慢的，要加强组织推动，力争在今年或明年有所成效，形成创新 创优的梯次发展。 挖掘创新提升空间。在有计划、有目开展、推进创新活动的基础上，深入调研分析，对推广 价值做出准确评估，对创新内涵加以归纳升华，对创新经验做出全面总结，从而最大限度地发挥 创新成果的辐射推广效应，努力打造在系统内外有影响力的工作品牌。 （三）更加突出有效作为，全力服务经济发展大局 我们要把税收工作置于全市经济社会发展的总体布局中去把握和定位，努力在组织财政收入、发 挥税收职能上有新作为、新突破。 完善税源管理，促进税收收入稳步增长。深化建筑业、房地产业项目管理，探索建立各税种 风险指标和模型，实施税种间风险联动管理。引入第三方评估，加强土地增值税清算工作。贯彻 落实好车船税法 ，完善代收代缴办法，提高车船税源泉控管水平。规范企业所得税征管，重 点加强跨地区经营总分机构汇总缴纳企业所得税管理。推进个人所得税全员全额管理，重点加强 高收入者和财产转让等非劳动所得个人所得税征管。 加强过程控管，确保收入质量持续走高。建立健全税收收入质量监控评价办法，完善评价分 析工作联动机制，及时发布预警信息和收入质量报告。建立健全收入质量问责制，明确责任主体， 细化责任追究方式，强化结果应用，坚决遏制影响收入健康平稳增长的不良现象。 全面落实政策，助推经济转型发展。密切关注和研究税制改革动向，加强调查研究，为全市 经济转型升级建言献策，努力提高税收工作的前瞻性和针对性。认真落实技术开发费用加计扣除 政策，以及推动科技成果转化的政策，助推转型升级、促进科技创新。认真落实促进战略性新兴 产业、现代服务业发展等一系列税收政策，推动经济结构调整和产业升级。落实鼓励就业再就业、 增加居民可支配收入等方面的政策，为保障和改善民生助力。 （四）更加突出业务变革，深化管理转型 全面推进征管业务变革，形成有机联系、运转流畅且相互制约的税收管理体系。 深化税收基础管理。抓好数据质量和征管质量是我局的征管中心工作，必须牢牢抓住不放。 强化征管质量指标监控，对省局和市局各项指标逐一进行解析，按月通报，指导基层强化日常基 础工作、改进薄弱环节；强化税源管理与征管状况监控的相互联动，通过科室间的横向联动，机 关和分局的上下互动来提高监控水平，保持在地税系统征管状况监控分析中的先进位次。衔接好 行政强制法与税收强制执行措施，突出欠税管理，规范欠税法定手续和文书。大力推进网上 开具发票，凡是有条件上网的单位和个人确保全部实现网上开具发票。 深化专业化管理。按照省局税源管理专业化改革统一机构设置、统一涉税事项、统一业务流 程、统一制度规范的“四个统一”要求，调整内部机构，整合人力资源，修订纳服、管理、评估、 稽查工作流程和手册，以工作流推送质量为抓手，切实抓好岗位职责、内设机构职能调整后岗位 之间、机构之间的有效衔接。进一步理顺征管评查之间的关系，逐步建立与专业化管理相适应的 征管质量效率考核评价指标体系。推进机关实体化，以集约化税源管理为重点，整合管理资源， 实行协同运作。积极推行专业化稽查。通过信息化手段获取和分析风险指标，筛选确定高风险点 和案源信息，提升选案精准度；建立分行业、项目、规模、税种的稽查操作规则，突出科技稽查 作用，加强稽查软件应用，提升专业化应对风险能力；探索集中检查力量查处重点专案案件的新 模式，提高办案深度和稽查工作发展的内生动力。 深化信息管税。2014 年是税源专业化改革的深化年，也是省局 3.0 征管系统的升级全面上线 之年。按税源专业化管理要求，我局将充分发挥信息技术在税源管理、风险控制、决策支持、纳 税服务、绩效考评等多个层面的支撑作用，努力实现业务管理方式和资源配置方式的快速转型。 一是用好数据采集校验平台。做好基础数据健康体检，提升基础数据质量，为综合查询分析、决 策作好保证。二是用好税收风险管理平台。依托遵从风险管理平台，运用评估指标和模型，对纳 税申报的真实性、合法性实施评估，把有限的征管资源优先投放于风险大的管理环节，实现征管 普管制向风险管理的转变。进一步做好第三方信息 PDCA 管理，加强风险疑点排查、反馈等应 对能力。三是用好运维保障平台。按照“人防+机防+技防”的工作要求，在我局率先达到内、 外网统一入口的前提下，对照省局安全检查标准，逐步完善安全策略，提高安全技术运用，区分 安全管理层次，力争一年达省局标准。 （五）更加突出法治公平，推进依法行政 依法行政是依法治国方略的重要组成部分，是国家机关行使权力的基本准则。要认真贯彻落实上 级局今年初召开的依法行政工作会议精神，切实将依法行政作为生命线贯穿于税收工作各个环节， 努力构建“制度严密、执法规范、监督有力”的税收执法体系，持续提升税收法治水平。 防范税收执法风险。牢固树立税收执法风险意识，全面落实税收执法责任制，加强税收执法 监督，完善人机结合的考核评议机制，加大税收执法问责力度，强化对重点岗位、重点环节及重 点事项的税收执法过错责任追究，构建适应专业化管理要求的税收执法责任制度体系。深入开展 “依法治税示范单位”和“规范执法示范岗”创建活动，进一步发挥创建工作对基层依法行政工 作的激励和引导作用。 强化税收执法督察。推广应用内部财务审计信息系统，加强财务监督，积极探索地税机关 “三公”经费公开，逐步建立完善部门预算、国库集中支付管理体制下的财务管理办法，推进规 范理财；创新执法督察方式方法，应用税收执法督察信息系统，积极实施适时督察、提前督察、 动态督察，更加注重督察成果的运用。 提高税务稽查效能。深入推进国地税稽查联合工作，把协作范围拓展到选案、稽查、审理和 执行四个环节，提高稽查工作的整体效能。充分发挥稽查“以查促管、以查促收、以查促改”的 职能作用，认真开展资本交易项目、房地产及建筑安装业、地方股份制商业银行、小额贷款公司、 高收入者个人所得税等税收专项检查。做好高风险应对和分级分类检查，确保 A 类企业不低于 20%的自查面。深入开展重点税源企业交叉检查，加大对税收违法行为的查处力度，严厉打击发 票违法犯罪活动，公开曝光一批大要案件，切实增强稽查的威慑力。 （六）更加突出遵从引导，优化纳税服务 以提高税法遵从度和纳税人满意度为目标，最大程度地响应服务需求，把握纳税服务的方向。 开展差别化宣传辅导。坚持将税法宣传作为满足纳税人知情权、减少无知性不遵从的重要措 施，充分利用地税网站、办税服务厅、新闻媒体等平台，大力发挥“纳税人之家” 、 “纳税人学校” 、中介机构和社区等社会组织的宣传作用，形成立体化大宣传格局。重点抓好与纳税人密切相关 的权利和义务、新出台税收政策和税收优惠政策、办税流程和服务措施、正反典型案例等宣传和 曝光；根据不同人群涉税信息关注重点、接受能力、渠道偏好的差异性，分类确定税法宣传的对 象、内容和方式，提高涉税信息对受众的效用。 推行标准化办税服务。开展纳税人需求和偏好等方面的调查，制定相应的服务举措，提高服 务的针对性、有效性。调整和优化办税服务厅功能，深化涉税事项的国地税联办和同城通办。推 行综合性涉税报表，进一步简并规范纳税人报送的涉税资料；全面推广影印系统和电子档案库， 做到涉税信息一次采集归档，多环节、多层次的反复利用，在降低纳税人纳税成本的同时提高办 税效率。 提供人本化权益保护。完善“纳税人之家”管理规范，进一步收缩整合纳税人之家。建立健 全纳税人诉求收集、分析和响应制度，完善纳税人监督机制，依法处理纳税人反映投诉的问题。 加强税收法律救济，依法运用调解手段化解税收争议，切实维护纳税人合法权益。开展信用等级 评定工作，依法保护诚信纳税人的积极性。 第三篇 2014 年，我局将进一步巩固和扩大改革成果，以更高的站位、更严的标准、更实的举措，努力 开创行政管理与业务建设协同推进、管理机制与管理手段相互匹配、事业发展与个人发展良性互 动、创新创优与规范化建设有机融合的新局面。围绕总体工作思路，我局将突出抓好以下四方面 工作： 一是全力以赴组织收入。坚持依法治税，不断提高税收收入质量，力争完成各项目标任务。把握 财政增收机遇抓收入。积极争取党委、政府的支持，主要包括常金一体化、东扩南移涉及工程、 拆迁安置房、融资平台税收以及拍卖土地印花税和契税；组织针对行政事业单位的专项整治，重 点围绕市政工程、自收自支事业单位房产土地等开展检查；按照市政府的要求，协助相关部门研 究制定更加具体、更加优惠的政策，做大税源税基。深化专业化管理抓收入。进一步发挥分行业、 分规模、分事项管理的优势，深化税源的精细化、差别化、任务化管理；抓好风险管理各环节的 运行质量，充分发挥风险管理对组织收入和提高征管效率的作用。落实管理措施抓收入。强化企 业所得税汇算清缴工作，拓展汇缴广度和深度；按照项目管理的思路，以法人股权转让、特殊重 组业务为突破口，推动企业所得税管理向纵深发展。切实加强高收入个人所得税直接管理，推广 运用外籍人员个人所得税征管软件和 12 万自助申报软件，加强非居民税收管理。坚持“以地控 税” 、 “明细申报”的思路，进一步强化房产税、土地使用税的动态化管理。推行土地增值税“模 板式”清算，不断提升土地增值税的管理水平。推行税、费同征同管，不断提高社保征缴率。 二是全面统筹风险管理。进一步加强与外部门的沟通协调，围绕第三方数据做文章，着力突破风 险分析有效性瓶颈，从数据质量、风险模型、外部信息等方面入手，努力提升风险分析的准确性， 从而保障风险任务统筹的有效实施。加强风险应对的过程控制，从任务分配、调查取证、集体审 议、文书制作、税款征缴、应对复查等环节，全面加强跟踪、指导、协调、督查，努力提升风险 应对的绩效。按照“实用、简便、科学、高效”的建模思路，加快推进以行业为主的风险识别模 型的建设。加强大企业专业化管理。以定点联系企业为主要对象，引导大企业建立健全税收风险 的内控机制，最大限度地降低企业系统性税收风险。将大企业纳入风险管理的大框架下，考虑在 双方自愿的前提下，与大企业建立“三免（免税收处罚、免财务损失、免声誉损害） ”的双向质 保协议，促进大企业依法及时足额申报，引导大企业控制风险。实施税收收入质量风险管理。计 财科协同数据、征管、税政、稽查、纳服等部门，共同应对税收收入质量问题。按季发布税收收 入质量监控报告，对存在问题指标进行风险推送。 三是全面提升纳税服务。统一涉税资料报送，除少数重点纳税人外，实行财务报表按年报送；实 行办税服务厅流水式作业，积极引导纳税人网上办税，加快推进网上办税服务厅与实体办税服务 厅业务同质化进程。继续开展好“纳税人之家”活动，实行纳税信用等级动态管理，发挥涉税中 介作用，促进纳税人税法遵从。推进政务公开，加大纳税服务热线、政务微博、手机媒体、网络 平台等新媒体的运用程度，畅通群众诉求渠道，及时回应社会关切，积极化解征纳矛盾。发挥调 研作用，坚持从税收的角度开展宏观调研，寻求潜在税源和新的税收增长点，积极向政府提出调 结构、促发展的建议，引导产业有序发展。密切关注国家关于结构性减税的相关举措，充分发挥 税收政策在推动经济发展方式转变中的引导、管理和服务作用，规范企业涉税行为，利用优惠政 策，扶持高新技术企业和中小企业快速发展。加强税收政策执行情况的督察，确保政策执行程序 和结果公平、公正、公开。 四是全方位优化绩效管理。建立与专业化管理相适应的绩效管理体系，依据新的组织架构、岗职 体系和业务流程，重新设置考评指标，提高考评的实效性和针对性。改进考评方式，依托信息技 术，打通各环节考评信息的壁垒，增强考评的可操作性。对干部实行分级分类管理，综合评价和 考量，合理配置人力资源。依据“三个一流”层级考核、执法督察和执法监察情况，在科学评价 单位和部门工作业绩的基础上，重点突破个人绩效管理，强化组织绩效目标和个人绩效目标的沟 通与融合，最大限度地调动各层面的积极性。 五是全面加强基层建设。突出文化引领作用。2014 年为地税文化“品牌深化年” ，我局将进一步 深入宣传、实践地税精神，形成以“金品税和”母文化品牌为中心的文化体系。重点推进和谐 文化、法治文化、创新文化、廉政文化和惠民文化建设。发挥清廉防腐功能。积极开展群众路线 主题教育活动，引导干部时刻绷紧廉洁从税这根弦,知所循、知所守、知所惧,纯洁生活圈、交友 圈，始终守住做人、处事、用权、交友的底线。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要 求，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。以治理“庸、懒、散、贪”作为改进机关 作风的突破口，不间断开展各类明查暗访和效能建设督查。切实解决干部能力素质问题。培训是 一种福利，也是促进干部成长的一个重要手段。因此，我们对培训工作要做到对象上全面覆盖， 效果上促进组织与个人“两个发展” 。要紧密联系改革发展要求、联系干部岗位特点，深入开展 分类分级培训，帮助干部端正工作态度、增强业务技能、掌握工作方法。重视和强化岗位成才， 通过使用发现人才、锻炼人才、培养人才，把各类人才放在最适合、最能锻炼能力、最能激发潜 力的岗位上。要加快基层、机关干部“双向流动” ，促进机关干部接地气，帮助基层干部拓宽视 野。弘扬务实工作作风。坚持办实事、求实效，真正把会上定的、文件上写的、向纳税人承诺的， 化为实际行动；切实改进会风、文风、话风，提倡开短会、写短文、讲短话、讲实话；加强重大 事项督促检查，确保工作任务布置一件、落实一件，全局上下政令畅通、有效执行。优化考核评 比，整合简并考核项目，改进考核方式，能通过计算机考核的一律实现“机考” ，平时能够掌握 情况的一律不集中考核，能够在案头进行考核的一律不下基层，减轻基层负担，以实实在在的工 作业绩让党委政府、纳税人和地税干部职工更加满意。 第四篇 今年是建国六十周年，是地税建局十五周年，也是“三个一流”建设全面提升、实现跨越的攻坚 之年，做好各项工作我们责无旁贷。今年全市地税工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导， 全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，坚决落实市委市政府和上级局作出的重要决策部署， 认清形势、坚定信心，共克时艰，着力减负增效，突出文化引领，切实做好组织收入、依法治税、 纳税服务、科学管理、信息化建设、队伍建设、反腐倡廉各项工作，全面提升“三个一流”建设 水平，为发展大局出力、为和谐社会尽责，努力在科学发展的道路上迈出更大步伐。 围绕这一总体要求，今年要着力抓好以下八项工作： （一）紧扣中心，重处落墨，实现收入总量与质量双飞跃 根据市委市政府今年的经济社会发展预期目标和全市一般预算收入增长 10%的年度预算，今年全 市市级税收任务是 8.6 亿元。我们要从大局出发，切实抓好组织收入工作，确保今年各项收入目 标的实现，为政府提供稳定可靠的财力保障。 1.地税收入保目标。在组织收入工作中，要严格执行组织收入原则。越是任务偏紧，越要旗帜鲜 明地贯彻落实依法征税，绝不能因任务重而弱化组织收入原则。要密切关注经济形势对税收的影 响，加强税源分析、政策效应分析、税收管理风险分析和预测预警分析，将税收预测误差率控制 在 5%以下。要充分预测到诸多不确定因素的存在，以及可能发生的变数，要把困难估计足，把 问题分析透，对可能出现的各项税收的变动，要有应对措施和预案。要坚持向管理要税收，积极 排查新增长点，深入挖掘增收潜力，保持税收收入稳定增长。要深入开展对税收收入质量的执法 检查和执法监察，逐步实现组织收入工作由计划管理向质量管理转变。 2.社保收入保达率。我们要做到税费同征同管，一方面运用法律手段加强对社保费欠费的管理， 对经常性欠费单位和容易发生欠费的单位采取措施加大控管力度，以进一步提升我局社保费征缴 的水平和质量；另一方面，要进一步推进社保费电子缴库，确保社保费全年征缴率达 96%以上。 3.基金收入保尽收。去年四季度省政府明确规定停征四项基金，对此我们要有清醒的认识。一方 面，要坚决做到该收的收，该停的停，执行政策不打折；另一方面，应缴的基金征足收齐，坚决 做到应收尽收。 （二）用足政策，放大效应，实现经济与税收双增长 在前所未有的挑战和困难面前，中央出台了一系列保增长促发展的政策措施，下一步还会按照宏 观调控的要求，加快推进税制改革，实施结构性减税政策。我们要积极关注、认真分析、细致研 究宏观层面经济税收政策的变化，确保中央和地方党委政府的决策部署落到实处。积极宣传落实 支持企业自主创新投入、促进转制科研机构发展等优惠政策，为企业自主创新“提速” 。综合运 用优惠税率、加速折旧、税前扣除、投资抵免等多种方式，引导资金和生产要素合理流动，为产 业升级“引路” 。积极利用税收政策促进企业把资源利用率提上去，为节能减排“助力” 。兑现落 实调节收入分配、促进就业再就业、扶持弱势群体、加强社会保障等方面税收优惠政策措施，为 改善民生“送暖” 。 （三）科学管理，优化结构，推进征管质量与效能双提升 经济决定税源，管理增加收入。要坚持向管理要税收，加快体制机制改革、强化源头控税，推进 税收管理的科学化、专业化、精细化，不断提高税收管理的质量和效率。 1.要将大税种做强。组织新企业所得税法和营业税新条例学习贯彻活动，并对实施情况及时检查， 确保新税法全面落实到位。认真开展企业所得税汇算清缴，做好企业所得税征管范围调整工作。 加强个人所得税代扣代缴管理，开展重点行业、重点企业、重点个人收入信息交换共享工作，认 真做好 2014 年度全员全额扣缴申报中无税申报企业清理核实工作，努力完成省局下达的年所得 12 万元以上个人自行纳税申报任务。 2.要将小税种做大。认真做好房产税、土地使用税税源数据库的更新维护和按季征收，做好生产 企业出口货物免抵增值税应缴城建税的比对和征收，抓好土地增值税的预征和清算工作，抓好车 船税代扣代缴工作，确保地方税有较大增长。 3.要将行业管理做精。以行业税收分析为主线，重点抓好建筑业、房地产业、餐饮业税收管理； 采取“疏” “堵”并举的措施，有效防止货物运输税收外流，确保货运业税收快速增长；以项目 管理为主线，完善项目管理软件及建筑房地产税收监控管理办法，及时推广登记和申报新增功能。 开展建筑工程项目专项清理，对重点工程按项目实行集中征收，规范征管秩序，确保建筑房地产 行业税收持续高幅增长。 4.要将基础管理做实。按照专业化管理要求，完善“税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查” 联动机制，加强部门协作，加快信息在各环节之间的传递。进一步整合规范日常征管指标并坚持 正常通报；强化户籍管理，加强与国税、工商信息共享比对，确保国地税纳税人对接成功率 100%； 继续推行税控装置，实现远程读卡，加大发票检查力度，实现“以票控税” ；严控新增欠税，按 季对欠税纳税人进行公告。 5.要将征管机制做优。加强征、管、查之间的互动，加快信息在各环节之间的传递。构建“层级 联动”检查机制，坚持稽查以“点”查为主、突出打击性，日常检查以“面”查为主、突出广泛 性的工作方式，切实提高检查效果。从疑点、预警指标入手，提升纳税评估广度和深度。开展分 局间的交叉评估，提高纳税评估质量。整合农村基层分局，建立健全市局、分局纳税服务机构， 进行职能整合、人员配置、业务流程再造。对房地产业和建筑业实行归口统一管理，加强重点行 业和重点税源户的科学化、精细化、专业化管理。对其他户管按照“属地管辖、分类管理、责任 到人、监控到户”的原则，合理设置税收管理员岗位，分解落实工作职责，建立税收管理员绩效 考核机制。充实一线骨干力量，保证不低于 30%的人员从事一线税源管理，努力实现人力资源使 用的最大化和最优化。 （四）双擎驱动，引导遵从，实现执法与形象双优化 在当前宏观经济下行、企业盈利能力下降的情况下，推进依法治税显得尤为迫切和重要。我们要 坚持内外并举、标本兼治，着力营造公开公正公平的税收法治环境。 1、大力规范执法行为。加强税收法制建设，结合省局出台的依法治税指标评价体系，认真落实 依法治税评价标准，积极开展依法治税示范单位创建工作，建立依法治税示范点和示范岗。加强 税收执法责任制，完善执法过错责任追究办法，突出对重点部门、重点环节、重点岗位和重点事 项的监督考核，确保执法责任落实到岗、过错责任追究到人。加强重大案件审理工作，积极拓展 重大案件审理的深度和广度，并试行说理式执法文书，提高案件审理的质量。 2、严厉整顿税收秩序。坚持综合治理，联合相关部门，共同开展打击和整治发票违法犯罪活动。 深入查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账以及收入不入账等手段偷税的行为，重点查处利用 虚开、虚假货物运输业发票骗抵税款的案件。继续深入开展分级分类稽查和税收专项检查工作， 强化对重点税源的稽查，加大涉税大要案的查处力度，避免一些重点税源户因很少接受检查而形 成稽查与管理盲区，遏制重大涉税违法案件的发生。提高稽查工作绩效，征管分局日常检查查补 收入不低于市级税收收入的 1%，稽查局查补收入不低于市级税收收入的 2%。同时，选择与重 大涉税案件关联度大的企业和征管基础薄弱、案件多发、税收秩序相对混乱的重点行业和企业， 进行税收专项整治。 3、全面开展税法宣传。加强新企业所得税法、新营业税条例等各项税收法律法规政策的日常宣 传，普及税法知识，增强纳税人依法诚信纳税意识，提高纳税人税法遵从度。设立政策信息发布 日，及时将各种税收政策进行集中发布和解读，并实现与纳税人的互动交流，使税法宣传经常化、 制度化、大众化。认真开展第 18 个全国税收宣传月活动，增强税法宣传的主动性和实效性。选 择典型涉税违法案例进行曝光，震慑不法分子，教育广大纳税人。 （五）创新服务，打造品牌，实现纳税人与基层双减负 全面推进纳税服务工作，是新形势下加强税收管理、推进依法治税、建设和谐税务的必然要求。 我们要以“三个理念”为指导，打造服务品牌，推进资源综合利用，减轻纳税人和基层负担，努 力实现全市纳税服务工作的新跨越。 1、持续推进服务品牌的创新。以地税系统“同城通办”在我局试点为契机，打造“全城通”服 务品牌，实现申报纳税、领购发票、代开发票等涉税事项全城受理，纳税咨询全城服务，为纳税 人就近办税提供便利。打造“网上办税厅”服务品牌，增加栏目设置，扩充服务项目，拓展互动 渠道，实现纳税人大部分的涉税事项和诉求均可在网上办理。与人民银行磋商，积极探索“网上 出票”模式，实现办税全程电子化。联合国税实施网上办税业务 CA 数字认证，既方便纳税人办 理涉税事宜，又降低税务干部的执法风险。与国税、工商等部门联合成立纳税人维权服务组织， 加强税收宣传辅导，探索民主公开办税，妥善处理纳税人投诉与诉求，构建和谐征纳关系。继续 开展“争创纳税服务品牌、争当星级服务标兵”的“双争”活动，鼓励基层创新创优，做实做强 服务品牌，选好树优服务明星，形成浓厚的争创氛围。 2、持续推进组织运营的协调。减负是减轻不必要的负担，核心是“减负增效” ，而不是简单意义 上工作量的减少和粗放模式的回归。要坚持统筹协调原则，大力推进检查、考核、评比工作的 “瘦身” ，对台账资料、各类考核尽可能简化、合并，避免多头安排、重复报送、反复检查。要 本着从精从简的原则规范会议制度，可以通过电话、网络、文件传达的一律不开会；内容相近的 合并开会；参会的范围尽可能少，会议的时间尽可能短，会议的内容尽可能精。 3、持续推进协税护税网络的健全。贯彻落实省地方税收征管保障办法 ，市局各科室要积极与 外部门建立涉税信息互换渠道和机制，各分局要积极与当地政府联系，争取支持。搭建信息共享 平台，加快实施财税银库横向联网，实现快捷、即时的税款解缴方式，确保从税源管理到税款征 收与解缴入库的多部门协同合作。继续完善零散税源委托代征办法，拓宽社会化协税护税网络。 （六）强势推进，应用增值，推动科技与产出双促进 要做好省局征管信息系统 3.0 版推广应用工作。按照省局、市局的统一部署，规范业务流程， 做好数据清洗、审计、迁移以及本地化应用升级等工作，加强推广新系统培训和测试，确保新旧 系统平稳过渡。利用 3.0 上线留有接口的有利条件，按照业务工作与行政绩效考核有效衔接的要 求,本着精简高效、方便快捷的原则，整合信息资源，开发外挂软件，争取 5 月份全面上线。启 动纳税人“权益平台”建设，依托网上申报的纳税人客户端平台，形成点对点、点对面信息交流 渠道，实现资料报送电子化、信息传递双向化、征纳互动制度化。应用网络教育平台，推行在线 学习、自我练兵、网上考试。加强系统运行维护，进一步增强安全防范能力，建立健全信息安全 长效管理机制，确保系统安全稳定运行。 （七）文化引领，人本为先，推进组织与个人双发展 我们要将传统的干部管理转化为现代的人力资源管理，将人力资源转化为人才资源，切实增强干 部队伍的活力，努力造就一支善打硬仗、能打胜仗的干部队伍。 1、干部激励机制再完善。对照“三个一流”指标体系,把全员岗位目标考核、绩效考核以及税收 执法责任制的日常考核纳入其中，通过明确牵头部门、规范考核程序、共享考评信息，实现多考 合一，既要客观评价单位的工作业绩和个人的工作实绩，又要防止考核过多牵扯基层精力。同时， 加强对考核结果的运用，使之与后备干部管理挂钩，与干部选拔任用挂钩，与公务员年度考核奖 惩挂钩，激发干部的积极性、主动性和创造性。此外，根据上级要求，