增强培训内容的针对性

2010年国家安监总局下发了“关于印发2010年安全生产培训重点工作安排的通知” ；2011年吉林省安监 局下发了“吉林省2011年安全生产培训工作指导意见” ，都对安全生产培训创新工作提出了明确的规定和 要求。据此我们做了培训需求调研，同时调研了交警部门的机动车驾驶员培训的内容、方式和手段。结合 安全生产培训的特点和经验，形成了以下工作思路和做法，待三月份按省局要求经省局审核后推广使用。 一、调研情况 按照学用结合、因材施教的要求，结合不同的类型，不同层次人员岗位特点和培训需求，及安全生产 工作实际调研了大中小型企业负责安全生产培训的管理人员，单位主管领导及来中心培训的个人，现将调 研情况总结如下： （一） 用人单位的用人机制要求特种作业人员都必须能够独立完成相应岗位工作任务，掌握所需劳 动技能才能获得该岗位的聘用。 用人单位使用特种作业人员的用人机制是：一部分自己培养，当掌握了本岗位的劳动技能后能够完成 本岗位工作任务时，为其办理特种作业人员操作证使其掌握相应的安全知识和安全操作技能，方可上岗； 另一部分直接招录有安全技术操作证的人员，这部分人无论是否在劳动技工学校毕业与否，都必须经过本 单位对其劳动技能方面的面试（或笔试） ，和实际劳动技能的测试，在能满足本岗位实际工作任务要求的 应聘者中择优录用，且需进行一个月至三个月不等的试用期后方可录用上岗。 （二） 用人单位岗位需求变动大、变化快，要求培训时间越短，取证越快，越能满足其生产需求。 用人单位其产品随着市场需求和竞争的要求变化，生产任务也随之做相应变化，所有用人单位都不 会留有太多的备用人员，因此特种作业人员的需求也随之发生变化。一旦企业要求特种作业人员就希望快 速能够上岗，以适应市场的变化，满足安全生产的要求。 （三） 特种作业人员年龄，文化程度，掌握劳动技能程度的差异要求应因材施教。 按照教学大纲要求一部分是劳动技能知识方面的培训内容，其目的是给另一部分安全操作技能打基础。 不懂劳动技能方面的知识就很难理解安全操作技能方面的知识，也不会按照安全操作技能去应用到实际工 作中。而安全操作技能的培训是要求特种作业人员掌握由于本人的操作，预防本人及周围他人和所操作的 设备不被伤害，或一旦发生伤害后如何减少所造成的损失的技能。因此无论特种作业人员年龄文化程度等 如何，安全操作技能都必须掌握，并且要反复强调。而劳动技能方面的知识因人而异，可要求其根据自己 的情况选修或者进修，达到因材施教。 （四）用人单位安全管理要求以严格考核促安全生产培训。 负责管理特种作业人员的管理人员反映，由于特种人员素质相差较大，一起培训过的人员实际安全操 作技能仍有差异，建议减少说教式教学方法，增加反复强化训练，调动本人的学习主动性和兴趣，以严格 考核促进学员主动学习，这样一方面有利于企业安全生产，另一方面提高了安全生产管理部门在本企业安 全生产中的地位。 二、规范培训内容 根据以上调研情况和国家、省对特种作业人员培训的要求，课程设计思路如下： （一）课程按大纲内容分为两类设计，以突出重点增加针对性。 将大纲中有关危险有害因素识别和分析，以及相对应的安全管理措施和安全技术措施以及事故应急救 援等方面的内容，按大纲的章节提炼出来作为一类。以达到预防操作者对本人及他人和设备设施的伤害， 一旦发生事故后，减少事故造成损失的目的。剩余的部分为设备设施的安装、结构、材质、原理、使用、 特征等基础部分和劳动技能部分作为二类，该类内容主要是服务于一类的内容，学员已经不同程度的掌握， 可作为加强和进修内容要求。 （二）教材参照机动车驾驶员的教材将题库汇编而成，以强化训练，增加实效性。 题库设计要求以一类内容为主，二类内容为辅，突出对安全生产的实效性。题库中题的数量考虑培训 对象多为中省直意外企业人员，各工种人员素质的差异，参照大连教材的数量，焊工定位533道，电工定 位945道，尽量符合中小企业安全生产实际。要求学员除在培训期间反复理解熟悉训练以外，业余时间也 要复习，否则考试无法通过。以此保证在实际安全生产中灵活的运用。 （三）实际安全操作技能将常用的危险设备操作设计成几个项目，以贴近安全生产实际。 大纲中没有规定具体的实操项目，也没找到其他省市相应内容作参考，更没有相应的教材。因此只能 请有多年安全生产实际经验的教师，将容易发生事故常见的设备操作设计成安全操作项目，以便在安全生 产实际中避免类似事故再发生。目前，该项目正在设计中。 三、 改进培训方式 按照国家和省的要求，在坚持和完善讲授式教学的基础上，根据不同培训内容和不同学员特点，灵活 运用研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式等多种方法开展培训，做到培训方式多样化，进一步增强 教学吸引力和感染力。结合特种作业人员培训工作，探讨培训方式如下： (一)讲授式：讲授课程设计一类的内容。 （二）研讨式：针对不同学员对本专业基础知识和劳动技能的技能掌握程度的不同，由学员对课程设 计中一类和二类内容提出问题，由授课老师一对一进行研讨，并对所提问题进行记载，以满足不同素质学 员的需求，从而使培训内容更加具有针对性。 （三）互动式：根据研讨式教学中所记载的问题将课程中学员普遍反应的难点和重点集中起来，与学 员集体互动，使学员真正解决一些重点和难点问题。 （四）模拟式：一是理论题库随机训练，模拟考试状态，运用计算机考核管理系统反复强化，如果经 过模拟训练学员感觉在规定的课时内无法通过，或没有大块时间参加培训，可参加下期培训或大下期培训， 直至通过了模拟练习，才参加考试。以满足不同素质学员和用人单位安全生产对时间的不同需求。二是实 际安全操作项目，按照课程设计模拟操作，当授课老师认为合格时才允许去参加考试。以严格考核促学员 主动培训和学习。 四、创新培训手段 国家要求推广视频专题讲座，逐渐推行远程教育培训。开发建立网络培训课堂，开展在线学习、网络 教育做到培训手段现代化，适应培训发展新趋势。可以根据目前的技术力量，分两步。第一步，推广视频 专题讲座，开发建立视频培训课堂。第二步，远程教育在将来实现。国家要求建立网络培训课堂，就是为 了满足不同素质人员对培训的要求，满足没有集中大块时间参加集中培训的企业需求，是符合我国安全生 产实际的。同时，培训单位可集中精力根据社会发展和科技进步给安全生产带来的新情况和新问题，以及 调研课程设计对安全生产实际的指导作用，来修改和更新课程设计，更新视频专题讲座，以适应不断发展 变化的安全生产新要求。因此第二步应尽快完成。 增强干部教育培训工作 针对性、实效性问题研究 中共望奎县委组织部课题组 组 长：王德宝 望奎县委组织部副部长 成 员：李英哲 望奎县委组织部干教组组长 增强干部教育培训的针对性、实效性是深化干部教育培 训工作制度改革、激发培训主体内在活力、切实提高干部教 育培训工作水平的根本需要。在当前全国上下大力推进干部 教育培训的大背景下，我们应积极探索新形势下干部教育培 训的新路子、新途径、新方法，积极创新培训方式方法，狠抓 干部教育培训工作，着力提高干部队伍素质和能力，努力推 动县域经济社会跨越发展。对于如何增强干部教育培训工作 的针对性、实效性的问题，笔者进行了专题调研。 一、主要做法 近年来，我们按照建设马克思主义学习型政党的要求，以“大 规模培训干部、大幅度提高干部素质”为目标，不断改进干部 教育培训方式方法，加大干部教育培训力度，有力地促进了 广大干部素质能力的提升。 1创新培训内容，增强干部教育的针对性。我们把干部 教育培训工作作为加强干部队伍建设和经济建设的基础工 程来抓，在教育培训内容上坚持做到“ 三个突出” 。一是突出 政治理论学习培训。始终把提高干部的思想政治素质作为干 部教育培训的首要任务，适时举办各类专题理论培训班，通 过培训学习，提高了干部的政治意识和大局意识，增强了干 部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。我们还根据中央省 市会议精神，适时举办乡科级干部和股级干部轮训班，通过 学习培训，使全县广大干部提高了思想政治认识，确保了上 级精神及时全面贯彻落实。二是突出市场经济知识培训。围 绕“ 四 县建 设” ，精心 设计了农业结构调 整、招商引资实务知 识等培训内容，大力举办各种特色鲜明、主题突出的短专快 专题培训班，为加快望奎经济社会发展服务。积极组织开展 学习培训，突出党校的办学特点，构建以人为本的党员干部 教育培训机制。同时，还先后选派100名干部到省党校、省农 业科学院、省工业大学、农业大学等高等院校培训进修，促 使广大干部解放思想，更新观念，拓宽思路，进一步增强了 干部抓经济工作的能力。三是突出干部教育培训重点。我们 本着“缺什么、 补什么，需什么、学什么” 的原则，侧重培训科 股级干部、后备干部和各类人才。实行县领导授课制度，县 党政领导班子成员，根据不同班次的培训内容和培训对象， 有针对性的开展业务辅导，切实提高了干部实际工作能力。 除严格按照规划完成培训任务外，还结合新时期中央、省市 的新要求，积极开展理论和业务知识更新培训，使广大干部 掌握了新理论、新技术、新知识。几年来，共培训各级领导干 部1200多人次。 2创新培训方式，增强干部教育的实效性。在坚持抓集 中办班培训的基础上，积极拓宽培训渠道，创新培训方式， 坚持“ 请进 来” 与“走出去”相结合， “派出去 ”与“派下去” 相结合， 实践锻炼与基地培训相结合，切实增强培训的针对性和实效 性。一是集中办班培训。充分发挥党校培训干部的主渠道作 用，采取集中办班的方式，通过聘请专家教授、知名企业负 责人和乡镇党委书记讲课，使培训更具感染力，方法更加灵 活。今年5月份，我们特邀全国优秀党支部书记李连成作专题 报告，增强了各级干部贯彻落实科学发展观的主动性和自觉 性。同时，开展网上远程教学，直接由中央党校教授授课，提 高了学习层次，收到了显著效果。二是注重实践锻炼。积极 与经济发达地区联系，组织干部外出培训考察，身临其境学 习发达地区的工作经验和管理模式，使广大干部开阔了眼界， 增长了才干。结合“招商引资项目建设年” 活动，选派223名机 关干部到北京、上海和江苏等发达地区进行招商引资，提高 干部谋发展、抓发展能力。截至目前，通过与外界广泛联系， 成功引进了总投资6亿元的添康农牧、总投资1.7亿元的中俄 双龙木业、总投资3亿元的波司登羽绒服加工等21个超亿元 大项目，为推动全县经济快速发展积攒了后劲。三是建立高 校培训基地。在哈尔滨理工大学、农科院建立了干部教育培 训基地，选派优秀干部到高校接受系统的理论知识培训。目 前，已有23名优秀干部正在学习深造。并定期邀请省委党校、 省社科院、东北农大和市委党校等知名专家学者来我县为干 部作专题讲座，让广大干部深刻理解党的十七大、科学发展 观、和谐社会等新理论、新思想、新论断，增强了干部驾驭工 作的能力。 3完善培训制度，建立干部教育长效机制。我们通过不 断建立健全完善管理制度，使干部教育培训工作走上科学化、 规范化轨道，激发了干部学习的内动力，取得了明显成效。 一是建立干部学习培训制度。着眼经济社会发展形势需要， 建立健全科学有效的培训制度，把每名干部的学习培训情况 纳入档案管理，由组织部和干部所在单位党组织负责填写 干部教育培训登记表，记录每名干部的学习培训情况，作 为干部提拔使用的重要依据。同时，参加学习培训的干部， 培训结束后，认真填写干部学习培训鉴定表，经县委组织部 鉴定后存入个人档案，实现了干部教育培训的规范化、制度 化。二是建立干部考试考核制度。制定出台了乡科级后备干 部政治理论水平任职资格考试制度，定期对后备干部进行 政治理论考试，考试成绩合格者，由县委干部教育工作领导 小组颁发政治理论水平任职资格证书，不合格者取消后备干 部资格，激发了广大干部学习积极性和主动性。每次培训前 或培训后，我们都要组织参训人员进行知识测试，测试采取 笔试答题、公开演讲、撰写理论文章等形式进行，考试成绩 记入本人学习培训档案。三是建立干部交流研讨机制度。 建 立了干部交流研讨制度，在每次培训班上，都设置研讨题目， 组织学员结合各自实际，开展研讨，交流经验，畅谈体会，共 同提高，进一步扩大了学习效果。先后组织5名赴浙江无锡挂 职锻炼干部进行学习成果交流研讨，组织30余名干部在大连、 天津召开了外派干部招商谋职工作座谈会，深入探讨，互相 交流，收到了良好效果。 二、存在的问题 虽然我县干部教育培训工作取得了一定成效，但在培训工作 开展中，仍存在一些亟待解决的困难和问题。 一是干部学习热情还不高。有些领导干部对教育培训不 够重视，学习的积极性不高，对干部教育培训工作的重要性、 长期性、紧迫性，缺乏足够的认识。个别领导干部对学习培 训依然是“说起来重要，干起来次要 ”，没有把干部教育培 训 这项工作提升到应有的高度去认识，个别干部不亲自参加学 习，让下属替学、代学，应付了事，没有真学深学。 二是培训经费投入还不够。由于地方财政困难，对干部 教育培训工作投入不足，加之筹集经费渠道窄，培训工作仅 完成上面要求的培训任务，无法开展更多实践性强、内容丰 富的教育培训活动，培训范围不宽，培训层次不深，一些必 要的培训课题没有开展。 三是培训方式还不够灵活。当前，培训一般还仅限于老 师讲、学员听，缺乏多样性，不具备吸引力和感染力，缺乏应 用性、科学性、灵活性，不管学员听没听懂、接没接受、领没 领会，讲师都会一贯到底，影响了干部参加培训的自觉性和 积极性。 四是培训内容还不够合理。目前，干部教育培训工作基 本上还是“ 计划式作 业” ，“门朝里”进行。想 让干部什么时候培 训就什么时候培训，想培训什么就培训什么， “上什么菜，就吃 什么菜”，并且在内容上，往往是通用性的多、专业性的少， 理论性的多、实用性的少。 三、几点建议 下一步，我们将以胡锦涛总书记“联系实际创新路，加强 培训求实效” 的总要求 为指导，以深入学 习贯彻党的十七大 精神为契机，突出重点，狠抓落实，从以下四个方面入手： 一要加大资金投入，进一步强化干部教育基地建设。把 教育培训基地建设作为干部教育培训工作的重要保证，不断 加大资金投入、硬件建设和教师队伍建设的力度，夯实干部 教育培训工作基础，提高干部教育培训层次和水平。县财政 要根据每年全县干部教育培训工作的需要，将培训经费列入 年度财政预算，减轻参训人员经济负担，提高广大干部参加 培训的积极性。积极开展委托培训，在提高县委党校培训质 量的前提下，经常与省内高等院校联合，充分利用其师资、 设备等资源优势承担干部培训任务。积极创造条件，通过选 派人员外出进修、到基层锻炼等方法，提高干部的理论教学 水平。继续壮大师资队伍，建立校外教师人才库，聘请部分 专家、教授和党政领导干部、企事业单位领导人或基层优秀 干部，作为党校的兼职教师，充实师资力量。面向全县公开 选拔优秀师资人才，对有突出贡献的师资要在晋升职称、评 模等方面予以优先，符合干部选任条件的要大胆予以提拔重 用。 二要明晰发展方向，进一步确定干部教育培训重点。根 据不同层次、不同类别的干部实际需要，大力开展“适应型、 专项型、复合型、拓展型”培训，提高教育培训质量。适应型 培训，就是对新任科级干部，加强对党的基本理论知识和党 性党风等方面的教育培训，提高履行岗位职责能力。专项型 培训，就是围绕党委、政府年度重点工作，通过举办各类周 期较短、针对性强的专题研讨班等，深化受训对象思想认识， 提高实际工作能力。复合型培训，就是对党政领导干部采取 “党校+激励警示教育” 的形式进行教育培 训，提高党性修养 和理论水平。对青年干部采取“党校+实践基地、挂职锻炼、 艰苦复杂环境锻炼等”形式进行教育培训。对企业经营管理 人员采取“党校+发达企业”的形式进行教育培训，提高经营 管理人员抵御经营风险的能力。拓展型培训，就是要适时与 国内外高等院校合作，举办党政干部经济管理出国（境）培训 班，进一步更新理念，开阔学员视野。 三要创新方式方法，进一步改进干部教育培训手段。本 着“ 要什么，学什么；缺什么，补什么” 的原 则，提出不同的学 习要求，精心设计培训班次，培训内容的设置，增强内容的 针对性和实用性，达到学用结合，学以致用。在每次大型教 育培训活动之前，通过组织召开座谈会、采取问卷调查、个 别走访等形式，开展深入细致地调查研究，具体了解当前干 部到底最需要知道或了解什么，希望搞哪些培训，再进行认 真分析，确定每次培训