外来务工人员服务与管理02

外 来 务 工 人 员 服 务 与 管 理 第 2 期 江北区外来务工人员服务与管理领导小组办公室 2011 年 3 月 8 日 江北区构建“三位一体” 外来务工人员 帮扶体系“温情牌”巧解用工荒 近年来，江北区围绕解决包括外来务工人员在内的职工实际 困难，先后建成 1 个区级职工维权帮扶中心、8 个镇级职工维权 帮扶站、552 个企业援助点，形成区、街道(镇)、企业和工会三级 帮扶网络体系，努力实现困难职工零距离服务。2010 年，全区共 为 2 万多名困难职工提供就业服务；实施医疗综合减负 2234 人 次，530 多万元；实施医疗救助 3293 人次，医疗救助资金达 260 万元；加大社会救助力度，农村低保标准提高到城镇居民低保标 准的 90%，全年为低保 1478 户 2363 人发放低保金 720.5 万元。 2011 年，该区职工返工率达 95%，并无出现明显用工不足情况。 其主要做法是： 一、创新服务机制，打造“一小时”帮扶援助圈 一是“实打 实” 提供法律援助。由区 总工会与司法局 联合成立 法律援助中心工会职工法律援助站，并邀请有关部门、专家学者 和社会法律工作者担任顾问和工作人员，负责受理职工法律援助 2 案件。同时，建立区职工法律服务团，免费为职工诉讼代理。2010 年以来，已先后为职工提供法律援助 160 件，提供法律咨询 1800 件，接听热线求助电话 2000 多个，其中寻求法律援助 200 多个， 及时解答近 180 个，依法维权 300 多人次。 二是“百分百 ”处结信 访援助。完善职工信 访维权网络，建立 重大疑难信访问题会商制度，及时开通区、街道（镇）两级职工 24 小时维权热线电话，努力做到职工信访“ 事事有记录，件件有回音” 。2010 年，共接待职工信访来电、来信、来访 268 起，办结率达 95，其中 99以上的信访问题及时在基层解决，有效避免越级 上访。 三是“面对 面” 实施困 难援助。通过自上而下制定方案， 层层 发动摸清底数，想方设法筹措经费，着力加大民生工程帮扶力度。 如 2010 年以来，该区已先后出台政策，将困难职工纳入经济适用 房申请范围，将特困职工纳入低保范围，使困难职工生活居住得 到最大限度保障。扩大廉租住房保障范围，2010 年新增受惠家庭 484 户，发放租金补贴 622 万元；落实配租房源 408 套，实现配租 对象即申即保。累计投资 3.4 亿元；完成 1247 户住房困难家庭的 经济适用住房申购认购工作；新推出经济适用住房房源 425 套。 二、创新服务方式，打造“一站式”帮扶新模式 一是提供“一帮一” 就 业指导。积极组织 人员摸清本地区各类 企业和新开工项目的用工需求，有效对接岗位信息和人力资源信 息，帮助困难职工按需就业、就近就业。同时，建立外来务工人员 招工信息发布网络，有针对性地为困难职工提供招工信息、岗位 信息，并不定期在区电视台、市广播电台、 新江北报、区劳动保 3 障局网站等媒体上发布招聘信息，实现信息资源共享。据不完全 统计，2010 年该区共提供发布就业信息、招工信息、岗位信息 10000 多条。 二是提供“一对一” 技能培 训。发挥成人校、培 训基地及其他 教育培训机构的主阵地作用，大力开展职工的岗位技能培训和新 知识新技术培训，先后投入培训经费 300 多万元，举办各类培训 100 多场，培训企业在职职工 5000 多人。同好，制定实施“家政服 务工程”、 “月嫂工程 ”，及时开展困难职工技能培训，先后举办“家 政、月嫂”6 个培训班，培 训学员 600 名，共有 570 名取得合格证 书，合格率达 95，有效提高困难职工就业能力。 三是提供“一助一” 就 业推荐。今年以来以 举办“送岗位、送法 律、送健康” 现场招聘会 为契机，积极发动劳动保障、工会组织相 继举办专场招聘会 25 场，组织用工企业 2 万余家，成功介绍岗 位 2500 多个。一方面，开发公益性岗位安置就业困难群体，目前 全区已开发公益性岗位 1500 个，全部用于安置困难群众。另一方 面，帮助困难职工向家政公司、职业介绍机构、老年公寓、医院、 物业公司以及社区街道等单位推荐就业，共有 1600 多人达成就 业上岗，就业上岗率达 100。 三、创新服务载体，打造“一体化”帮扶新格局 一是开展“心连心” 大病关 怀。制定出台 江北区城乡困难群 众医疗救助办法，针对符合条件的困难职工，在扣除各类医疗保 险报销、单位报销和各种补(救)助后，个人年自负数额超过 1 万 元以上的或职工遭受重大意外事故，基本生活发生严重困难，经 单位及各方帮困救济后生活仍有较大困难的，原则上实行一次性 4 补助。今年以来，全区共发放“心连心”大病救助款 32 万元，救助 82 人。 二是开展“手牵手” 入学关 怀。积极开展 “金秋助学”活动，广 泛动员社会力量关爱困难职工子女，切实保障困难职工子女上学 受教育的权利，并不断扩大助学范围，逐步提高助学资金，凡符合 条件的困难职工子女，均给予每位大一新生助学 5000 元，大二到 大四学生助学 3000 元，高中(含初中中专、技校)助学 1000 元。截 至目前，仅区本级就为 120 名困难职工子女发放工会助学金 26 万多元。 三是开展“肩并肩” 节 日关怀。以“心系职工，情暖万家”为主 题，坚持开展走访慰问困难企业、困难劳模、困难职工和下岗失业 人员活动。同时，将困难职工补助标准提高到每人每户 1600 元， 并对突发变故的家庭开展临时性救助，帮助困难职工渡过难关。 据不完全统计，今年以来，全区已筹集送温暖款物 300 多万元，慰 问困难企业 16 家，慰问困难职工、困难劳模、农民工等 1200 户。 区 卫生局七大平台提升外来人员公共卫生服务水平 春近年来，江北区公共卫生工作不断深入实施基本公共卫生 服务项目，不断推进公共卫生服务均等化进程，依托“七大平台” ， 重点做好外来务工人员的公共卫生服务工作，保障他们的健康权 益。 （一）年会平台。从 2007 年起我区每年召开一次全体成员单位 5 及联络员参加的年度工作会议暨公卫联络员业务培训会议，会议 对前年度外来人员公共卫生工作进行总结，部署当年度工作任务， 表彰在此领域表现突出的公共卫生联络员。 （二）例会平台。创立公共卫生管理员工作月例会制度，例会采 用区公卫委办及各街道（镇）轮流主办的方式，总结前期全区公共 卫生主要工作，部署近期工作重点，共同商讨工作思路，分析外来 人员公共卫生服务中存在的薄弱环节，2010 年度举行工作例会 11 次。 （三）报表平台。社区（村）、企业联络员承担流动人口的排摸登 记，每月填报公共卫生联络员信息月报表，并在每月 5 日前将 上一个月的报表报送给所属公共卫生管理员，公共卫生管理员将 报表收集汇总后，报送给街道（镇）社区卫生服务中心防保科， 2010 年，广大联络员共上报流动人口儿童排摸数、非法行医窝点、 农村家庭聚餐等各类有效信息共计 5000 余条。 （四）短信平台。为实时传达各项工作信息，区公共卫生工作委 员会办公室还建立了短信群发平台，该平台收集了全区公共卫生 各成员单位分管领导、责任科室负责人、各街道（镇）公共卫生管 理员及广大联络员的通讯数据，能够第一时间将各项工作指令传 达到相关人员，极大地提高了工作效率。特别是在麻疹及脊髓灰 质炎疫苗强化免疫工作中，外来人员的子女占据很大比例，通过 该平台，能够让广大外来人员家长及时掌握工作动态及要求，提 高了接种率。 （五）文件平台。为加强对各街道（镇）公共卫生工作的指导与 贯彻落实，区公共卫生工作委员会办公室还充分利用区公卫委办 6 文件，下发各项外来人员公共卫生服务工作方案，转发上级有关 政策要求，通报工作检查情况，将全区公共卫生工作最新动态以 文件形式及时向各街道（镇）进行传达，形成共识。 （六）评先平台。为激发各街道（镇）及广大联络员投身于外来 人员公共卫生工作的热情，我区公共卫生工作委员会办公室注重 营造激励氛围，对他们的每项工作进行充分的肯定，每年评选区 级公共卫生工作先进集体及区级公共卫生联络员先进个人若干 名，给予一定的奖励。通过评先评优机制，展示各街道（镇）公共卫 生工作的特色和亮点，挖掘一批一线公共卫生工作者的先进事迹， 以此来带动全区公共卫生各项工作的不断提升。2007 年至今，已 评选出公共卫生先进单位 6 家、公共卫生联络员先进个人 95 名。 （七）授课平台。我区以全民健康生活方式启动仪式为契机， 在全区开展了以倡导健康生活、全民共同参与为主要内容的公共 卫生知识授课机制，每月安排专业师资进农村、进社区、进学校、 进企业讲授基本公共卫生知识、食品安全知识、健康生活小贴士 及健康体检报告解读等广覆盖、重基础、易接受的卫生知识讲座， 得到了外来人员及企业的广泛好评和积极参与，反响热烈。 洪塘街道“新春三计”缓解企业用工难问题 又到一年开春时，近年来多次上演的“用工荒” 今年更为剧烈， 作为以劳动密集型企业为主体的洪塘，开年后就有不少企业负责 7 人向街道反映许多年前返乡的员工选择在家乡就业，而现招工人 又存在很大难度。为此洪塘街道通过整合各部门资源，制定了“新 春三计”尽力 缓解企 业用工难问题。 第一计：提倡日月组合招聘，解决企业燃眉之急。2 月 20 日， 由洪塘街道主办的“ 百家企业” 大型招聘会在洪塘姚江小学盛大 举 行，当日共有 216 家企业到场招聘，累计提供 10500 个就业岗位， 1 万余名外来务工人员进场应聘，其中有 2249 人达成了初步就业 意向，在一定程度上缓解了企业用工难问题。同时洪塘街道劳动 保障将继续推行月招聘会与日常职介相结合的双模式招聘，努力 为企业搭建招聘平台。 第二计：引导企业变招工为留工，增强员工归属感。随着中西 部地区与东部沿海地区务工收入差距的逐步缩小，不少外来务工 人员选择了在家乡就业，如何留住现有的外来务工人员，洪塘街 道总工会拟通过建立完善工资集体协商制度，提高外来务工人员 的工资待遇，同时深化和谐企业创建工作，引导企业为外来务工 人员提供住宿、就餐、娱乐等福利待遇，建立一整套完善的晋升体 系，增强外来务工人员对企业的归属感，把员工留在企业。 第三计：鼓励企业调整产业结构，实现产业升级。造成用工难 最根本的原因是当前中西部地区承接了东部沿海地区的劳动密 集型产业，但东部沿海地区仍旧以劳动密集型企业为主体，未实 现产业转型升级，导致两地区出现“抢 人” 现象。要从根本上解决 企业的用工难问题，实现企业的转型升级是最本质的办法。为此， 洪塘街道在制定 2011 年经济政策时，重点突出了对企业转型升 级方面的奖励，街道方面出台了有史以来力度最大的奖励政策和 8 配套资金，鼓励企业加大在科技、技改、人才等方面的投入，实现 企业自动化生产，完成产业转型升级。 庄桥街道多管齐下 实现新市民再就业 开通职业介绍绿色通道。今年针对企业“用工荒” 的特殊情况， 街道职介窗口专门开设了外来务工人员就业服务通道，安排专人 对辖区内的外来务工失业人员具体信息进行登记。登记信息包括 外来人员的年龄、技能水平、求职需求等具体信息。同时根据辖区 内各企业登记的用工信息、各企业反馈的空岗信息进行有针对性 的结对介绍，双向调动促进新市民再就业。 做好再就业宣传工作。为充分调动新市民就业积极性，同时 让他们能及时了解最新的招聘信息，街道今年广开渠道，通过 ECP 短信平台、QQ 平台、村（社区）宣传牌以及分发宣传纸等方 法做好再就业宣传工作。通过 ECP（电信短信平台）将招聘第一手 资料发送到新市民手中；通过 QQ 平台建立企业交流群，及时搜 集空缺岗位信息、发布招聘会公告，与企业人员进行更直接的交 流；通过村（社区）宣传拦、招聘信息宣传牌张贴牌及时公布各类 空岗信息，同时街道安排工作人员到外来务工人员集中的区域发 送招聘信息传单，让外来失业人员能在第一时间获取招聘信息。 组织参加各类招聘会。本月区就业管理处组织召开了“春风 送岗位”就 业洽谈会。街道 积极组织了 100 余名有求职需要的人 员参加了此次洽谈会，其中有 70 名为外来求职者。同时我街道计 9 划三月下旬组织推出春季招聘会，专门针对我辖区内失业的本地 及外来人员，在招聘会岗位搜集过程中，街道特别考虑到了外来 求职者受教育水平普遍偏低，掌握特殊技能的人数较少，因此岗 位搜集人员特意搜集了一批技术难度较低、上手较快，待遇有保 障的适合外来求职者求职要求的岗位。 白沙街道三措并举破解外来务工妇女服务难题 一是开展技能培训，解决就业难。外来务工妇女普遍文化程 度低，劳动技能差；而一些用工单位重男轻女，岗位择男不择女， 造成这些妇女面临的最大难题就是找工作难。为此街道实施积极 的培训扶持政策，利用街道新市民学校，通过政府支持、企业主导、 个人自愿、社会参与的方式，鼓励用人单位、教育培训机构及社会 力量对外来务工妇女开展各类技能培训。近年来，举办培训班 60 多期，500 余名外来妇女参加，经培训推荐上岗的有 380 多人.