大地乡以资源为依托 壮大两个产业 推进科学发展

大 地 乡 以 资 源 为 依 托 壮 大 两 个 产 业 推 进 科 学 发 展 大地乡是镇远县的北大门，毗邻铜仁地区石阡县坪山乡，与黔东南苗族侗 族自治州的施秉县接壤，距县城 62 公里，交通便利，镇石油路穿境而过，是一 个少数民族杂居的乡镇。全乡辖 5 个中心行政村 87 个村民小组 152 个自然寨， 总人口 9800 人。国土面积 95 平方公里，常年耕地 11477 亩，其中稻田 6400 亩，旱地 5077 亩，森林覆盖率达 61%，位居 镇远县之首。农业生产以水稻、玉 米为主，烤烟生产是全乡的农业经济支柱产业。 近年来，在乡党委、政府的正确领导下，全 乡各族人民锐意进取、奋发努 力，全乡呈 现出经济繁荣、社会事业快速发展、人民安居乐业的良好局面，党 的建设、精神文明建设、民主法制建设得到了进一步加强。 思发展，理思路，推进经济社会跨越发展 连年来，大地乡党政班子深入各村进行现场办公，并召开了座谈会和党委 会。在调查论证、集思广益的基础上， 订措施、抓落实，安排部署来年的重点工 作。近年，我乡党政领导 在学习实践科学发展观中，认真开展调查研究，集思 广益，跳出大地看大地，形成了以“保护一个 资源，壮大两个产业，构建和谐大 地” 为主题的学 习实践活 动，进一步明确发展方向，进一步行动起来，紧扣目 标抓落实，争分夺秒赶进度，决战决胜四季度，确保圆满或超额完成全年目标 任务，确保明年工作开局良好。 为深化学习实践活动，广泛征求党员干部群众的意见建议，找准存在的问题， 为形成高质量的分析检查报告打好基础，大地乡学习实践活动领导小组围绕 解放思想、科学发展确定了七个主题调研讨论交流座谈会，进一步引导广大党 员干部解放思想、理清发展思路、创新发展方式、转变工作作风、提高工作效 率，更加富有成效地推动大地科学发展。 一是周密安排部署。乡学习实践活动领导小组高度重视，反复研究制定 了关于召开学习实践活动“大调研、大讨论 ”座谈会的通知，明确了座谈会的 主要任务、召开 时间、主题、 牵头领导、牵头单 位以及参加单位，并提出了具体 要求。 二是突出实践特色。乡学习领导小组结合全乡党员干部思想实际和工作 实际，确定了 “保护一个资源，壮大两个产业 ，构建和谐大地”为主题座谈会， 讨论主题紧扣科学发展，紧密结合工作实际，重点突出，目标明确，充分体现 了学习实践活动要坚持突出实践特色这一原则。 三是积极建言献策。各参加座谈讨论交流的党员领导干部在深入调研的基 础上，认真思考、充分准备， 结合乡党委、政府的重大战略决策部署、大地乡乡 情、民情以及各项重点工作落实情况，围绕存在问题和解决问题的对策建议畅 所欲言、踊跃发言，提出了大量有见地、有深度、有可操作性的意见建议，既有 乡情的综合分析，又有差距不足的准确判断，既有理论层面的深入思考、又有 实践经验的科学总结，既有问题原因的深刻反思，又有对策建议的理性思考， 为乡党委、政府科学决策提供了参考依据。 留住青山绿水，推进生态文明建设 留住青山绿水，是民生意识的体现，符合以人为本的核心。我乡环境保护 工作在县委、 县政府的领导下，认真执行国家环保法律法规和政策，坚持以经 济建设、城 乡建设、 环 境建设协调发展为中心，以污染物减排和流域污染整治 为重点，狠抓集镇环境综合整治，加大生态建设力度，推进污染治理和生态恢 复，全乡环 境质量明显改善，生态文明建设取得显著成效。主要污染物排放得 到有效控制，环境质量保持稳定。全乡相继开展了一系列污染防治工作，取缔、 关停了一批对全乡污染最大的砖瓦厂，加强重点区域、流域，重点行业综合整 治。 长期以来，大地乡着力建立健全森林资源监测保护体系、政策法规保障体 系和资源管理与林业执法体系，促进森林资源管理保护规范化和制度化，并加 强依法治林，完善森林资源保护法规制度。 首先，强化林地管理，依法审批征占用林地。各地严格执行林地管理法律 法规， 规范建 设工程征占用林地审核审批管理。加强与交通、水利、电力、国土、 教育等部门的协调和宣传，规范征占用林地程序。 其次，坚持采伐限额制度，严格木材生产计划。林业部门依据年度木材生 产计划，组织 木材生产，将指标落实到林权所有者手中，并整顿流通秩序，规 范木材合法经营。对林木采伐许可证、木材运输证、木材经营加工许可证等票 证严格管理。 第三，加强专项整治，打击涉林违法犯罪行为。大地乡在专项打击行动中， 查处了一批滥伐林木案。 第四，开展林权改革，落实资源保护主体。 由于乡党委、政府的高度重视，加之全乡人民的共同努力，目前大地乡森 林覆盖率达 60.1%，位居全县之首。 大力发展两大产业，提高科技含量，推进产业化发展 乡党委、政府积极引导，充分发挥区位优势，大力调整产业结构，着力发 展种植、养殖产业，有效地促进农业增效、 农民增收。 今年全乡完成烤烟种植面积 3326 亩，占任务的 100.8%。新建烤房完成 103 间，其中大型卧式密集型烤房 101 间。投入烤烟生产发展资金 11 万元。全 乡耕牛、生猪、山羊、马 、禽类存栏数分别为 2367 头、3927 头、 814 只、377 匹、 19523 只，完成肉产量 396.2 吨。有生猪改良点 3 个，完成猪人工输配 1125 头 次，波尔山羊 鲜精输配点 7 个完成山羊改良 816 只。今年，我乡得到州、县残 联扶贫，引 进二元良种母猪 24 头，引进大约克种公猪 2 头，分别发放给 5 户 残疾人饲养。同时， 乡 党委、政府抓住 产业化扶 贫养羊项目，选定示范点、示范 户，目前，有 22 户修建完圈舍，种草 1400 亩 ，全乡大力发展养羊产业，以点带 面，增强辐 射力。 为增 强农民群众的种养殖技术，该乡党委、政府组织 7 期农 民工技能培训会，聘请专家、技术人员到乡里指导工作，期间共发放宣传资料 2000 余份，培 训人数达 3000 多人次。 建设社会主义新农村，推进城乡一体会 大地乡党委、政府始终把社会主义新农村建设作为一项重点工作，按照县 委、县政府的要求，全面推进新农村建设各项工作，不断改善农村生产生活条 件，推进城 乡一体化进程，促进和谐大地建设。 新形势下，大地紧紧围绕改革、发展、 稳定的大局，抓好“ 组管委”“ 五好村” 创建，加强 “三创三强” 建设，激活全乡 9 个党支部、254 名党员队伍的向心力， 带领农民种烟、修路、建 设新农村，通 过兴产业 ，进一步拓宽群众富裕路。一是 制定农村三年发展规划，并成立乡农村三年发展规划指导协调小组，推进了农 村经济社会发展。二是加大农村资金投入。近年来，乡财政对农村的投入每年 都在 万元以上。三是改善农村人居环境。完善了大地集镇的基础设施。建成 了大地方村虎圈冲新农村示范点、罗家寨组管委等农民集中居住点。四是推进 劳动力转移。全年资助 1000 多人次参与各类就业培训,完成农村劳动力转移 378 人。 以项目建设为抓手，不断夯实发展基础 “紧紧抓住每一个 难得的 历史机遇，争取国家级建设项目，不断夯 实发展 的基础”是我 乡取得建 设发展历史性突破的重要原因。 近年来，大地乡党委、政府高度重视基础设施建设工作，通过积极争取， 加大协调服务力度，以项目建设不断改善民生，努力提高群众的生产生活水平， 促进全乡农村经济社会协调稳步发展。 道路建设方面，投资 12.5 万元，实施完成了岭岗屯村整村推进项目，完成 步道建设 7.7 公里；正在实施上庄至川岩、白岩至棉袄、白岩至椿木树、路腊至 水塘等公路建设。以上项目的实施，使全乡 5 个村受益，将极大地改善 1300 多户 5500 多人的行路难问题，也给贫困群众致富奠定了基础。 水利基础设施方面，完成了大地集镇饮水项目及路腊村饮水项目，双坝村 水渠维修项目，为提高农业生产效益奠定了基础。 总投资 48.5 万元的危房改造项目进展顺利，有力地改善了 64 户贫困家 庭的住房条件。 以便民利民为目标，着力推进“一站式”办公 自 2007 年 9 月份以来，我乡便民服务中心在县委、县政府的正确领导和 各部门的大力支持下，依靠全体工作人员的共同努力，围绕服务主线，突出发 展主题，按照服务提质、形象提升、群众满意度提高的目标，始终围绕“群众满 意” 这一标准，以打造服务型政府为目标，以 “三强”为手段，不断完善体制机制， 着力推进便民服务中心良性发展。 （一）强服务，着力打造政府新形象。 1、将便民中心服务工作正常推进时刻服务于民。便民服务中心利用部门 集中办公的优势，发挥“ 中心”的协调作用，随时解决了群众反映的各项实际问 题。从成立至今，接待了来信访群众 323 人次，受理了件来访来信 1 件，办结 276 件，办结 率达 85.2%。便民服务中心的成立，有力地促进了我乡机关干部 作风的转变，推进了“ 三力”活动的深入开展。 2、创新服务形式，完善咨询服务。 为进一步提高“ 便民中心”的服务效率， 乡“ 便民中心 ”深化咨询 台服务制度，咨 询台值班人员为一些不懂办事程序或 填写表格材料有困难的群众代书、代办有关事项，从 9 月份完善咨询台制度以 来，至今接待服务对象各类咨询 120 人次。 3、推出上门服务行动。乡“便民中心”工作人员，不定期下队上门现场办理 收养登记、身份 证、采伐自用材许可证、公 证 服务等 21 人次。 4、根据工作实际， 实行预约登记服务，要求各服务窗口每天值班，如遇特 殊情况不能上班则实行预约登记服务制，群众办事通过电话进行预约登记办 理，既保证 群众正常办事，又提高“中心”办公效率。 （二）强领导，为便民服务中心顺利开展提供组织保障。 2009 年度，乡党委、政府将便民服务中心工作纳入全乡重要工作，强化了 做好便民服务工作的责任，一把手亲自抓，分管领导具体抓。成立了便民服务 中心领导小组。 领导小组负责对乡便民中心和村级便民服务点进行业务指导、 协调、 监督和 检查， 组织对乡便民中心的不定期考核，将业务办理、考勤、抽查 情况等报乡党委、政府主要领导，并上报县委、县政府，通报各办公单位业务 主管主要负责人。便民中心是乡政府的常设机构，由乡政府直接领导，乡长是 便民中心工作的第一责任人。乡便民中心领导小组，对便民中心进行监督、管 理和协调。领导小组组长由乡党委专职副书记兼任。领导小组下设办公室，办 公室主任负责便民中心日常工作，工作人员由乡政府根据需要调配。领导小组 明确了办公室工作人员的职责和工作分工，并定期进行考核。 （三）强制度，增强服务效能 为加强对“中心 ”的管理，提高便民中心的工作效率和服务水平，进一步提 升“ 为民、务实、勤政、廉政 ”的良好政府形象，乡党委政府制定了便民服务中 心管理办法。 1、明示了便民中心是我乡政府设立的面向社会公众办理行政服务项目和 其他服务事项的机构和场所；实行 “集中式 ”办公、集中受理、限时办结；以精 简、 统一、效能、便民、透明为服务原则；为办 事群众提供规范服务。 2、明确便民中心领导小组的职责（即：提供咨询和代办、帮办服务；负责对 进入便民中心的服务项目确定、调整，对服务项目运转情况进行协调、监督； 对涉及多个部门的服务事项，组织联合办理或确定一个部门牵头负责；负责制 定便民中心各项规章制度、管理办法，并组织实施；负责对便民中心工作人员 进行日常管理和考核；受理对便民中心工作人员违规违纪行为的投诉；负责便 民中心的后勤保障等。 ）和便民中心的职责。并公示上墙所服务的窗口（即：信访、 公安、司法、民政、土管、计生、劳动、卫生、水利、农业、林业。 ）制定了相关工 作制度、工作流程、项 目办理制度和监督检查制度。 不断夯实基层组织建设 进一步提高基层党组织的战斗力 1、强化党员干部思想教育，切实转变工作作风。首先，扎实开展了保持共 产党员先进性教育九个长效机制文件的学习活动。一是乡党委在认真研究制 定安排意见和学习 计划的基础上成立领导小组，严格实行领导干部联片 负责，包村干部全力抓落实的工作机制，切实加强对整个学习培训活动的指导， 通过活动的扎实开展，收到了较好的成效。二是公开承诺，努力为群众办实事、 解难事。在学 习培训活动中，针对查找出的基础设施建设步伐缓慢等问题。乡 党委、政府认真分析存在问题的原因，积极寻求解决的办法和途径，把党支部 和党员承诺活动作为解决问题的有效载体，以公开承诺办实事，解决群众的热 点和难点问题。镇党委、政府公开承诺在年内为群众办十件实事。其次，结合 中央和省委两个一号文件的传达学习，开展了“ 科学发展观” 大讨论活动。通过 活动的开展，全乡广大党员干部的整体素质进一步提高，服务“ 三农”的工作热 情高涨，工作效能明显增强，特别是乡村两级领导班子中呈现出团结一心干事 业， 齐心协 力谋发展，群策群力促和谐的良好局面。 2、以制度建 设为切入点， 进一步规范干部的从政行为。为了将党员干部经 常性教育切实落到实处，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，乡党委在调 查研究，认真讨论的基础上，重新制定了干部首问责任制、 干部过错责任追 究制、 重大事项集体研究讨论制等制度，重新修订完善了党内民主生活制 度、 党风廉政制度、 发展党员责任追究制度、 党员联系和服务群众工作制 度等二十一项制度，形成了一套比较完善的制度体系，为加强党员干部队伍 建设和基层党建工作提供了制度保证。通过建章立制，全乡党员干部、职工服 务大局、服务群众的意识进一步增强，从政行为和内部管理逐步规范，办事效 率和工作质量明显提高，为乡政府职能转变，建设责任型、服务型、法制型和 廉洁高效型政府提供了组织保证。 3、以 创 新载体为突破口，全面加强了党的基层组织建设。积极开展了党组 织和党员承诺活动。首先，乡党委在认真制定安排意见和学习 计划的同时，于 3 月 21 日召开了由各支部书记、机关全体党员参加的动员学习大会，具体对 全乡党组织和党员中开展承诺活动进行了安排部署，统一了思想，明确了职责 和任务目标。确定了乡党委主要领导为第一责任人职责，各党支部书记为直接 责任人的工作职责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时实行镇 党委成员联片抓点责任制，党委成员深入联点支部开展调研，指导工作，参加 动员会，负责所在支部党组织和党员承诺内容的修改把关。为活动的有序开展 奠定了组织领导基础。其次，全乡党组织和党员承诺分为领导干部党员、机关 党员干部、业务站（所）党员和农村党员承诺等四个层面的承诺要求。领导干部、 机关党员结合工作业务和特长，从带头执行组织纪律、工作纪律、提高工作效 率、服务人民群众和廉洁自律等方面提出有针对性和能兑现的承诺；农村无职 党员从结合本人家庭情况和自己的特长，从带头执行党的政策、促进家庭和谐、 调解邻里纠纷、村容村貌整治的重点、护村、护林、护路、调解纠纷、反映社情 民意、社会公益活动等方面设岗定责、公开承诺。5 个村党支部围绕建设社会 主义新农村，做出了切合本村实际、自身力所能及、让群众信