大禾 浅谈增强经济发展后劲的几点思考

浅谈增强经济发展后劲的几点思考 -大禾山村主任 官道荣 中华人民共和国村民委员会组织法第二章第八条规定“村民委员会应 当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产 的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。” 而且是处于中国最底 层的一级自治组织，是实现城乡统筹发展，缩短城乡收入差距的重要执行者、 实施者、推 动者， 如何充分利用好、 发挥好、 谋划好、推动好村级经济社会的 发展是我们深入学习实践科学发展观，开展创先争优活动和贯彻落实县乡指 示精神，主 动融入海峡西岸经济区特色经济强县建设驱动力的具体行动。 我大禾山村虽然地处 316 国道和鹰厦铁路沿线，但由于地理位置特殊 所至，村级经济 欠发达、 农 民增收缓慢等现状令人堪忧、发人深思，资金缺、 基础设施差、区位优势弱、制约瓶颈多。 2009 年 7 月，县委下派江荣华同志 到我村任村党支部书记后，针对本村存在的现实问题，带领村两委一班人进 行了深入的调研和分析，从本村的 实际提出了“ 双脚踩在田里、双手抓住山 上、双眼盯 住市场”的发展思路，调动了一切积极因素，全力增强村级经济 发展的统筹力、助推力。主要表现在： 1、拓宽了农民增收渠道。在稳定粮食生产的基础上，烟叶面积比 2008 年有所增加，2011 年全村实际 种植烟叶 亩，实现产值 万元，农民人均增 收 元；养殖方面，从抓养殖大户入手，不断提升传统养殖规范和效益，先后 扶持大禾山组熊先桂养羊、吴明章养兔、官道 财养鸭等；2 年来全村种植毛竹 亩，改造低 产毛竹林 亩；完成 绿化造林 1700 亩， 为增加农民收入，增强经济 发展后劲打下了基础。 2、落实了各项惠民政策。农村综合直补，受益农户 户，共发放 万元直 补款；森林保险金，落实参保面积 亩，共缴保费 元；农民家电下乡补贴，受惠 农户 户， 实发补贴 万元。新农合：参保人数 人，参合率达到 %。新农保：前 期政策宣传到位，收集参保手续的材料已基本完成，参保率达到 %。林权制 度改革回头看落实了 宗地，完成了 本林权证的信息收集和核对工作。 3、夯实了经济发展基础。2010 年“6.19”特大洪涝灾害之后，所冲毁的公 路桥梁，水利，农田等全面得到修复。投 资 万元，受益面积 亩的土地整理项 目通过上级评审。316 国道至上山 组的 公里村道得到重新整修，兴建了白羊、 碗窑 2 个自然村的卫生公厕 。投资 万元，完成了建筑面积 平方米的村部 建设，村级 基层组织活动场 所的功能齐全。 2010 年村财总收入达 万元，比 2008 年增长 %；农民人均纯收入为 元，比 2008 年增长 %。 要切实改变一个欠发达村的面貌，增强经济发展后劲，个人认为要做好 以下几个方面工作。具体是： 一、统筹兼顾资源优势、区位特色、人心背向科学定位发展方向。一是 知家底，汇资 源。充分 结合本地 资源优势、区位特点、人心背向， 汇集一切可 供利用的产业资源，因地制宜、合理谋划、科学决策， 编制本村 23 个影响 力大、吸引力强的特色产业 ，摸清全部家底， 汇集一切资源，增强经济发展的 引擎力。二是借区位，突亮点。区位环境决定 发展方向，我村地处山区，路况 差、人口少、土地多，区位竞争力弱，只有在生 态产业上做文章、下苦功，打 造山区村生态产业亮点，增强村级发展人气。三是抓当前，重长远。当前，全 县新农村建设如火如荼，统 筹城乡发展阔步向前，生态乡镇建设、绿色村庄 建设、森林城市建设和林权 制度改革稳步推进。我村面 临的机遇前所未有， 挑战前所未有，要充分用活、用好相关政策，加快我村欠发达的基础设施建 设，要多争取资金、多争取 项目、多培育 产业 ，为经济社会长远发展打基础、 建平台、增后劲， 为第二 产业 的兴起， 营造良好的 环境。四是聚人心，创新业。 村兴则人旺、 产业盛，反之亦然。欠 发达村建 设面积小、城镇居民少，消费能 力差，要通过培育知名品牌、加快小城 镇建设、正面的 舆论宣传，增强地区发 展的凝聚力、政府引导发展的感召力， 为新产业的勃发增强催化功能。五是 优环境，引要素。环境要素是产业发展的生命，必须把筑造良好的内、外环境 作为吸引资金、增 强发展实 力的后盾。要通过挖掘本村特色等有效途径，进 一步优化发展环境，使一切生产要素竞相萌发，为更多的生产要素注入增活 力、添力量。 二、群策群力聚集智慧、凝聚力量、增强信念全力激发创业活力 。一 是在更新党员干部发展信念上下功夫。村 级党员干部文化素质总体上不高， 年龄机构老化，谋发展的思路不 宽、思发展的魄力不强，发展信念不足，必须 通过多次的学习培训进一步 “洗脑” ，进一步增强 村级党员干部忧患意识、 发展意识、大局意 识，使 发 展信念与时俱进、俱时更新，党的十七届四中全会 已吹响了加快和改进基层党建工作的号角，深入学习实践科学发展观活动为 村级党员干部加强学习，提升素质增加了砝码。 二是在调动科学发展综合 因素上下功夫。发展问题事关全局、事关子 孙后代，在科学发展的征途上，村 党支部一班人一定要审时度 势、统筹协调，合理地掌握全局、科学地理清思 路，把一切为我所有的因素 调动起来，力量聚集起来，切实增强发展力量。 三是在优化特色生态产品品牌上下功夫。欠 发达乡村地处山区，第二产优势 弱，第三产 人气不足，必须 在发展特色生态产品品牌上下功夫，因地制宜地 培育适合各特色的 “名、 优、特、新、奇”生态品牌，提升 乡村知名度、影响力， 吹响经济社会发展的冲锋号。四是在 强化第三产业推动效用上下功夫。欠发 达乡村经济社会发展落后，综合竞争力小，第一产业自给自足，第二产业优 势不足，第三产业人气不旺， 发展面临许多瓶颈。要通 过发展特色服务业、商 贸业、旅游 业等符合地区发 展特点的产业，进一步拉动消费、增强人气指数， 助推各类产业引领向前， 为发 展导航探路。 三、借它山之石、聚它山之策，增强统筹观念，为发展添砖加瓦。欠发 达乡村总体实力差， 发展面 临的问题多，推动统筹城乡发展的难度大，实施 新农村建设步伐慢，与发达地区差距大，全 县 85 个村中，山区欠发达村占有 相当比例，很多欠发达村财 力紧、人员少，运转超负荷。在统筹城乡发展的战 略征程上，单凭一乡、一村的实力很难突出重围、 实现目标，很难在海峡西 岸经济区特色经济强县建 设的蓝图上添新装，更难统筹城乡发展的战略上 画彩笔，必须借助它山之石，用活、用灵各 类 新政策、新举措。一是更加注重 对接。要更加注重借助周边乡镇优势产品、优势商标、优势产业的辐射效应， 积极做好产业链条的 延伸、对接、培育，将别人的各方优势逐渐吸收过来为 我所用，融入发展大局。二是更加注重统筹。探索统筹城乡发展帮扶和拉动 机制，实现上下齐动，左右齐进的发展格局。在乡镇与乡镇