大船扬帆正当时

工业是一个区域发展动力之源泉，也是一个区域经济支撑之 基石。我市大力实施“ 产业强市” 发展战略， 让工业经济成为支撑 全市经济发展的重要引擎。目前，我市工业经济的“舰船” 正风满 征帆，提速在即。 大船扬帆正当时 本报记者 李勇 孔峻巍 盛夏时节，花繁林茂。白山经济园区，厂房林立，机声隆隆， 一派勃勃生机。一条条生产线在加快运行 东方制衣公司 高档服装生产线技改、板石矿业 18 号井扩能改造、琦祥纸业 20 万吨高强瓦楞纸、施慧达药业集团那格列奈胶囊、米沙坦胶囊等 79 个新建项目开工建设1 至 6 月份，全市工业经济继续保持 强劲增长势头，393 户规模以上工业实现增加值 128.7 亿元，同 比增长 30.8%。实现工 业总产值 443.8 亿元，同比增长 54.2%，增 幅列全省第四位，创历史最好水平。 无工不富，抓工业就是抓住了经济发展的“牛鼻子” 。 市委、市政府以推进工业经济“加速转型、率先提速 ”为目标， 围绕“ 项目建 设、提速增效、中小企 业腾飞 ”三项重点工作，着力 破解工业发展难题，各项工作有序推进，措施有效落实，工业经 济增势强劲。 抓工业运行，确保工业经济加速发展 “工业兴， 则经济兴” 。建立科学的机制， 调动每一个县(市)区、 每一个部门、每一个企业、每一个人的积极性，让全社会每个细 胞的活力和能量充分迸发、竞相涌流是市委、市政府抓工业发展 2 的具体思路。为此，我市在工作机制、政策、措施等方面开展了卓 有成效的工作。健全服务机制。在完善已有工业经济运行监测、 调度机制的基础上，建立由市工信局、发改委、财政局、国土局等 涉工部门联合预警监测工作机制，及时、准确、全面对工业运行 进行分析研究，定时对本部门支持工业发展、服务工业企业等项 工作进行总结，对企业出现的问题、困难及时、有效地给予解决。 紧紧围绕我市工业重点行业，集合各方人才资源，积极为企 业提供相关服务。针对镁行业企业的现状，聘请了资深专家、教 授 10 人，对 3 户企业进行技术诊断，对企业经营管理存在的重 大问题进行专题论证，对临江镁行业发展提出了长远规划。我市 还邀请管理、会计、审计等方面的专业人员，采取走访调研方式 对全市 16 户硅藻土企业开展了企业内部管理咨询服务，对企业 加强内控和管理起到了积极的作用。 积极做好企业上市工作，对施慧达药业、金隆木业、东圣焦 化、喜丰集团、丽美坚等基础较好的企业，加强业务指导与工作 协调，帮助做好吸收投资伙伴、增资扩股、设立股份公司、规范完 善等工作，尽快确定券商、会计师、律师等中介服务机构，争取早 日进入辅导期。对东锋有色金属有限公司给予全方位的支持，协 调出台扶持政策，助推企业上市进程。企业已于今年 3 月份向证 监会提交上市首发申请材料，力争年内完成上市目标。 着力推进企业与各金融机构、担保机构的衔接、合作，不断 完善推介、沟通形式，初步建立起了每季度沟通、每半年开展一 次大型银企对接活动的机制。上半年组织全市 35 户企业参加与 3 建设银行的银、政、企对接活动，组织琦祥纸业、喜丰集团、星泰 集团 3 个项目参加全市重大项目银企对接活动，组织琦祥纸业年 产 20 万吨包装用纸及配套工程综合改造项目、白山阳光硅材料 有限公司年产 1000 吨单晶硅项目、吉林晋吉锂电池有限公司和 浑江区、江源区 4 个项目与吉林省开发银行对接。共为企业衔接 发放贷款 11.41 亿元。 抓项目建设，增强工业经济发展后劲 项目建设的优劣决定工业发展的成败。我市积极发挥资源和 产业优势，突出地方特色，围绕产业链延伸谋划了一批配套项目， 加速大规模、成气候的优势产业集群的形成。市级领导亲自带头， 对全市 27 个重大项目实行重点包保。实行一个项目、一个目标、 一支队伍、一套奖惩机制、一笔保障经费的“ 五个一” 措施。以责 任制促落实、以责任制保成效，同时采取新的合力推进机制。 为提高项目实施质量，我市加强与中国有色金属研究院、北 京钢铁研究总院、大连理工大学、东北大学等高校、科研院所的 紧密合作，拓宽项目信息渠道、加强技术项目支撑。聘请专家、专 业机构，组成专业服务团队，形成专业谈判、政策研究、快速决策、 跟踪服务机制。高强度推进。一是强化项目包保、服务。市工信局 成立重点项目推进组，以前所未有的拼劲、钻劲和韧劲，协调相 关部门合力破解项目前期、开工建设，直至竣工投产中遇到的难 题，确保达产达效。安排科级以上干部到重点企业任企业负责人 顾问或助理，对企业建设项目实行全方位推进。市政府还明确了 市直各涉工部门服务企业、服务项目工作任务和内容。建立了市 4 直涉工部门联合预警机制，定期分析研究、解决项目建设遇到的 难题和问题。二是合力攻坚破解难题。市委书记、市长亲自挂帅， 成立项目推进组，以专题会、现场办公等形式，召集项目建设单 位的主要负责人集中研究、破解项目建设遇到的问题和困难，工 作效率之高、力度之大、措施之实、办法之灵活，在我市历史上前 所未有。仅近期开工的琦祥纸业年产 20 万吨高强瓦楞纸项目， 市政府就先后召开 3 次政府专题会议，13 次部门联席协调会议， 攻克难题 45 项，确保了延期近三年的琦祥纸业年产 20 万吨高强 瓦楞纸、年产 5000 万平方米纸质包装箱 21.2 万千瓦热电联产 等项目于今年开工建设。 抓市直工业企业，擂响崛起的战鼓 凡事忧则兴，预则立。当我市工业经济“船 舰” 在破浪行进之 时， “领航者 ”敏锐地看到了其中的 隐忧 市直工业较之各县 区薄弱，全力以赴、合力攻坚，实现市直工业大发展、大提速成为 今年工业工作的重头戏。 实施市直工业攻坚。我市科学运筹，紧紧抓住产能释放、项 目建设等关键环节，落实了以培育 102 个经济增长点、实施 38 个重点项目为主要内容的市直工业三年崛起计划。对市直工业企 业逐户深入分析、研究，制定有针对性的帮扶措施。市工信局抽 出精干力量，与每户市直重点企业、每个重点项目建立包保关系， 每个重点项目安排一个专门工作组，将每户企业的经济目标、项 目推进、破解发展难题、增长点培育等项工作与包保人建立责任 关系，立下军令状，重奖严罚。 5 为保障市直工业崛起计划的有效实施，我市在系统研究分析 市直工业发展存在的问题和制约因素的基础上，制定税收、融资、 矿产资源配置、项目用地、生产要素等方面帮扶政策和措施。经 过努力，板石矿业盼望 10 余年的 120 万吨球团氧化球团项目即 将落地实施；喜丰塑业公司 8000 吨农用节水器材等 16 个项目将 在年内按期投产；琦祥纸业 20 万吨高强瓦楞纸等工业技改项目 已开工建设。 抓中小企业培育，推动新一轮加速发展 激活“小细 胞” ，发动 全民创新创业， 让民间资本涌动是我市 今年工作的另一重心。为使这一思路落到实处，市委、市政府分 解、落实县( 市) 区政府民 营经济腾飞目标责 任。实行市级领导包 保重点民营企业和县处级领导干部联系帮扶 300 户民营企业责 任制。对民营经济工作实行“月调度、季考核、年表彰 ”制度。制定 并出台关于实施民营经济腾飞推进工程的若干意见，协调市工 商局、公安局、国税、地税等部门制定了具体的扶持政策。 开展了以“弘扬创业精神，宣 传创业政策，搭建 创业平台” 为 主题的“全民 创业带动 就业活动月” 活动及 “五送两促三进”创业 就业政策宣传周活动。开通了白山市创业咨询服务热线 3225654，推介省创业咨询热线 96611。面向创业者培训。实施“万 名创业者，万名小老板” 培训工程，免费培 训创业者、 “小老板” 200 人。同白山林业技工学校合作举办高技能工人培训班，免费培训 焊工 50 人、电工 50 人，组织创业代表 10 人参加省创业观摩培 训班，参观创业成果。 6 进一步完善中小企业信息服务体系建设，充分利用推进中国 中小企业吉林网及推进中国中小企业白山网信息平台，及时发布 有关政策法规、经济动态、招商引资、创业辅导等信息，无偿为中 小企业及中介机构提供产品宣传信息服务，广泛发布企业及产品 信息。改进和完善市中小企业网的扩充信息量、互动性和电子商 务能力，截至目前，网站点击率超过 310 万次，发布企业及产品 信息 800 条，接收处理信息 1000 余条。有 136 户企业在中小企 业信息网开设网页，有 127 户企业开展了电子商务业务，2010 年， 协调有关部门免费为 41 户企业开通了阿里巴巴电子商务平台， 为中小企业市场开拓提供了强有力的电子商务支持。 加强中小企业创业孵化基地功能。全市现有创业孵化基地 9 处，占地面积 1.2 平方公里，累计入孵企业 404 户，安置就业人 员 8501 人。已基本形成投资主体多元化、服务资源社会化、运营 模式多样化的良好态