女职工合法权益调查报告

江苏广播电视大学人才培养模式改革 与开放教育试点法学专业专科 关于新沂市中小企业中女职工合法权益保障的调查报告 学 生 姓 名 彭 丽 学 校 新 沂 电 大 专 业 法 学 学 号 1232001461397 指 导 教 师 孙 敬 敏 职 称 副教授 提 交 日 期 2014.5.15 毕 业 日 期 一、调查目的 中小私营企业中对女性职工合法权益的保护程度。 二、调查对象 调查对象新沂地区私营企业的在职女职工以问卷和访谈的形式就女职工权 益保障情况进行了调查， 三、调查方式 共发放 5000余份调查问卷，收回有效问卷 3082份，进行 230余人次的访 谈。本次实证研究的重点是中小私营企业对女职工的权益保障，实际进行分析 调查问卷 2344份。 四、调查时间 2014年 2月 五、调查内容 中小私营企业里对女性职工的合法权益是不是得到有效的保障 六、调查结果 (一)临时工普遍存在，签订劳动合同的比例低 我国劳动法规定， “用人单位与劳动者建立劳动关系应当订立劳动合同” ， “劳动合同中可以约定试用期，试用期最长不得超过六个月” 。然而调查中发 现，一些规模较小或效益差的民营企业,不与女职工签订劳动合同。这中间又分 为几种不同情况：一种是口头协议，这种协议实际上不成立，正所谓空口无凭； 另一种是形式上签了合同，但未经劳动部门审定，成为无效合同；第三种情况 是部分企业主利用种种借口，利用女职工对有关法律和规定的不了解，逃避对 女职工应承担的社会保险和解除劳动合同后应承担的法律责任。招用“临时工” 并规定试用期满后看表现再决定是否签订劳动合同，是大多数民营企业的普遍 做法。试用期过长并借试用期频繁更换员工的现象在一些中小企业非常普遍。 (二)加班加点严重，休息休假权得不到保障 劳动法规定， “国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工 作时间不超过四十四小时的工作制度” ， “用人单位应当保证劳动者每周至少休 2 息一日” 。但调查显示，民营企业中，加班加点现象严重，工作报酬低且劳动强 度大。女职工普遍每天工作时间在 10小时以上，尤其是餐饮、纺织、外贸加工 等服务业和劳动密集型企业加班加点现象严重，不少企业工作 1个月才休息 1 天，逢生产旺季为了赶订单甚至通宵达旦加班，并以计件工资作为规避加班加 点工资的手段。许多企业节假日、休息日和加班工资被无形剥夺，女职工工作 时间超长、休息休假权难保障已成为非公有制企业中存在的普遍问题。 (三)女职工“特殊保护”难落实，社会保障存在隐忧 一些女职工“四期”保护得不到落实，生育保险覆盖面低。女职工在经期、 孕期、产期、哺乳期仍有部分人从事国家规定的第三级体力劳动强度或禁忌从 事的劳动。企业劳动设施简陋，部分非公企业经营者受经济利益驱使，重生产、 轻保护，劳动条件恶劣，缺乏职业病安全保护措施，致使一些女职工长期处在 有职业危害的环境中作业。女职工在孕期、产期、哺乳期“三期”保护措施没 有执行。七、结果分析 （一）经济体体制的影响。 在严酷的市场竞争中，中小私营企业的经营者很自然地将利润视为唯一的 目标，他们只从经济的角度追求效用的最大化。因此，凡是增加成本或是影响 利润的事都不愿做。部分非公企业经营者法律意识淡薄，甚至有法不依，对女 职工特殊权益保障极不重视，为追求高额利润，肆意降低女职工劳动保护成本 投入，削减女职工劳动保护费用，劳保用品不能按时发放，女职工劳动保护设 施被取消或改作它用，劳动安全卫生条件不能得到及时改善，女职工生育费用 不能全额报销，产假工资不能按时足额发放，女职工特殊权益保护法律法规成 为一纸空文。 （二）劳动力市场上的就业压力对女职工劳动保护的影响。 随着新沂市工业化、城市化进程的不断加快，尤其是大力实施农村劳动力 转移工作后，大量农村女性留守在家中，留守女性劳动力总量大，且转移空间 小，相对来说，全市劳动力市场需求总体不足，女性就业弹性系数持续下降， 产业结构调整和技术升级使得企业对劳动力的需求减少，而就业弱势群体在持 续扩大，这个弱势群体中很大一部分是女性，面对如此大的就业压力，一方面 是用人单位不愿招用女工，或者是虽然招用了女性，但不愿在女职工权益保护 方面有正常的投入，加一方面是广大女职工因担心工作岗位而自动降低对获得 特殊劳动保护的要求。 （三）制度因素对女职工劳动保护的影响。 一是目前新沂市民营企业工会、妇委会组织建率不高。二是女职工组织发 挥作用不够，中小私营企业女职委主任绝大多数都是兼职的新手，且经常流动 更换，自身又处于受雇地位，不敢大胆开展工作和维护女职工合法权益。由于 妇女组织不健全，工作力度不够，使民营企业女职工参于企业民主管理的水平 低，维护女职工合法权益和特殊利益的工作缺乏组织保证。 （四）劳动监察因素的影响。中小私营企业劳动监督检查力度不够， 缺乏有力的法律制约机制和执法保障机制，执法难度大，对违法行为的处理缺 乏手段，存在有法不依、执法不严、违法难究的现象。 （五）女职工自身素质因素的影响。女性大部分来自农村或城市 下岗人员，从主观上缺乏对自身合法权益保护的意识和要求。 八、解决方案 （一）注重源头维护。强化对妇女平等就业权和平等就业机会予以保 障。要及时解决有关法律法规滞后问题,尽快修改完善劳动法 、 妇女权益保 障法 、 女职工劳动保护规定等,并制定有关配套地方法规，从源头上维护保 障女职工的合法权益。进一步加强政府与工会联席会议制度、完善劳动关系三 方会议制度、全面推行平等协商集体合同等制度，努力构建以立法参与和制定 政策参与为主要目标的宏观维权机制，实现以集体合同规范劳动合同,以工资集 体协商规范工资支付,以加强安全生产管理保护职工在生产中的安全健康，着力 解决涉及女职工特殊权益的问题。 （二）注重机制维护。各级妇联及工会女职工委员会要积极参与协调 劳动关系有效机制的建设，通过建立健全劳动关系三方协商机制以及签订集体 合同、召开职工代表大会等途径，会同有关部门督促企业将女职工劳动权利、 4 劳动报酬、劳动保护、劳动标准、劳动安全、特殊权益等内容纳入集体合同， 并对履行情况进行监督；帮助指导做好女职工与企业签订劳动合同工作，使所 在企业在劳动关系的建立、运行、监督、调处上有章可循，逐步完善女职工权 益维护的法律保障。 （三）注重特殊群体权益维护。针对女性进城务工人员权益维护问题 相对突出的实际，各级工会、妇联组织要给予密切关注，努力把维权工作重点 放到维护她们在劳动报酬和特殊劳动保护等方面的权益上。其次将女职工劳动 保护的内容纳入用人单位的集体合同之中。各级妇女组织应努力探索维护女职 工权益的新机制，积极参与平等协商和签订集体合同，将女职工特殊权益的内 容纳入集体合同中，从源头保证维护女职工的合法权益和特殊权益。再次，建 议将对女职工进行两年一次的妇科检查纳入法律之中，即至少每两年对女职工 进行一次妇科病、乳腺病检查，以及时治疗妇科疾病，保护女职工的身体健康。 关于体检的费用，对已领取社会养老金的女职工的妇科体检费用可在医疗保险 中列支，在职女职工的体检费用可由企业负担。增加对从事某些工作妇女的特 殊保护。如：对从事一线流水操作的女职工。根据调查，流水线操作的女职工 除工作用餐外，几乎没有休息时间，工作节奏相当快，工作中的人思想必须高 度集中。根据女职工的生理特点，尤其是孕期的女职工，长期从事流水线工作 不利于孕妇和胎儿的保护，建议对从事这类工作的怀孕妇女给予暂时调离岗位 或设立孕妇休息室等特殊保护。 （四）注重女职工组织建设。根据调查，在工会、妇联组织健全的 企业，女职工劳动保护状况普遍较好，反之，女职工劳动保护就不容乐观。因 此，各地要坚持在非公有制经济、改制及重组企业组建妇女组织，最大限度地 把非公企业的