如何做好一名合格的监察员

如何做一名合格的安全生产监察员 齐宗彪 大连金州新区安全生产监察大队 辽宁 大连 116600 摘要：本文作者分析了当前企业安全生产监察的现状，然后就如何做一 名合格的安全监察员提出了自己的观点。 关键词 ：企业；安全生产；监察员； Pickto:The authors analyzed the current conditon of the enterprisessafety produc tion supervision, and then put forward their own views on how to be a qualified safety inspectors. Keywords: Enterprises; safety production ; inspectors; 随着我国社会主义现代化建设的进程和改革开放的不断深入，安全生产问 题越来越引起党和国家的高度重视，把安全生产摆到了民生问题的重要位置。 党的“十八大”和今年的全国“两会”都提出，要强化公共安全体系和企业安 全基础建设，遏制重特大安全事故。加强对各类安全事故隐患排查和整治工作 是杜绝和减少事故发生的有效手段，安全生产监察员扮演了重要角色，做一名 合格的安全生产监察员尤为重要。 一、现状与问题 生产经营性企业多。通过调研了解到，新区共有各类生产经营单位 31051 家，涉及 23 个行业和领域。其中工矿生产型企业中，内资企业 14053 家， 外资企业 1575 家，规模以上企业（新标准按照营业收入 2000 万元以上的标准 划分）567 家，目前危险化学品生产单位 27 家，从业人数达 30 万人以上，企 业发展存在规模大、涉及行业多、危险性较大，发展不均衡等特点。 依据安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定 （安监总 局令第 24 号）和安全生产监管年度执法工作计划编制办法(安监总政法 2010183 号) 的规定，安监部门每年能完成规模较大企业检查任务 2000 家。 其余大量规模较小企业由街道安监站人员完成日常安全生产监管工作，而经多 年统计，事故也多发生在这些数量较大的中小企业。 2 安全生产监察员数量少。早在 2007 年，新区结合发展实际，在各个街 道相应成立了安全生产监督站，专门负责辖区内企业安全生产监察工作。当时 的人员编制是每个街道配备 2 名执法人员。随着新区的快速发展，显现出街道 安全监察力量明显不足，平均每个街道按 1000 家企业计算，就算每周七天都开 展执法监察，每天还要监察 3 家企业，去除相关会议，起草文件及法定假日， 只凭两人开展监察工作，是很难完成工作任务。 有效开展安全生产监察十分重要。在当前监察任务重，监察力量少的现 实情况下，如何有效开展安全生产监察十分重要，如何在有效的时间内取得较 好的执法监察效果，成为安全生产监察人员讨论的话题。通过开展有效监察执 法，形成良性循环，通过 “点” 、 “线”的安全生产执法监察，达到整个“面” 的效果是每一名安全生产监察执法人员要研究的课题。 业务素质不高，执法不严。当前，安全生产监察员普遍存在安全生产执 法业务素质不高问题，从事安全生产工作时间较短，对相关业务知识未系统学 习，有关法律法规掌握不熟练。同时，在执法过程中，存在人情法，执法不严， 存在处罚量较少，安全生产执法有影响的案件少，能在规定期限内整改完毕的， 一般不进行处罚，虽在某种程度上是服务了企业，然而，服务胜于执法，必然 失去执法权威。 二、对策及措施 加强源头管理，强化专业素质。俗话讲“隔行如隔山” ，安全生产监察亦 是如此。随着国家越来越重视安全生产工作，安全生产执法监察队伍将不断壮 大，此过程中应注重新加入安监队伍人员的专业素质，要有一定的安全生产学 习或工作经验，懂得安全生产基本理论，在从事安全生产监察过程中，将得心 应手，事半功倍。 要善于学习，不断加强自身业务素质。作为安全生产监察员，要时刻有 一颗学习求知之心。因为安全生产执法监察工作，是一项涉及面广，专业性强， 需要了解各方面知识的综合学科。所以要求安全生产监察员要不断学习，不断 3 探知新事物，并且从中发现可能隐藏哪些安全隐患，及时准确的辨识出来，进 而消除隐患，保证安全。同时，要不断学习国家相关政策法规和有关标准，用 法律法规标准说话，只有具备了执法知识，才能有效执法，才能达到执法监察 的预期效果。 开展有针对性的培训，通过集中学习讨论不断提高业务水平。新区安监 部门在今年年初制定了全年安全生产执法监察人员业务培训计划，计划分十二 个专题开展业务学习，原则上每月开展一次。分为行政执法专题、事故调查处 理专题、劳动防护用品专题、建筑施工专题等等，通过外请教师或单位组织专 人讲解的形式，结合日常监察执法过程中遇到的问题，通过集中学习，充分讨 论的形式，使每一名安全监察员受益匪浅，增强了安全生产执法监察的业务素 质，取得良好效果。 三、通过学习达到的效果 熟练掌握相关的法律法规和丰富的专业知识。安全监察工作是一项专业 性很强的工作，因此，要求监察员必须具备过硬的专业知识，熟悉党的方针政 策和安全方面的法律法规标准，以及相关的管理知识。能过学习培训，作到熟 练运用、程序合法、依据充分、处罚得当。 具有良好的管理协调能力。在实际的执法工作中，可能会遇到一些执法 相对人对监察员做出的处罚，存在不理解或不配合的现象。这就需要监察员耐 心讲清法律依据，和隐患利害关系，发挥自身协调能力，做到罚有依据、被罚 心服，圆满处理问题。 具有严谨的工作作风。严谨的工作作风主要是体现在“严、细、快、实、 勤”这 5 个字上。严，就是对自己的工作标准要高、要求严、敢于创新；细，就 是了解生产经营单位安全生产情况细、安全监察工作细；快，就是捕捉和交流 安全信息快；实，就是思想作风和工作作风要踏实；勤，就是脑、嘴、手、脚 都要勤、勤思考、勤检查，为抓好安全生产监察工作尽职尽责。 心胸坦荡、刚正不阿。通过不断的学习，在安全生产执法监察方面做到 4 走的直、行的正。做到清政廉洁，秉公执法。有了这种精神，就是再难做的工 作也能做好，再艰巨的任务也能完成。 四、结论与建议。 安全生产监察员的工作是专业性很强的工作，要求监察员必须具有较高 的专业素质和文化修养。只有通过不断的学习、培训，不断的学习新的法规和 政策，不断学习安全生产涉及的相关标准，再能做好安全生产监察工作。只有 安全监察员水平提高了，才能更有效的开展安全生产执法监察工作，才能进一 步维护法律权威，进一步促进隐患的整改，进一步实现企业安全发展，社会文 明进步。 参考文献： 1 陈宝智，危险源辨识、控制与评价 成都：四川科学技术出版社，1996 2 秦华礼;齐宗彪;陈宝智;商场火灾危