如何发展农村经济

如何发展农村经济 摘要：党的十七大报告强调，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建 设；坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。发展农村 经济，需要在现有资源条件和生产力基础上，积极创新农村生产方 式，以资源的优化配置和效率的逐步提高来促进增长方式的转变， 推动农村经济又好又快发展 关键词：发展 农村 企业 教育 消费 引言：当前，如何发展农村经济是中央最关心、最迫切要解决的问 题。众所周知中国是农业大国，城乡人口比例失调，农村的人均收 入上不去，中国的人均 GDP 值就上不去。而且长期以来，农业成本 高、投入大，效率低、科技含量低，农民的文化素质和消费观念低 下，相对落后的生产方式制约着农村经济的发展，并逐步加大了城 乡之间的差距。在新形势下，如何利用有限的土地资源，发展农村 经济，实现农业经营产业化，产业经营工业化、农民参与工人化的 目标，是摆在各级党委、政府面前的一项重要课题。就此问题，结 合实际情况，进行如下几方面探讨。 一 发展乡镇企业 对于一些土地资源十分丰富，地下矿藏蕴量大，农副土特产品很好的省份来说 ，发展乡镇企业具有雄厚的物质基础。要充分发挥自然资源、劳力资源优势， 大力发展工业、商业、服务业、运输业等产业，进行各种劳务输出，搞好引进 开发，向新领域开拓，实现农村产业的全面振兴。当前，应以农副产品加工为 重点，进行食品、饲料、饮料、土特产品、皮毛肉奶等方面的粗加工和深度、 精度加工，大搞棕、草、藤编和竹木加工。大力发展建工建材业。建工要搞设 计配套，有条件的地方还可进行房产开发，出售商品房；建材业应向新型、轻 型、装饰型发展。加速开发矿产品、小能源，使当地自然资源尽快得到利用， 变“细水长流”为“有水快流”。同时，也要积极发展轻工、化工、针织、服 装产品，兴办为城乡人民生产、生活服务的商业与服务性行业，以及承揽国营 工业零部件扩散，产品脱壳，为城市工业进行加工配套产品，农村集镇是乡镇 企业的重要基地。在制定发展乡镇企业的总体规划时，要统筹考虑和安排集镇 建设，合理布置工厂和居民点、商业网点和文化设施，逐步把小集镇建设成为 农村的政治、经济和文化中心。凡完成国家统购计划外的产品，乡镇企业都可 以进行加工生产和业务经营。在销售上，可以采取灵活多样的形式，开展自产 自销、联购联销、代购代销、不受行政区划和行业分工的限制；可以代销国营 商店委托的统购、统销、统配商品；经销省内外工业企业委托允许自销的日用 工业品；经营允许上市的一切农副产品；组织供应乡镇企业生产建设所需要的 原燃材料，为乡村组织供应农业生产资料和生活资料。鼓励乡镇企业到农村集 镇和大中小城市开办商店，设立供销机构。这样农民种的农产品也就不愁卖不 出去。减轻农民的负担提高经济收入。 二 发展农村教育事业 发展教育和培训事业是促进劳动力有序流动、解决农业剩余劳动力 转移问题治本之策。农村人口和劳动力素质的高低，直接关系着农 村经济的发展，关系着农村剩余劳动力转移的规模和速度。因此， 从近期看，只有针对劳动力不同的文化水平、分层次、分对象、分 渠道地进行专业技能培训，提高农村劳动力在统一的劳动力市场中 的竞争能力，才能促进农村富余劳动力向非农产业和城镇的转移。 从长远看，要大力发展农村教育事业，把青少年作为最主要的教育 目标。 首先要提高对农村义务教育经费的投入，做到城乡一视同仁。要尽 快改善办学条件，培训提高教师水平，提高教学质量，保证农村孩 子能上学、上好学，改变农村教育落后于城市的状况。其次，要增 加对农村医疗卫生事业的投入，重建农村公共医疗体系。要从财力 、物力、人才、技术以及设备等全方位予以扶持，改善农村医疗设 施和条件，要认真解决好贫困地区农民因患病而“致贫”、“返贫 ”的突出问题 三 发展农村消费市场 在城市消费市场逐渐饱和的今天，发展和繁荣农村消费市场已成为拉 动和促进国民经济持续稳定发展的关键，而消费不足的农村市场，却 有着非常巨大的市场潜力。因此，开拓农村市场，扩大农村消费需求 应当成为当前国家经济工作的重点之一。 发展农村市场经济，扩大农民消费需求。扩大农村消费需求主要有以 下措施：一是完善社会保障制度，加大公共用品投入，改善居民收支 预期；二是完善市场体系，改善消费环境；三是推进消费结构升级及 重要商品和服务的市场化、货币化；四是大力发展个人金融、消费信 贷等融资方式。 继续加大财政对农业和农村的投入，改善农民消费的 硬环境。加大财政对农业和农村投入的主要目的是改善农业生产和农 民生活的基本条件，以及农村生态环境。农村基础设施建设，包括农 村电网、有线电视、自来水、道路等公共事务只能是政府投入，有些 项目，可直接利用农村资源和农村劳动力，减少中间环节。这样 既可 改善农村交通、卫生和生活条件，又可增加农民收入。 然而这些措施的实施依然受到农村市场体系的制约,因为我国农村商品市 场体系目前仍存在许多问题,尽管我国农村已初步形成多元市场主体参与的、涵盖 农副产品、工业消费品和农业生产资料市场的商品市场体系，目前农村市场已成为 我国商品市场体系的重要组成部分，成为连接城乡之间、产需之间的桥梁和纽带。 但是，与我国国民经济的迅速发展以及农副产品、工业消费品和农业生产资料流通 日益增长的要求相比较，这个体系仍然有待于进一步改革、发展和完善。目前存在 的主要问题有以下几个方面。 （一）市场经济体制不完善，制约农村市场体系建设 经济体制的转型是渐进式的，早在上世纪 80 年代，农产品流通体制改革率先从水 产品、蔬菜、水果等开始，逐步扩展到生猪、麻类、糖料等农产品，放开价格控制， 实行市场调节，虽然出现市场价格的剧烈波动，但是改革基本上获得成功，价格和 供求最终由市场调节，并趋于平稳。 由于历史原因，我国粮、棉、油等大宗农产品的市场化步伐进展缓慢，特别是粮食 和棉花，至今还没有完成流通体制的改革，或是价格波动频繁，或是国有企业亏损 严重。新一轮的改革虽然正在进行，但是要真正建立市场化的流通体制，还有待时 日。目前我国粮食（水稻、小麦、玉米）平均商品率约为 50。只有包括粮棉油 等大宗农产品在内的所有农产品流通，都完全按照市场机制运行，我国农村商品市 场体系的建设才真正算是基本完成。由此看来，我国大宗农产品的商品率（特别是 粮油），在流通体制改革完成后，还将获得提高，由此将促进市场的建设和发展。 此外，妨碍公平竞争的行政壁垒，如排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定， 行业垄断和地区封锁等行为仍不同程度的存在，制约了全国统一的大市场的形成和 我国农村市场体系的建设。 二）缺乏统一规划，布局不尽合理 由于缺乏国家级的机构来统一规划并投资建设市场体系，目前我国农村商品市场的 总量仍感不足，分布也不尽合理，截止 2002 年，我国行政区划中属于农村镇的数 量 20606 个，乡的数量 18593 个，乡镇总数是 39199 个。这样，全国农村商品交 易市场 62416 个，平均每个乡镇的市场数仅 16 个。对于农村市场总量不足给生 活带来的不便，农民的顺口溜称：“油盐酱醋找个体，日常用品赶大集，大件商品 跑县里,充分反映农村市场体系的落后状态。 为了加快农村商品市场体系建设，要从政策调整、体制改革等方面给予保障。主要 包括 4 方面的内容：一是要创造一个农村商品市场建设和运行的良好的政策、法律 和经济环境；二是要加强市场体系自身软硬件建设，创造良好的交易条件和交易环 境；三是要建立强有力的市场监督和管理体制，保证市场体系的正常运行；四是政 府要给予一定的扶持，包括必要的资金投入、税收政策扶持、土地使用支持等，以 加快农村市场的建设，最终达到促进农村经济发展的目的。 结束语 在这个经济发展速度猛增的年代,人们的生活水平得到很大提高,温 饱问题基本得以解决,但住行却仍成为当代人的心头病,房价不断上涨, 物价贬值,城市里的人生活压力越