煤炭行业推行安全诚信管理的实践与思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 煤炭行业推行安全诚信管理的实践 与思考 摘要：诚信，是社会发展的道德 基础，是为人立身处世的根本，是企业 永葆活力的源泉。作为煤炭企业，诚信 建设更是显得尤为重要，无论是安全生 产、经营管理，还是服务民生、党建工 作，都与诚信息息相关。安全诚信的缺 失，会形成不良的工作作风，扰乱正常 的生产秩序，削弱制度的贯彻执行，动 摇安全生产的根基。如何贯彻落实好中 央精神和省、集团重大决策，解决好影 响和制约煤矿安全生产的主要问题和突 出矛盾，积极探索安全诚信建设，坚持 在抓好安全的同时，更加凸显诚信建设 工作的主动性、推动性和实效性。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中国论文网 /4/view-12702819.htm 关键词：诚信 安全 持续发展 1 推行安全诚信管理的重要意义 1.1 推行安全诚信管理，是全面 落实科学发展观、安全生产方针的“铸 魂工程”。党的十八大报告中提出，要 深入开展道德领域突出问题专项教育和 治理，加强诚信建设。推行安全诚信管 理，是立足于源头防范，从根源上解决 安全意识淡薄，安全职责模糊，安全工 作懈怠的有效方法，有利于进一步深化 对科学发展观的认识和理解，对于全矿 上下形成求真务实、实干兴企的社会氛 围具有重要意义。 1.2 推行安全诚信管理，是促进 煤矿企业党建工作科学化、提升矿区道 德文化水平的“ 塑形工程”。当前，煤矿 企业受到政策因素、市场大环境，以及 煤矿本身存在五大灾害、技术革新等因 素影响，变化环节增多，管理难度加大， 安全形势更趋严峻。对此，我们必须清 醒地认识到，部分干部、职工的安全意 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 识和专业水平有待提高，个别党支部的 凝聚力和战斗力有待增强，党建工作水 平仍有较大的提升空间。通过推行安全 诚信管理，从道德教育抓起，从学习培 训抓起，强化忧患意识，转变工作作风， 对于进一步提升党建工作、维护矿区和 谐稳定具有重要的意义。 1.3 推行安全诚信管理，是保障 安全生产、助推数字化矿井、感知化矿 山、智慧型企业建设的“ 聚力工程 ”。要 从根本上保障安全生产，一切以诚信为 基本准则，依法诚信开采、按章诚信作 业、严格诚信监管。唯有如此，才能铸 牢煤矿的安全防线，更好地实现企业转 型跨越发展。 2 推行安全诚信管理的主要做法 2.1 正确导向，营造氛围。结合 实际情况，通过采取喜闻乐见、具有感 染力、渗透力的方式，广泛宣灌，让这 些理念在潜移默化中入脑入心，逐渐融 入全员工作实践。 一是坚持舆论先导，壮大宣传声 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 势。形成以一条文化街、两个长廊、三 支队伍、五个阵地、六项活动为内容的 “12356”载体平台。从矿区和谐文化广 场到矿办公大楼，建立安全文化一条街， 形成井口和井底两个文化长廊，形势宣 讲团定期深入一线宣讲安全，亲情演讲 队走进班组宿舍送去慰问嘱咐，一线宣 讲队一岗双责发挥安全监督教育作用。 充分利用报刊、广播站、矿区电视台、 内部 OA 网络等阵地，围绕安全生产， 充分发挥优势，营造诚信氛围。坚持学 用弟子规 、周三学习、开展“道德大 讲堂”、 “安全技术大讲堂”、 “明星党员”竞 赛、 “十好支部 ”竞赛等活动。 二是坚持典型引导，放大示范效 应。通过开展安全诚信管理，深度挖掘 安全诚信教育活动中涌现出的典型做法 和先进事迹，形成一套富有实效的典型 推荐机制。通过“ 义务奉献 ”、 “承诺践诺” 等活动，培育道德新标杆，建立诚信新 亮点，大力推广“ 安全警示卡 ”、 “亲情 DV”等典型做法，同时，开展“ 身边的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 诚信故事”讲述征集活动，用身边的人、 身边的事展示道德风采，传递正面能量。 三是开展主题活动，彰显党建优 势。全矿上下围绕“ 保安全生产、保职 工收入、保发展后劲” 工作目标，组织 开展“思进思变思发展、创新创业创一 流”、 “节支降耗”竞赛、难题攻关、 “我为 矿山献一计” 等活动，同时，认真落实 “德、新、和 ”实施方案，加强道德培育、 加大创新驱动，加快和谐创建，营造浓 厚氛围。 2.2 分级负责，整体联动。根据 各个系统、层级、岗位的不同，形成以 两办、纪委、企管、组宣、教育、文化、 安监、后勤等科室为督导部门，建立责 任主体、教育引导、技术支撑、监督监 察、温情防线、自主保安、后勤保障等 为一体的诚信管理系统。各级党组织要 深入宣传贯彻党的安全生产方针，坚持 融入安全抓党建，把安全生产的重点、 难点，作为思想政治工作的切入点，把 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 道德素养的提升和安全技能的提高，作 为精神文明建设和企业文化建设的出发 点和落脚点。技术部门担负着矿井安全 生产重任，要坚持科学合理设计，狠抓 现场管理，保证工程质量，加大科研投 入，实施科技兴安。安监部门要发挥抓、 管、督的职能作用，建立一支业务、作 风双过硬的专职安监队伍，做到制定制 度科学严谨，排查隐患和责任追究坚持 原则、敢于碰硬，安全处罚狠心，安全 教育入心。工团组织、纪委部门、女工 部门、社区后勤等都要围绕安全诚信， 立足本职实际，强化职能作用。 2.3 分步运行，逐级实施。在生 产实际中，要做到人人、事事践行安全 生产、规章制度，实现安全诚信，需要 先进思想理念作引领，丰富活动载体为 依托，也需要探索实践有效的运行机制， 形成科学、有序的管理体系，加以规范、 约束、督促和保证，让安全诚信成为广 大干部职工自觉、自发遵循和执行的道 德标准、行为习惯。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 第一，实施安全诚信承诺。职工、 队组、科室层层签订安全承诺状、安全 保证书，逐级承诺。职工向队组承诺， 队组向科室承诺，科室向矿承诺。 第二，建立安全诚信档案。从科 室、队组、班组以及职工四个层级建立 安全诚信档案。安全诚信档案包括个人 情况、安全培训、 “三违” 和工伤记录、 安全诚信度测评、安全奖罚、合理化建 议、技术革新改造等方面的情况和表现 等为安全诚信度测评考核提供原始资料。 第三，实行安全诚信公示。通过 广播、电视、OA、橱窗、电子屏等宣 传工具，对四个层级诚信测评结果进行 公布。对不放心人员、不放心班组、不 放心队组进行警告，对存在严重诚信缺 失问题的单位和个人，下发限期整改通 知单，通知其在规定时间内整改完毕。 第四，实行安全诚信监督。坚持 人人争当安全诚信员工、安全诚信人人 管理的原则，在全矿形成安全诚信考核 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 小组主抓、全员共同参与的监督格局。 其监督内容为安全诚信档案内容、被评 为非安全诚信的单位和个人、存在重大 安全隐患、被上级部门勒令停产整顿、 质量标准化未达到规划要求、其他失信 行为等几个方面。 第五，严格 安全诚信考核。完美的制度不执行等于 一张废纸，再好的制度不落实形同虚设。 对于安全诚信管理，要严格考核，奖惩 兑现。除矿上成立考核小组外，各科室、 队组都有相应的安全诚信考评领导小组， 负责所属单位的安全诚信度考评，矿安 全诚信考评领导小组定期对科室考评和 队组考评情况进行检查。将安全诚信度 作为科室、队组和个人评先评优的重要 指标，作为先进评选、干部选拔的重要 依据。 第六，建立安全诚信评价机制。 这是安全诚信体系的核心，建立安全诚 信评价机制，确定安全诚信的评价原则、 评定办法、评价标准、计算方法和实施 程序。评价标准按层级分为决策层、管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 理层、执行层和操作层，按等级又分为 矿井、科室、队组和员工个体。评定办 法和标准主要包括安全教育、隐患排查、 工程质量、下井个数、三违指标、应急 预案、安全奖惩、规程落实、安全文化、 主题活动等方面。根据评定得分情况， 将安全诚信度分为 A、B、C 三个等级， A 级为安全诚信，B 级为基本安全诚信， C 级为非安全诚信。一月一小结，一季 一排名，一年一评定，同时，按照奖优 罚劣原则，对阶段性评为 A 级和 C 级 的员工，按照一定比重进行奖励和处罚， 阶段性的评定结果累计到全年评定中。 通过建立安全诚信评价机制，对各层级、 各单位实施安全诚信测评计算，使单位 或个人的安全诚信度统一标准，量化考 核。 3 推行安全诚信管理取得的成效 与启示 通过推行安全诚信管理，职工的 安全诚信意识和能力在润物无声中不断 增强，安全诚信文化对矿井安全发展的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 助推作用逐步彰显。 一是有助于筑牢安全思想意识， 破解传统教育缺陷。通过推行安全诚信 管理，利用签字承诺、宣誓动员、诚信 讲评、故事汇编等典型做法，有效地加 深了干部职工对安全诚信的认知，加大 了安全意识的渗透性，扩大了安全效应 的辐射性，加强了安全理念的内化性。 同时，安全诚信概念的引入和践行，突 破了说教式传统教育，从文化层面推动 人的诚信素养发展，体现了“人管人管 一时，制度管人管一阵，文化管人才管 一生”深刻理念。利用诚信评价机制， 成功地将“务实 ”的安全行为及结果与 “务虚”的诚信文化牢牢结合起来，将激 励和约束结合起来，实现了在诚信面前 人人等价的人本思想，使干部职工逐步 产生对安全、对诚信的敬畏和重视，内 在地促进自我约束，不断调整和完善自 我，并在诚信等级评价、诚信奖惩兑现 及失信教育的环境下，持续影响企业人 员安全行为，直至诚信文化转化为习惯 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 性、规范性动力。 二是有助于安全行为的自觉规范。 安全诚信文化的打造，使全员的安全认 知、安全态度、安全能力、安全素养都 有了明显转变。广大职工已由被动“教 条式”变为主动 “渴求式”，学知识、长 技能已成为广大职工的理性共识。通过 一系列技能攀升工程，一些原先只有小 学、初中文化的农民工，如今有了中专、 大专文凭；有的成了矿、集团公司、乃 至省市级的首席技师、技术能手。安全 意识不断增强，现在，皮带掉道、支护 不达标、瓦斯超限就要当大事故分析、 处理，职工磕手碰脚、小伤小痛，都要 立即分析、追究责任、采取防范措施。 如今，违章现象越来越少，上标准岗、 干标准活、不安全不生产，逐渐成为广 大职工的一种自我约束和行为习惯，进 一步增强了“ 我要安全” 的积极性，提高 了“我会安全 ”的自觉性，激发了 “我能 安全”的能动性。 “为人至诚、为业至精 ” 的核心理念和“ 遵章光荣、违章可耻 ”的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 价值取向已经成为了矿区主流思想。 三是有助于安全管理水平的提升。 推行安全诚信管理，需要制度的策划者、 制定者、审核者比基层职工更加了解安 全诚信的内涵，更加从严要求自己，更 加履行诚信标准，从深从广从严规范诚 信行为，旨在保障诚信理念不折不扣地 推行下去，并依照安全诚信评价机制严 以监察和严格考核，积极兑现考核成果。 在从严