安全工作会讲话材料

重 庆 市 合 川 区 教 育 委 员 会 关于印发合川区校园安保工作现场会 讲话材料的通知 各镇街教育管理中心，各中小学、幼儿园，教师进修校： 6 月 23 日，我区召开了校园安保工作现场会。区委常委、 区委政法委书记周立友出席会议并作重要讲话。区公安局、区 教委、太和镇、太和中学有关负责人在会上发言。会议由区政 府副区长梁亚荣主持。镇街教育管理中心、中小学、幼儿园负 责人参加会议。现将周立友、梁亚荣、陈皎、兰奇峰四位同志的 讲话材料印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实，增添 工作措施，确保安全稳定。 二一一年六月二十六日 在 全 区 校 园 安 保 工 作 现 场 会 上 的 讲 话 （根据录音整理） 区委常委、区委政法委书记 周立友 （2011 年 6 月 23 日） 同志们： 这次来到太和中学，感受颇深。太和中学改变较大，细节 做得很好。感受最深的就是：校园卫生、食堂卫生好，这么大一 个食堂看不到一只苍蝇，看不到作秀的迹象，这必须一以贯之 才能够收到这样好的效果。要知道，学校卫生工作属基础工作， 连卫生都做不好，其他工作一样做不好。 这次会议，校长看什么、学什么？要看差在什么地方，问题 在什么地方，症结在什么地方。开会的目的就是要“学习提高， 对比找差” 。只有这样 才能改进。太和中学做得好的，我们要向 他们学习。 刚才，太和镇镇长郑东同志对镇里工作和对学校的关心支 持讲得很好；公安局奇峰同志肯定了校园安保取得的成绩，对 存在的问题和上级的要求作了重要强调，按公安的要求提出了 新的要求；特别是教委主任陈皎同志全面总结了整个合川区校 园安保、校园安全，而且总结了成绩，分析了存在的问题，大家 要回去要根据奇峰同志和陈皎同志所提出的问题，进行一一对 照，看哪些能完成，哪些还有困难，要认真思考，认真学习，找 到症结所在。 下面我就教育系统安保工作讲三点意见： 一、认真总结，正视差距 整个合川教育系统的安保工作初见成效，成绩是肯定的， 校园管理规范、整洁，这是一个非常很难得的事。学校管理是 个整体，一步做得不到位，事关全局，卫生做不好，何谈其他工 作，安保工作又怎能做好呢？实际上学校是最有基础、最有条 件把校园卫生做好的，因为我们有那么多的学生、老师等资源。 学校安保人员、职责基本落实到位，安保成效显著，学校安全 事故越来越少，比去年同期减少一半，其中溺水死亡仅占去年 同期的三分之一，且无一例事故责任，这个不容易呀！这是大 家共同努力的结果。总之，整个校园安保总体效果好，但存在 问题不少，叫作有惊无险，对之前个别学校发生的问题还是叫 人有点胆战心惊。我们要认真总结教训，肯定我们的成绩，引 领我们下一步找准差距，学习提高。 二、提高认识，统一思想 开会目的就是让大家进一步提高认识，不要存在观望、等 待的心理。在第一次校园安保稳定会议上我曾说过“对学校的 支持，无论怎么支持都不过分，无论怎么投入都不过分”，这就 是属于认识问题。各位校长一定也要强化这个认识，在安全上 无论怎么投入、无论怎么强化都不过分，要主动作为。校园安 保是我们教育工作者职责和要求，始终要把安全问题放在首要 位置。 （一）确保教育系统安全稳定是构建和谐社会的重要组成 部分。安全是教育系统的头等大事，教育系统的安全保障了， 我们整个合川就平安、稳定。教育系统人多，管理面广，安全稳 定压力大，可以说是半壁江山。教育是最大的民生，人的生存 权利是人的最基本权利。现在，我们的孩子是父母的寄托，传 统家庭观念对子女看得很重。如某省一幼儿园园长因疏忽致使 一幼儿窒息于校车内，如果多半点细心，多半点责任，就不会 出现对其父母造成如此大的伤害。学生安全关系到千家万户， 从国家政治上讲，学校安全、学生安全关系到我们党执政地位， 关系到中国特色事业的发展。师生所受到的伤害，造成的社会 影响，就直指我们党的地位和国家安全，学校安保需要从政治 的高度来看，是整个平安建设的重中之重，关键之关键。 （二）确保教育系统安全稳定，是我们教育工作者义不容辞 的使命。家长把子女送到学校，是家长对我们的信任，把孩子 教育好、保护好，也是法律赋予我们教育工作者的神圣职责。 如果我们尽到了责任，让同学们多掌握一些安全知识，他们的 人生道路就多一份安全保障；平时让他们多参加一次安全演练， 在危机时候他们就多一份生的希望；如果我们对他们在安全方 面多一份严格，学生和家长就多一份放心和安心；如果我们多 一份呵护，工作多一份努力，学生就多一份安宁。保护学生的 安全，教育工作者人人有责。学校是学校安全的责任主体，一 定要切实落实学校安全责任，校长一把手负总责，副校长、二 级班子、年级组长、班主任、教师、学生分解责任，层层落实。 （三）确保教育系统安全稳定，是开展教育各项工作的根本 保障。安全管理工作，不是中心，却影响中心，促进中心。一个 单位要发展，没有一个安全的环境，是不可能的。大到国家，小 到家庭，包括学校都是如此。如果我们的校长成了“消防队长” ， 哪有精力管理教育质量？如果我们的学校成了接待“受害” 学生 家长的招待所，我们的师生又怎么能静下心来教与学？师生不 安，何谈质量？生命不保，何谈教育？教育不稳，何谈发展？ 保证学校的安全稳定，是做好教育工作的前提。因此，必须把 安全工作作为学校长远发展的大计。 三、强化领导，确保实效 教育系统安全稳定工作是开展教育各项工作的基本保障， 校园安保是基础工作，是其他各项工作的前提保障。 （一）加强队伍建设，明确目标任务。去年以来，陆续开展 了校园周边环境综合整治工作，逐步建立健全了校园安保支队、 校园民警、保卫干部、保安人员、护校队伍的“五位一体” 的校园 安保的新型警务体制。各个学校成立了专门的机构，切实做到 了不惹事，不误事，不怕事，敢于承担责任。要进一步明确目标 责任，太和中学和每一个老师签订了安全稳定及党风廉政建 设目标责任书，这很好的明确了教师的安全责任、职责。我们 要跟学生、学生家长签订安全责任书，明确责任，学生的伤亡 事故就会少一些。我们的学校，我们的教委可以开展零事故、 零伤亡、无管制刀具等校园的创建活动，进一步促进校园安保 工作的落实。 （二）狠抓责任落实，强化安保投入。落实“人防、物防、技 防。 ”“第一时间，第一责任，谁管谁负责”，对学校出的什么事、 可能出什么事，我们的校长要心中有数，在安全排查，要做到 眼观六面，耳听八方，学校的安全要了如指掌，一定要亲力亲 为亲行，随时防范。有些机关部门不注重卫生，养成一种坏习 惯，习惯很重要，所以抓安全也要形成一种习惯才行。五城联 创中的“卫 生城市” 建 设要靠学校的广大 师生参与。抓卫生，这 就是意识水平在提高。责任要落实，注重细节，发现问题及时 改进。要学会发动老师，发动学生，发动家长来帮助学校，要想 尽一切可以调动的因素来搞好校园安保和校园环境。 （三）齐抓共管，全民参与校保工作。校园安保仅靠学校是 不行的，各镇街、相关部门、各学校要形成齐抓共管校园安全 工作的良好机制，相互配合、全民参与，共同维护教育安全稳 定。 在 全 区 校 园 安 保 工 作 现 场 会 上 讲 话 （根据录音整理） 区政府副区长 梁亚荣 （2011 年 6 月 23 日） 同志们： 刚才，我们实地参观了太和中学校园，听取了太和中学相 关工作介绍，太和镇镇长郑东同志、区公安局副局长兰奇峰同 志、区教委主任陈皎同志作了很好的发言，特别是立友书记就 做好今年校园安保工作做了重要的讲话，请大家认真传达贯彻、 抓好落实。 首先，通报今天会议出席情况。今天的会议学校主要领导 未参会的有 9 所：合川中学、盐井中学、合阳中学、香龙中学、 双凤小学、大石大觉完小、龙市码头小学、三庙七间完小、双槐 渭溪中学；请假但没派人参加会议有 2 所：教师进修学校、草街 育才小学。请假未参会的由区教委专门进行补课，9 所未参会 的校长要写出书面说明交我处。 下面，我就如何落实当前校园安保工作再强调三点： 一、高度重视，狠抓贯彻 一定要高度重视校园安保工作，我们的基础太差，要求又 高，怎么办？我们要实实在在的抓工作，落到实处才能完成任 务。我们只有牢记教育系统常抓不懈的“ 老三篇” ：“安全、信访 稳定、党风廉政”，实实 在在做好各项工作，确保落实到位。 （一）汇报好。各单位一定要及时将今天的会议内容向当地 党委政府汇报，特别是周书记的讲话要认真贯彻落实，积极协 调配合相关部门，一定要积极争取当地党委政府的大力支持， 我们今年将在全区开展镇街十佳教育书记（镇长）评选活动，要 将重视、支持学校安保工作的镇街党委书记（镇长）推选出来。 （二）传达好。校（园）长要积极全面的将会议精神向师生传 达，并督促落实。回去要邀请镇政府分管安全的领导或者派出 所同志给我们老师上一课，教他们怎么做，老师是学校安全工 作的主力军，学生是安全工作的另一个主体，学校一定要抓好 两个主体教育落实，只有师生的安全意识提高了，学校安全工 作才真正得以落实，学校的教育教学质量才能提升。并且每周 周会都要强调安全，要强调教育系统常抓不懈的“老三篇” 。 （三）整改好。各单位要认真贯彻落实会议精神，按照立友 常委、奇峰和陈皎同志的要求，借鉴太和中学的经验，积极开 展全面、细致、深入的隐患大排查、大整改，对排查出的安全隐 患要及时落实整改。充分利用假期时间加强项目建设的推进， 学校要主动协调，争取项目，完善学校的基础建设。 （四）作为好。各单位负责人要根据实际情况，创新思路， 摒弃等靠要思想，充分利用学校资源，切实将校园安保工作纳 入首要工作，做出亮点。要有意识、有计划、有推进、有落实， 在完善校园硬件设施设备建设的同时，更要增加师生的安全防 范意识，提高安全防范能力，切实做到有所为，有所必为，争创 零事故校园。 二、加强领导，狠抓落实 各单位要高度重视今天的会议，切实加强领导，要建立健 全领导机构，落实一把手负责制，层层分解落实责任。要让校 园里的每个人都明白自己应尽的安全责任，领导要时时提，教 师要课课讲，学生要刻刻想，要让师生有德可依、有章可循、有 责应尽。树立起人人都是校园安全主人的意识，切实提高安全 防范能力。 三、认清形势，狠抓当前 要认真做好当前几项重点工作，在这里我只提一下：一是 期末扫尾工作。二是项目推进工作。三是招生工作。四是幼儿 园建设问题。五是师资配置和调整。六是领雁工程。七是师德 师风。八是“ 三个年 ”建设。九是镇街“十佳书记（镇长）评选。 在合川区校园安保工作现场会上的讲话 区教委主任 陈皎 （2011 年 6 月 23 日） 尊敬的各位领导、同志们： 校园安保工作是市委、市政府十大民生工作的一项重要工 作，关系到师生的切身利益，更关系到全社会的公共安全。为 了总结实施新型警务体制以来我区校园安保工作取得的主要 成绩，客观分析存在的困难问题，安排部署下阶段重点工作， 今天，我们在太和中学召开合川区校园安保工作现场会，以点 带面，以此推进全区校园安保工作再上一个新的台阶。根据会 议安排，我讲三个方面的问题。 一、前阶段工作的主要成效 近年来，我们大力开展“平安校园” 创建活 动，学生伤亡责 任事故大幅减少，到目前为止，今年共死亡学生 10 人，较去年 减少了一半。其中溺水死亡 5 人，较去年减少了三分之二。这 些意外死亡案例中，无一例校园责任事故，有效保障了全体师 生生命安全，维护了我区教育系统的安全稳定。刚才，我们实 地参观了太和中学门卫室、警务室等规范建设情况，仔细查看 了校园安保工作管理制度、工作记录等软件资料，并通过短片 等形式全面了解了相关情况，为大家创造了一个相互交流、对 比提高、取长补短的机会。应该说，太和中学校园安保工作的 做法和经验值得肯定，主要体现出四个明显特点：一是领导重 视，齐抓共管的工作机制基本建立；二是管理到位，秩序井然的 校园环境蔚然形成；三是制度完善，各类人员的目标责任层层 落实；四是宣传有力，“ 时时讲安全、事事要安全” 的安全防范意 识尤为强烈。特别是安全教育坚持“三逢必讲” 、安全排查坚持 每周通报等做法都给我们很好的启示，值得全区学习和借鉴。 实施新型警务体制一年以来，我区校园安保工作在区委区 政府的坚强领导下，在区政法委、综治办、公安局、校保支队等 部门和各镇街的关心支持下，取得明显成效。 （一）“人防”建设基本落实。全区 417 个校点配备了校园保 安 776 人、专兼职保卫干部 430 余名，组建了教职工护校队伍 417 支共 3045 人。校园“五位一体” 的人防体系建 设基本到位。 （二）“物防”配备推进有力。所有校园都配备了警用钢叉、 盾牌、警棍、橡胶长棒等防护器械，不少校园还根据实际需要 增添了自制钢叉、铁棍、木棒等防护器械。 （三）“技防”建设稳步实施。除个别学校外，全区校园的报 警系统和视频监控系统已经全部安装到位，监控镜头达到 1235 个。报警器已接入公安机关的校园达到 232 所，视频监控已接 入公安机关的校园达到 162 所。 （四）管理制度不断完善。我们先后印发了校园保安管理办 法、 校园保安考核办法、 护校队员职责、 学校（幼儿园）门卫 制度等，各学校认真贯彻落实并规范上墙。 （五）安全教育有效加强。各学校充分发挥校警和法制副校 长的作用，加强了学生的安全教育，增强了师生的安全防范意 识，提高了应急处理能力。本期来，区教委已组织了两次“拉网 式” 校园安全大检查 及校园周 边安全隐 患大排查，对排查出的 安全隐患实行定期销号制度；组织开展了“全国第十六个安全 日” 、 “防灾减灾日” 等宣教活动。今天，我们又在这里举行校园 安保工作现场会，目的就是要通过大排查、大演练、大宣教等 活动，营造良好氛围，增强安全意识，提高防范能力。 二、主要问题 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我区校园安保工作 与上级要求和广大人民群众的期望还有一定差距。 （一）“人防”建设有待进一步加强。一是配备不足，按照重 庆市的要求还有差距。二是待遇偏低，流失量大。保安工资待 遇按每人每月 1400 元拨付，除去“五险 ”，每人每月实得 730 元。 2010 年 9 月初至今，公办校园保安流失达 100 余人。三是素质 不高，责任心不强，经常出现脱岗等现象。四是职责不明，有些 学校把保安用作清洁工、宿舍管理员、商店营业员等，有待进 一步加强管理。 （二）“物防技防”建设有待进一步加强。一是视频镜头安装 不合理，多数校园的视频仅能监控到校门。二是入网进度慢， 报警装置还有 42%的学校未接入；视频监控还有 60%的学校未 接入，这个与上级要求差距大。三是视频监控质量差，部分已 安装的镜头不符合技术要求，存在空白监控或重复监控的现象， 图像保存期短、分辨率低，图像不清晰。四是民办校园购买的 报警装置型号不统一，配置较差，几百元一套，根本无法联网， 更不能起到报警作用。五是部分村小、幼儿园位处偏远，安装 有线电话成本较高，电信公司不予安装，导致不能联网。 （三）操作管理人员业务培训有待进一步加强。目前，紧急 报警装置和视频监控系统作为校园技防措施虽已得到落实，但 部分校园的管理人员还不能熟练操作，不能充分发挥技术设备 的功效，有待进一步加强学习培训。 （四）规范警务室、门卫室管理有待进一步加强。部分校园 的两室杂乱不整洁，墙壁凹凸不平，线路乱拉乱搭。个别校园 将门卫室作为师生存放物品的保管室或教师看电视的娱乐室。 门卫制度不健全，外来人员登记不详细，师生出入管理不规范， 流于形式。部分安保人员脱岗、睡岗，未能完全履行职责。 （五）上报资料和信息有待进一步加强。在各种资料上报过 程中，个别教管中心和学校不能按时上交资料，造成信息滞后， 工作被动。 出现以上这些问题，究其原因主要有一是认识不到位。个 别学校在认识上仍存在误区，对安全工作的重要性、复杂性、 艰巨性、长期性认识不足，没有真正把校园安保工作放到突出 位置。比如有的学校消防设施落后陈旧、配备不足，电线线路 乱搭乱拉，安全隐患突出又不积极整改。个别学校宿舍拥挤现 象依然存在。还有的学校应急疏散演练讲形式、走过场，甚至 有的学校至今没有开展过应急疏散演练，这些都是学校校长认 识不到位的表现。二是管理不到位。一些学校领导疏于管理， 只重制度建设，不重管理落实，存在有预案、不科学，有制度、 不落实，有布置、不检查，有隐患、不整改的现象。最明显的一 个现象就是对外来人员不坚持登记制度，师生出入管理不规范， 流于形式，课间管理存在盲区等。三是教育不到位。有的学校 安全教育在开全课程、开齐课时方面达不到要求，教育方式死 板单一，常常导致学生心理不健康甚至扭曲，师生关系紧张甚 至激化。还有的学校只重校内教育，不重校外教育，对学生在 校外不安全行为不教育和制止。 三、下步工作 各学校要严格按照校园安保总体要求：“规定动作必须完成， 创新举措因校制宜”继续加强校园安保工作。具体抓好五个方 面的工作： （一）进一步提高思想认识。安全隐患，无时不在。安全事故， 防不胜防。学校是人员密集地，学生是最需要保护的群体，特 别是当前社会深层次矛盾凸现，交通、治安、食品卫生等社会 环境远远跟不上形势发展变化的情况下，更容易发生安全事故， 也更容易造成群体性事件。因此，我们要进一步提高认识，切 实做好校园安保工作。 （二）进一步突出工作重点。一是加强校园保安管理培训。 各镇街教育管理中心和学校要进一步加强保安的管理，督促保 安认真履行职责。要进一步规范保安的工作行为，加强工作考 核。督促保安规范着装，树立校园保安的良好形象。各镇街教 育管理中心要以镇街为单位，依托镇街派出所，加强校园保安 的业务培训，提高保安的业务素质。同时，我们将通过招录、转 岗、兼职等形式迅速招录补齐保安员，并提高保安人员的工作 待遇。二是加大投入，加快报警装置建设、视频监控入网等。进 一步规范警务室，门卫室等硬件设施建设，在人防、物防、技防 上达到要求。三是加强制度建设。要充分利用假期，完善外来 人员审查、通报、登记等基本制度，严格控制外来人员、车辆、 违禁物品等进入学校。四是落实民办校园安防措施。各镇街教 管中心要切实加强民办校园点的监督、检查和指导。各民办校 园点的举办者、负责人，作为安全工作的第一责任人，必须以 负责任的态度担负起主体责任，在政府的帮助支持下，落实一 切安全措施，切实保障师生的生命安全。 （三）进一步完善长效机制。校园新型警务体制建设不是一 阵风，不是搞形式主义，而是实实在在的民生工程。在人防、物 防、技防措施基本到位的情况下，接下来就是如何整合力量， 形成安全管理体系和网络，建立长效机制的问题。在这个问题 上，我们的公办建制学校要抓好典型，推出典型，充分发挥典 型的示范带头作用，以此推动全区学校安防工作上台阶。 （四）进一步强化安全排查。各学校要采用自查与集中检查、 定期与不定期检查、专项与全面检查相结合的办法，结合实际， 灵活开展安全排查。要重点加强对学校校舍、围墙、设施设备 及校园周边环境进行排查。对发现的问题，要详细进行登记， 定期召开安全工作分析会，研究解决安全隐患问题，落实月报 制度。各校园负责人要亲自部署和落实安全隐患排查整改工作， 能整改的立即整改，受条件限制，一时难以整改的，要制定整 改方案，限期整改。在整改结束前，要严防死守，不能走过场、 敷衍了事。确保万无一失。 （五）进一步维护和谐稳定。目前正是期末结束阶段，也是 校园安全的关键时期。因此，各学校一定要紧紧围绕“保稳定、 保平安”这 一主线，将教 师管理好，将学生教育好，将稳定实现 好。要对各种可能影响稳定的问题进行排查梳理，做到早发现、 早报告、早控制，切实将不稳定因素解决在基层，消灭在萌芽 状态，把工作做在前头。善于运用教育、协商、调整等方法，理 顺情绪，协调关系，平息冲突，避免引发群体性事件，确保教育 系统和谐稳定。切实做好四个重点：即因教育债务、民办教师、 岗位竞聘、绩效工资引发的上访；校舍安全、食品安全；校园按 全、防火防盗等；学生安全教育，假期防溺水、交通事故发生等。 同志们，安全无小事，责任大于天。安全稳定工作只有起 点没有终点，无论任何时候、任何情况下，只能抓得紧而又紧、 严而又严、实而又实，绝不能掉以轻心、心存侥幸。希望大家要 以今天的现场会为契机，利用假期，该学习的学习、该检查的 检查、该排查的排查、该整改的整改、该完善的完善、该突击的 突击，切实把各项安全工作落到实处，消除一切不安全不稳定 因素，确保师生安全、校园安全！ 谢谢大家！ 在全区校园安保工作现场会上的讲话 区公安局副局长 兰奇峰 （2011 年 6 月 23 日） 同志们: 公安部于 4 月 19 日、4 月 21 日召开了校园安全紧急视频 会议，5 月 18 日，重庆召开了校园安保电视电话会，通报了去 年 9 月以来校园发生的恶性案件，对校园安保工作提出了要求。 5 月 28 日至 6 月 16 日，市综治办组织的校园及周边治安秩序 综合整治铜梁检查组对我区 424 个校园（含高校）开展了一次 专项检查，发现安全隐患仍然突出。今天，在太和中学召开现 场会，就是要以点带面，向先进典型学习，强力推进校园安保 工作。下面，我讲几点意见： 一、当前校保工作存在的突出问题 （一）工作责任心不强。一是学校领导重视不够，责任心不 强。市委、市政府、市公安局、市教委以及区综治办、区公安局、 区教委多次组织对校园安保工作集中检查，发现部分学校安保 工作存在问题，有的问题得到了整改，而有的问题特别是比较 容易解决的问题却长期未得到整改。这充分说明部分镇街、教 管中心和学校领导没有高度重视此项工作，没有将校园安保、 学校师生的安全放在第一位，存在麻痹大意、等靠要思想。对 此，区公安局、区教委已对 5 所学校的安全隐患进行挂牌整治， 限期完成。二是部分派出所负责人及责任校警责任心不强，工 作敷衍塞责，监督检查指导不力。校警应当按照有关规定对学 校安全工作进行监督、检查，重点检查保卫干部、保安、护校队 的履职情况，寄宿制学校保卫人员配备履职情况，出入校园登 记验证情况，校园内技防、物防设施建设运行情况，查找安全 隐患并督促整改情况等等。但是，个别派出所和校警工作不深 入、不细致，该发现的隐患发现不了，该下达治安隐患限期整 改通知书的不下达，导致涉校涉生案件发生。学校的安全是最 大的安全，是全社会的安全，是全区 155 万人民的期盼。全区 有 20 多万学生，就涉及 20 多万个家庭。因此，各镇街、学校、 派出所的领导和责任人必须切实担负起这个责任，让全区人民 放心，让党委政府放心。 （二）执行力不强。“五位一体” 的制度没有落 实到位。学校 领导、保卫干部、保安人员、护校队、派出所、校警的职责是什 么，我们镇街教管中心的领导、学校的领导不仅要清楚明白掌 握，还要认真执行、实地检查，防止因履职不到位发生校园安 全事故。以执行学校门卫制度来讲，车辆应当怎样出入，师生 应当怎样出入，其余人员应当怎样进入都是有明确规定的，要 登记、要检查，而实际上我们做到没有。去年 12 月 1 日，北碚 蔡家小学发生的强奸案，就是校园保安没有严格登记、检查造 成的，把不该放入校园的人放进去了。我们一定要吸取教训， 引以为戒。凡此种种，充分表现出我们执行不力，管理不到位。 （三）矛盾纠纷排查化解不及时，收缴管制刀具违禁物品不 彻底。5 月 18 日重庆召开的校园安保工作电视电话会，通报的 11 起校园案件中，有 5 起都是学校内部学生之间的矛盾引起的。 学校没在班小组、寝室中设置信息员，学生之间的矛盾、纠纷 不能在第一时间反映给老师，造成学生使用管制器具斗殴，其 中 4 起造成人员死亡。在市综治办组织开展为期三个月的校园 及周边治安秩序综合整治行动中，有一项重要的工作就是对学 校学生持有的管制器具进行清缴收缴，各学校必须高度重视。 如果因我们的工作失职导致学生生命安全遭受重大威胁，在座 的相关责任人就是失职渎职，是犯罪，是要被追责的。所以我 们大家要高度重视，如履薄冰，举重若轻，把校园安保工作抓 好抓实。 （四）校园安全隐患不容乐观。一是部分学校校舍环境差， 有的教室甚至是危房。各教管中心、学校要高度重视，按照事 权的划分向区政府、镇街政府报告，及时解决。二是育才学院、 涉外商贸学院、派斯学院、规模较小民办幼儿园没有围墙或围 墙断裂，不能实行封闭式管理，办学基础条件相当差，安全防 范的难度相当大。因此，各教管中心、各学校要严格按照公安 部、教育部的规定，该搬迁的搬迁，该整合的整合，该修善的修 善，该关闭的坚决关闭。三是校园及周边交通安全、消防安全、 食品药品安全、治安重点人员等各方面的安全隐患对学生存在 着潜在的威胁。在校园周边的整治上很多地方流于形式。如 6 月 16 日晚，一辆小货车载 50 余名大石小学的学生被“天天 630”曝光；钱塘移民旺 腾文武学校接送学生的车辆严重超载，5 月 12 日，一辆 19 座的客车载客 81 人，超载 62 人。6 月 14 日， 该校已被挂牌整治。近期区综治办下达由各镇街负责的国省道 以外的道路交通安全标识、标线任务，有相当多的镇街落实进 度缓慢。 （五）对学生法制教育力度不够。从市局 5 月 18 日通报的 情况看，部分学校法制教育、安全教育开展不力，对存在心理 缺陷的学生未开展心理辅导，导致学生法制意识淡漠，以暴力 方式自己解决口角纠纷。部分学校由于校警业务素质有限，指 导学校开展安全法制教育能力偏弱，加之学校管理松散，致使 学校法制教育质量不高，效果不明显，而且学校法制教育流于 形式，针对性差，没有真正触及学生的灵魂。 二、下步工作要求和措施 （一）树立校园安保无小事的理念，清醒认识当前校园安全 保卫工作的极端重要性。只有在理念上提高了，工作态度才跟 得上。现在我们很多同志，特别是一把手没有高度重视。无论 是公安，还是学校、镇街和各相关职能部门，一定要引起高度 重视。“校园安保无小事” ，请你们记住 这句话，一定要小心了小 心，警惕了警惕、重视了重视，落实了再落实，过细了再过细。 镇街政府、学校领导要针对学校安保工作硬件建设特别是监控、 报警器、防护设备等，要舍得投入，该安装的必须安装，该接入 公安机关的要接入公安机关。从目前统计的情况看，还有 15 所 学校未安装视频监控，25 所学校未安装报警器，各镇街领导、 教管中心负责人必须强力推进，在 7 月 15 日前必须安装完毕， 否则追究领导责任。对于视频、报警器未接入公安机关的，教 委、校保支队要积极向区委区政府汇报，与相关部门联系，创 造条件，将视频、报警器接入公安机关。 （二）加强组织机构建设，切实履行职责。严格执行市委“民 生十条”规 定建立校园安保支（大）队、校园民警、保卫干部、保 安人员、护校队“五位一体” 的校园安全新型警务体制。一是公 安方面要加强校保支队和校警建设，保证有足够警力投入校园 安保工作，要切实加强对校园及周边治安管理、安全防范、重 点人员管理，确保师生安全。二是学校方面要切实加强保卫干 部、保安人员、护校队建设，要督促他们认真履行职责，消除不 安全隐患。三是公安和教委、学校要互相配合、互相监督，真正 把“ 五位一体” 工作机制落到实处。 （三）清理整治违禁物品，增加校园安全系数。加强对校园 内及周边枪支、毒品、管制刀具、危险器具等违禁物品的清理 收缴，切实做到清理工作进学校、进教室、进宿舍。特别要加强 教室和宿舍内带攻击性的木棒、铁棍、破旧的床架、铁块、木枋 的清理，管制刀具的清理，要尽最大可能减少各类不安全因素。 校园周边治安情况复杂、办学规模较大（特别是学生人数在 2000 人以上）的，要计划配备必要的安检设施，逐步开展学生 入校安全检查（特别是初中、高中、大学），防止学生携带攻击 性的刀具、器械进入校园。学校马上就要放假，这期间是学生 之间解决矛盾纠纷的高发期，学生之间、在校学生与已毕业学 生之间最容易发生打架斗殴事件。因此，学校务必在明天开展 一次管制刀具、攻击性器具集中清理行动，力争取得实质性质 效果。 （四）加大矛盾纠纷排查化解和危重人员管控力度，防止恶 性事故发生。前面通报的几起学生死亡恶性案件，都是因为学 生间矛盾纠纷引起的。为此，学校、老师、校警在日常工作中， 尤其要作好学生之间的矛盾纠纷排查、化解工作。要了解哪些 班级有苗头，哪几个学生有矛盾，要把他管起来，教育起来，找 他谈话疏导，相关信息通报家长。学校要充分利用校警的职能 作用，利用每周升旗仪式、展板宣传、专题活动加强法制安全 宣传教育，组织指导教师、宿管、安保等力量，注意摸排、收集 隐患苗头，学校以班级和寝室为单位物建安全信息员，把表现 好的学生作为安全信息员，才有基本情况的来源渠道。还有校 外这一块，大家严格按照方案整顿，特别要通过向周边群众、 学生家长了解周边重点人员，通报校警及当地党委政府，加强 管控，这不仅是学校的职责，也是党委政府及综治、教育、公安 等部门的责任。学校要积极汇同镇街综治、文化、工商、安监、 公安等职能部门，加强对各类安全隐患的梳理排查，做到万无 一失。各单位要结合当前公安机关正在开展的打击食品药品安 全犯罪专项行动，切实做好校园及周边涉及食品药品安全领域 的各项工作，确保在校师生的生命安全和身体健康。 （五）建立常态化巡防督检机制，确保校园安全。在校园内， 要以学校为主导，学校领导要带头值班，要组织保卫干部、保 安、护校队、校警，以列表形式安排值班表，明确规定何时段、 何地段、何区域、何人的岗位职责，保证校区 24 小时不间断巡 逻巡查，特别要加强对住读生、寄读生寝室的巡查，男女生宿 舍要在分别安排专职宿管基础上，每天晚上还应有学校领导住 校值班，并安排保安、护校队巡逻值班。在校外，要以公安派出 所、交巡警为主导，按照派出所以“打、防、管、采、服” 为重点严 管社区，交巡警以“ 打、巡、疏、审、处”为重点严控街区的工作 原则，辖区派出所负责校园周边社区的日常巡防工作；排查调 解涉校涉生矛盾纠纷，搜集掌握涉校涉生情报信息，排查管控 肇事肇祸精神病人、扬言报复社会人员、因个人生活发生重大 变故举止反常的人员；开展校园周边流动人口、出租房屋、特种 行业、娱乐和洗浴等服务场所日常治安管理。交巡警平台负责 校园周边街区的日常巡防工作，尤其要落实学校学生上学、放 学重点时段、重要路段“见警察、见警车 、见警灯” 工作；实施对 校园周边交通秩序、治安秩序管理和交通设施的日常管理维护； 配合和督促教育部门建立校车安全管理制度。负责高校、中职 校、中小学幼儿园校园安保工作的责任民警要严格按照校警职 责认真履职。 （六）切实做好假期安保工作，确保假期安全。6 月底 7 月 初，各校陆续放假。为确保假期中学校及学生安全，一是学校 领导带队，对校区开展一次拉网式安全大检查，对发现的隐患 及时处理。二是集中保管贵重物品，特别是保险柜内不得存放 现金，部分村小无其他贵重物品的，要将视频监控、报警器主 机保存在其他安全可靠地方。三是落实足够值班力量，不能挂 空档，学校领导要加强监督检查。四是公安局要利用暑假的时 间，对校园保安进行分期分批的集中培训，提高保安素质，增 强安保能力。 会后，大家一定要立即向党委政府汇报，认真抓好各项措 施落实，把校园安全放在重要议事日程。校园安全一定要百分 之百做好，绝对不能出事，确保万无一失。 平安方能成就精彩 重庆市合川太和中学校长 邹 泉 （2011 年 6 月 23 日） 尊敬的周常委、梁区长、张助理、陈主任、各位领导、朋友们： 今天，我们太和中学特别喜庆、特别幸福，迎来了合川区 2011 年教育系统校园安保工作现场会的召开，迎来了与会的各 位尊贵的客人，这既是对我们太和中学安全工作的激励和鼓舞， 更是重要的检验和有力的鞭策；在此，请允许我代表学校 6800 余名师生，向不辞辛劳莅临我校的各位领导、各位同仁表示最 热烈的欢迎和最崇高的敬意！ 安全责任重于泰山，安全无小事；学校安全是学校最基本 最重要的工作，是学校稳定、社会稳定的基石，是“五个重庆” “四个合川” 建设的重要任 务和目标，是最重要的民生工程。生 命不保，何谈教育；校园不宁，何以乐教。在构建和谐社会、建 设平安校园的今天，抓好学校安全工作尤为重要。而像我校这 样拥有近 7000 师生、涉及数万个家庭的学校来说，抓好安全更 是责任重大、怠惰不得。下面简单介绍我校安全工作的一些做 法，恳请各位领导赐教。 一、加强工作领导，明确安全责任 在区委区府和区教委的坚强领导下，在区级各部门的真切 关爱和帮助下，在各兄弟学校、教管中心的大力支持下，我校 加强了安全管理工作。学校成立了由校长任组长，党委委员、 副校长任副组长，学校中层干部任组员的安全工作领导小组， 形成了以“ 校长分管副校 长处室负责 人年级组班主任 科任教师学生”“七位一体” 的安全网络管理体系。健全了 安全工作领导小组，完善了组织机构。 学校还聘请了法制副校长、法律顾问、法制辅导员，设立 了法制安全保卫科，聘请了专职校园民警和专职校园保安，成 立了护校队、义务消防队、学生安全巡查队、学生会安全保卫 部、纠纷调解办等，全面落实“五位一体 ”建设。组织开展每学期 不少于两次 为明确安全工作岗位责任，学校制定了安全管理网络示意 图和安全稳定责任划分表，层层签订安全目标责任书，使每个 员工和每个岗位都明确自己的安全责任，以更好地落实“一岗 双责” 职责 。 二、完善安全制度，确立安全工作原则 为更好地将安全工作落到实处，学校制定重庆市合川太 和中学安全工作制度及食品、消防、疾病预防等一系列的安全 制度，明确了安全工作的一把手负责制，日查、周查、月查制， 检查报告制、首接制、24 小时巡逻制、值班值周制、登记和记录 制度等。确立了我校安全工作的原则，即：“安全第一” 原则、 “预 防为主”原 则， “一把手 负责制”原则， “责 任追究” 原则， “三逢三必 讲” 原 则、 “一岗双责 原则”和“谁主管，谁负责 ；谁带队，谁负责； 谁主办，谁负责；谁检查，谁负责；谁验收，谁负责”的原则。我 们坚信，只有人人心中有安全，才能时时保安全。 三、重视安全教育，树立安全意识 安全工作，预防为主。有效预防，关键是安全意识的培养， 否则，往往会出现“ 视而不见，充耳不闻 ，见怪不怪” 的麻痹状况。 为此，学校将安全教育纳入课时，学生安全课主要由班主任负 责，教案每期不少于 8 节，有学校统一教案，也有班主任自己 的教案。坚持“逢会必将、逢事必 讲、逢假必讲” 的三逢三必讲原 则，每期定时召开专门的安全工作会议，每次确定一个主题；还 邀请校外安全工作者、专家到校给师生上安全课，学校也安排 本校干部、教师为师生举办安全讲座；还利用班会、校会、广播 系统、校园网络、图片展示、宣传资料、手抄报、校本教材等多 种形式，加强师生防水、防火、防盗、防骗、防交通安全、防自 然灾害、防心理疾病的“七防” 教育，克服 侥幸心理、无所谓心理、 麻痹心理、粗疏心理、凑合心理等“五种 ”不良心理。从而树立责 任大于天意识、人人有责任意识、安全无小事意识、一把手负 责意识、可防可控意识。 学校还担负起提高家长和辐射区域群众的安全意识的责 任。通过告家长书、家长会、小手牵大手、家校信息交流平台、 下发安全资料等引导家长提高安全意识和安全防范能力；学校 还配合太和镇党委政府加强对群众进行铁路安全、山火预防、 消防安全、交通安全、防抢防盗、群防群治等的教育引导。 四、强化安全检查，落实安全整改 安全工作，贵在落实。学校要求水电工、物管人员、校园保 安、膳食科、公寓管理员必须每