安徽省产业发展现状及对策研究

安徽省信息产业发展现状及对策研究 1. 安徽省信息产业发展现状 1.1 电子信息产业发展现状 2007 年，安徽省电子信息产业继续保持了持续、健康的发展趋势，电子信息产业规模 与效益同步增长。初步核算，安徽省电子信息产业主营业务收入由 2002 年的 75.6 亿元增 加到 2007 年的 438 亿元，同比增长了 4.8 倍；工业增加值由 2002 年的 15.5 亿元增加到 2007 年的 130 亿元，同比增长了 7.4 倍；实现利税总额由 2002 年的 8 亿元增加到 2007 年 的 36 亿元，同比增长了 3.5 倍。上述三项主要经济指标年均增长率分别为 42、53、35，产业规模已跃居全国第十二位、中部地区第二。产业结构不断优化， 一批安徽制造及安徽创造的产品具有较强的市场竞争力。 1.1.1 电子信息产品生产能力位居全国前列。我省在电子测量仪器以及电子基础材料 等产品的技术水平在国内有比较优势，生产能力位居全国前列。语音合成技术产品、高亮 度特种显示器件、光刻机、多普勒气象雷达等若干拥有自主知识产权的高科技产品和特色 产品，增强了产业发展后劲。2006 年我省通信设备及电子设备制造业主营业收入为 98.53 亿元，位居全国第 14 位，利润总额为 5.33 亿元，位居全国第 13 位，年均从业人数达到 2.66 万人。 1.1.2 软件业取得明显进步。2007 年，我省软件行业业务收入为 27.3 亿元，位于全 国第十八位，较同期增长 27.1，高于全国的 20.8的增长水平；软件产品收入为 12.3 亿元，位于全国第 17 位，同期增长 21.7，落后全国 22.5增长比例的 0.8 个百分点； 系统集成收入为 12.9 亿元，位于全国第十九位，同期增长 37.5，高出全国 16增长比 例的 21.5 个百分点。 1.2 信息基础设施体系进一步完善 截至 2007 年底，宽带网用户已达 155.9 万户，比 2002 年扩大了 20 多倍；广播和电视 人口综合覆盖率分别达到 96和 95；在电话网络容量方面，2007 年初全省固定电话局 用交换机容量达到 1709 万门，比 2005 年底新增 97 万门，增长 6；在基础传输网络方面， 长途光缆线路总长度达到 657207 公里，比 2005 年底新增 631058 公里，本地中继光缆线路 总长度达到 1015815 芯公里，接入网光缆线路长度达到 1099l00 芯公里。 1.3 无线电管理再上新台阶 截至 2007 年底，我省基本完成无线电台站清理登记工作。各类无线电台站数量已达 65000 多个，技术设施水平明显提高。“十五”期间全省完成无线电管理技术设施建设投 资约 1.4 亿元，技术装备数量和质量有了较大的提高。超短波监测测向网共建成 25 座固定 监测测向站，装备了 20 部移动监测测向车，实现了监测联网，可进行全省遥控、联动测试 和干扰排查。 2. 安徽省信息产业发展面临的问题 尽管近几年我省信息产业发展态势迅猛，但由于我省实力薄弱，在发展的过程中也存 在着若干问题。 2.1 电子信息产业问题突出 电子信息产业的整体规模小。“十五”期间，尽管我省电子信息制造业有较快的发展 速度，但总量仍然偏小。2005 年电子信息产业增加值占全省工业增加值的比重不到 5； 企业规模不大，没有一家企业进入全国电子百强；产业和产品结构不尽合理，投资类产品 比重偏低；不少产品技术含量不高，附加值低，企业自主创新能力不强。 2.2 信息化发展不平衡 地区差异、行业差异、城乡差异明显。信息资源开发和利用率不高，重建设、轻应用， 重硬件建设、轻软件开发的现象也不同程度地存在；管理体制和运行机制还不完善。安徽 省信息产业部最新公布的数据显示，截至 2007 年底，安徽省城市固定电话达到 725.3 万户， 城市电话普及率达到 59.28，普及率高出全球固定电话普及率平均水平近 10。但安徽 省农村通信发展却较为滞后，目前安徽省农村固定电话为 769.0 万户，农村电话普及率达 到 14.5，只是城市水平的 24.5。 2.3 设施不足与通信网络重复建设 无线电基础技术设施建设、无线电管理手段还不能完全满足无线电事业快速发展的需 要；管理队伍的建设与实际要求还有差距，特别是市一级管理队伍更显薄弱；对紧急和突 发事件的处理能力还不强。通信网络重复建设。各通信企业各自为政，一味地上规模、扩 大网络。这使目前安徽省的通信网络容量出现相当程度的供大于求的状况，资源利用率也 很低。 3. 2008 年安徽省信息产业发展政策建议 纵观近几年来我省信息产业取得的成绩及存在的问题，结合国家和省政府出台的相关 政策，本文就 2008 年安徽省信息产业发展的前景提出了若干政策建议。 3.1 大力培育电子信息产业成为我省支柱产业 中央提出“中部崛起战略”后，我省提出以信息产业为龙头的“工业强省”战略，开 展电子信息产业发展政策研究，重点推进软件产业政策的贯彻落实，通过立法促进软件产 业发展，制定具有我省特色的软件产业地方性法规。 3.1.1 培育产业基地和工业园区，发展优势产业。首先，继续依托各地高新区和经济 技术开发区，保持我省在信息家电、软件、电工薄膜、特种线缆、磁性材料、显示材料等 领域的优势和特色；其次，发展以合肥为重点的电子信息产业密集区，提升周边城市的产 业集聚力，形成较为合理的区域产业发展布局，发挥合肥、芜湖、铜陵、滁州等地的辐射 效应，带动周边地区的电子信息产业发展，培育新的产业基地和园区。 3.1.2 认真贯彻落实软件产业政策，发挥示范行业协会的积极作用。继续贯彻国家和 我省有关发展软件产业的政策，提高协会工作人员和软件企业执行政策的水平；全面落实 省信息产业厅制订的我省软件产业“十一五”发展规划，为产业发展提供咨询、服务和建 议；加大宣传我省骨干软件企业和重点软件产品的力度，促进企业创新能力的不断提高； 遵循为软件企业和协会会员服务的宗旨，打造“会员之家”的良好形象；积极推进示范行 业协会的创建活动，努力提高协会工作的整体水平。 3.1.3 以企业为主，实现产、学、研、用相结合的发展。鼓励企业与科研机构和学校 加强合作，实现产学研用一体化发展。通过企业和高校共建实习基地，将中国科技大学和 合肥工业大学等高校的研究成果，运用到实践的生产过程中。以软件重大专项实施为引导， 整合政府、企业、高校、科研院所和其他社会资源，合力促进软件产业迅速上规模、上水 平。 3.1.4 强化自主创新能力，培育一批重点大型企业。建立以企业为主体的创新体系， 政府为企业创新提供优良的政策环境，鼓励自主创新，对知识产权给予充分的保护。通过 培育大型集团和公司，带动整个行业的发展。 3.2 加快建设“数字安徽” 加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，积极推进“三网 融合”；加快建设骨干网，整合城域网，发展接入网，建成以基础网络为依托，以高速传 输为通道，以高速交换为核心，覆盖全省、安全可靠、功能完备、适应经济国际化的信息 平台。建立空间地理信息、宏观经济信息、法人信息、人口信息等数据库，发展地理信息 产业，实现信息资源的标准化、数字化，提高共享水平。以电子政务为先导，着力推进县 乡电子政务系统建设，加快数字技术的推广应用。 3.3 进一步加强无线电管理，做好 2008 年北京奥运会的无线电保障工作 第一，继续加强频率台站管理；第二，加强无线电监测工作；第三，建立全省无线电 监测应急联动机制，提高应对重大突发事件的能力。第四，通过开展技术培训和比武活动 浪高我省无线电监测人员的业务素质和技能，采取公开选拔的方式为无线电监测队伍注入 新鲜的血液；第五，在我省奥运会无线电保障工作领导小组的领导下，认真部署并完成北 京奥运会及残奥会无线电管理指挥中心分配的无线电保障工作，总结四月份我省承担“好 运北京”篮球赛和奥运火炬传递期间无线电保障工作的经验，确保负责奥运会篮球、棒球、 垒球三个赛场无线电保障任务的无线电检测技术人员，能够出色地完成任务，并做好设施 和技术的充分准备，随时待命，为 2008 年奥运会及残奥会增光添彩。 3.4 以招商引资为重点，拓宽引资渠道 把引进战略投资者作为重要实现目标，力争取得新的突破。引进战略投资者，也是我 省今年乃至整个“