宝泉乡卫生院廉政风险防控机制建设工作方案[1]1

宝泉乡卫生院 廉政风险防控机制建设工作方案 为认真贯彻落实中共三台县纪委关于开展廉政防控机制建 设实施意见（三纪发【2011】19 号）文件精神，拓展从源头上防治 腐败工作领域，完善廉政预警和内控防范机制，结合我院工作实 际，特制定我院廉政风险防控实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指 导，认真贯彻落实 科学发展观，以开展腐败风险排查为基础，以加强制度建设为重 点，以规范权力运行为核心，积极探索对医院工作中要害部位、 关键环节和医院领导班子进行超前预警、防范、治理的有效途径 和方式，努力营造有利于党员干部干事创业、有利于帮助干部不 犯错误或少犯错误、有利于推进医疗事业又好又快发展的良好环 境，为 医院腐败风险预警防控提供有力保证。 二、工作目标 通过建立腐败风险防控机制，确保我院拥有一支政治坚定， 作风过硬，纪律严明，业务精通的党员干部队伍；实现工作依法 透明运行，基本建立腐败风险预警防控体系。 三、工作原则 （一）坚持以人为本的原则。开展查找腐败风险点是为了减少 和避免发生违法违纪案件，出发点和落脚点都是为了保护干部， 做到人人查找、全方位、无缝隙地进行防护和预警。最大限度地 降低廉政风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠 正、使其成为党员干部构建清正廉洁，有效预防腐败的“防护网” 。 （二）突出重点的原则。查找腐败风险点要与各项工作职能、 工作任务、工作职责结合起来，重大事项目、大额度资金管理使 用等为重点。 （三）坚持实事求是的原则。对容易发生问题的薄弱环节，重 要部位和重点岗位，本着实事求是的原则认真查找问题，细化管 理，拟 定具有针对性的防范措施和管理制度。 （四）坚持自觉接受社会各界监督的原则。牢固树立为患者服 务的理念，进一步推行党务、院务公开，增强监控廉政风险点的 透明度，增强接受社会各界监督的自觉性。 四、工作内容和时间安排 （一）动员部署（2011 年 10 月） 1、成立机构。成立由院长宋正军同志任组长，孙丁、许小红 任副组长，领导小组下设办公室，办公室主任由张碧波同志兼任， 负责我院廉政风险防控机制建设日常工作。 2、制定方案。由我院廉政风险防控机制建设领导小组办公 室制定工作方案，保证此项工作有序开展。 3、宣传动员。2011 年 10 月 23 日下午，组织全院干部职工 召开动员大会，对相关工作进行安排部署。通过动员会，宣传廉 政风险防控机制建设工作，使全院干部职工充分认识开展廉政风 险防范工作的重大意义，提高参与廉政风险防控机制建设工作的 积极性和主动性。 （二）查找分析（2011 年 11 月至 2012 年 1 月） 1、梳理权力清单。医院对行政权力进行全面梳理、逐项规范 （11 月 15 日前完成确认权力清单，找准风险源头，12 月底前完 成制定工作流程，明晰岗位职责）。 第一，清理的范围。清理的主体对象是医院领导班子及各科 室的权力。 第二，清理的重点。清理的重点内容是医药采购、基建工程、 人员录用、干部任免、财务管理及行政审批、执法监督、新农合报 销等涉及人、物和群众利益的科室、部门权力。要通过清权，列出 权力清单。 第三，权力运行流程图。对每项权力，凡法律法规有明确规 定程序的，依照法定程序制作；法律法规没有明确规定的，依照 工作程序逐项标明具体承办岗位、职责要求、前置条件、必备资 料、行政相对人的权利、投诉举报途径等，形成工作流程。流程图 要简单明了，既要做到内部运作科学、合理，又要方便患者和群 众知情办事。 2、查找廉政风险点 第一，对照工作流程图，明确各科室、各岗位相应职责，认真 查找和相互查找岗位风险点。 第二，互帮互查，重点排查。在自己查找风险点的基础上，召 开帮查风险点座谈会，采取上级点、群众帮、领导提、集中评、组 织审等形式，紧紧围绕本科室、本岗位的职能职责特点，盯住容 易发生问题，诱发腐败的重点环节，重点岗位、重点人员进行认 真排查。 对每一个风险点进行分析，通过分析风险内容、表现形 式和排查出的风险产生的后果，使广大干部对本岗位的工作职责、 岗位责任和腐败风险有一个清醒的认识。 （三）制定防控措施（2012 年 2 月） 1、针对已经查找确定的各类风险点和风险等级，结合岗位 职责，制定腐败风险点防控措施，组织全院干部职工学习。 2.针对岗位特点，建立健全工作腐败风险预警防控运行机制， 完善各项制度。通过建立“自我预防、单位 联防、社会群防” 的三 道防线，最大限度地缩小和规范自由裁量权，做到“事事有监督， 人人受制约” 。 （四）监督与考核（2012 年 3 月至 2012 年 5 月） 按照风险等级，实行分级管理、分级负责。制定廉政风险防 控机制建设考核标准，把风险教育规划执行、防范措施建立、内 控制度完善、干部全员参与程度、建立风险类别和防控措施资料 档案、风险防范管理工作推进和监督检查记录等情况作为年度考 核内容，通过信息监测、定期自查、不定期抽查办事员行为、制度 机制落实、权力运行过程进行动态监控，形成有效的监督考核机 制。 五、工作要求 （一）统一思想，提高认识。开展医院廉政风险防控机制建设 工作，是拓展源头治腐领域，强化监督制约，有效保护干部的一 项重要举措。要通过开展此项工作，促使全院干部职工进一步增 强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中的失误，防止和避免误 入歧途、遗憾终生。 （二）加强领导，精心组织。将廉政风险防控机制建设工作列 为“ 一把手 ”工程，以高度的政治 责任感和 积极负责的态度，认真 研究部署，搞好思想动员，周密组织实施，形成齐抓共管腐败风 险预警防控工作的态势。 （三）突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督 管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点，以工作 流程为线，以制度为面的廉政风险防控机制，做到提醒诫勉在前， 建章立制在前，监督制约在前。 （四）扎实推进，点面结合。医院廉政风险防控机制建设工作 要与行风廉政建设和“ 三好一满意” 等活动紧 密结合起来，努力营 造良好氛围。加强对勤政