尉氏至许昌高速公路设计与管理座谈会

尉氏至许昌高速公路设计与管理座谈会 下决心优化高速公路设计 把 7.8 设计研讨会议精神落到实处 河南省交通厅李庆瑞副厅长讲话录音稿 根据 7 月 8 号全省第四次高速公路设计研讨会的精神，河南省交 通厅决定在许昌召开尉许高速公路设计与建设座谈会。我们下午到现 场去参观了已经基本完善的尉许高速公路部分路段，因此，这次会议 既是一个座谈会，也应该是一个现场会，并且刚才大家的发言，对一 些关键问题进行了热烈探讨，所以还应该是个研讨会。下午大家参观 了现场，然后冯治安同志根据自己在许尉路上的亲身实践，采用多媒 体技术，为大家介绍了许尉高速公路在路面结构优化设计、路面布局 等方面经验和情况，如尉许路的“四改六” 、中央分隔带改革、通信管 道设置在路肩、综合防排水设计、水泥混凝土滑模摊铺、传力杆自动 植入机、施工时间和温度的控制、建设管理软件的运用以及施工工艺 方面的经验等。由于时间的关系，冯治安同志仅对重点部分作了简要 的介绍。 刚才几个项目公司的同志作了很好的发言，提出了很好的建议， 对需要探讨的问题提出了研究课题，省设计院和省科研院的两位专家 也都发表了很好的意见。许昌市王泽河副市长，即我们交通厅的原副 厅长，他对高速公路的设计、建设与管理方面都有很高的水平，也对 我们提出了很好的高速公路设计、建设管理等方面的理念，并提出了 非常好的要求，希望今后大家把本次会议的精神贯彻落实好。最后， 我作一个发言，题目是“下决心优化高速公路设计，把 7.8 设计研讨会 议精神落到实处” 。 2 2005 年 7 月 8 号省政府在紫金山宾馆召开的第四次河南省高速公 路研讨会，是一个具有很好的现实意义和深远历史意义的会议，是河 南高速公路、河南交通发展、河南社会经济发展史上的一件大事。若 干年后，7.8 会议精神对河南高速公路设计理念、建设质量水平、高速 公路通车后的服务水平和交通安全等各个方面的提升和促进作用将充 分显示出来，7.8 会议将成为我省高速公路建设史上的重要里程碑。 下面，我围绕“下决心优化高速公路设计，把 7.8 设计研讨会议精 神落到实处”讲几点意见： 一、学习先进，查找差距，解放思想，更新理念 “解放思想、事实求是”是我们党的思想路线。解放思想就是不 能固守过去的本本主义、教条主义、老经验、老一套，也不能固守过 去的一些不合时宜的规范和制度，不敢有突破。事实求是就是要根据 不断变化的实际情况更新我们的思想和理念。我国交通部的规范在不 断的更新、修改，如果目前一些规范条文不符合我们省的实际情况， 我们就要根据实际情况大胆创新，这完全符合中央提出的“与时俱进” 的要求。同时我们党还提出了三个代表的重要思想，其中一个就是 “代表先进生产力的发展要求” 。如果过去的一些老的设计规范或者办 法不能代表先进的生产力，也代表不了先进生产力发展的要求和将来 的发展方向，我们就要改进，这样才能把三个代表具体化。我们的马 列主义、辩证唯物主义讲究实践第一，实践是检验真理的唯一标准。 如果说我们过去的一些路面结构，经过去我省十多年高速公路的 发展历史已经证明不符合现实，例如我省位于中部地区，货车、重车 多，某些地区超载情况严重，虽然我们在治超方面下了很大功夫，但 超载问题还没有从根本上得到解决。我们过去已经证明高速公路中央 分隔带排水存在问题，容易使下面路基含水量大大超标。举个例子， 3 大约在 8 月中旬即 20 天前，在商开路兰考西，在道路的南半幅突然出 现路面的四分之一幅整体塌方。这是什么原因呢？就是在中央分隔带 的纵向排水管和横向排水管丁字形的接口处出现了破坏，水从破坏处 渗入到路基中。由于在兰考地区，就是焦裕禄工作的地方，大多是粉 砂土，长时间水的渗透就把土慢慢地从路面下面冲刷出去到边沟里了。 但是，由于路基边坡上都是紫穗槐，在路面上是看不到这个情况的。 经过长时间的冲刷，路面下面被掏空了，虽然巡查人员发现在行车道 上有纵向裂缝，并且巡查人员非常负责任，没有出现大的事故，这是 万幸。就在突然塌方前的几分钟，有一辆乘坐 13 个人的中巴车在超车 道和行车道边界上过，轮胎压在即将塌方的地带，刚过去，两个轮胎 全爆胎了，没几分钟后那地方就塌下去了。如果万一是几十个人的大 巴车翻下去，那是会什么样的事故？在这个地方西面 300 多米的地方 也被发现开始出现这种被淘空情况，这就是中央分隔带绿化和设置通 信管道带来的隐患。在安新路和许漯路大修的时侯，在挖开到路基的 时候，也是由于中央分隔带排水问题，可以看到下面路基的含水量非 常大。这些不合时宜的地方，既然证明不行，我们就要坚定不移地改 变它。前年我们把十多年来已经建成通车的高速公路项目进行了后评 估，评估报告中也提到好多好多这样需要改进的问题。 冯治安同志从省交通科研院院长的岗位上，响应中央一再提出的 号召：科学技术人员要到生产第一线去，要把科学技术转化为生产力， 要直接去参加第一线的科学实践工作，来到瑞贝卡公司的尉许、许禹 高速公路项目上来，根据我们河南省高速公路的情况和过去的教训， 大胆地探索研究长寿命路面结构。根据目前经过国内的专家的论证和 国外著名专家所做的评价，以及我们今天所看的情况，冯治安同志这 一系列的探索和实践完全符合上面提到的“实事求是，解放思想”的 4 党的路线，符合中央“三个代表”中“代表先进生产力的发展要求” 的要求，符合“实践第一”的唯物主义观念，也完全符合过去我们河 南省高速公路的经验教训中得出的一些先进的理念。 下面我给大家简单地介绍国内外专家对这条路的评价。 6 月 22 日，加拿大多伦多市的爱默理先生，我去年和前年都接待 过他，他在郑州做过多次公路技术方面的报告，是世界著名的路面方 面的专家，是世界道路学会路面性能委员会的主席。他看了尉许路之 后，对整个尉许路的评价非常高：“尉氏至许昌高速公路的设计和施 工水平处于国际高速公路发展的前沿，令人印象非常深刻。当地恶劣 的土壤条件，重交通荷载以及收缩、反射裂缝问题被充分的考虑与处 理。我们期望即将完成的尉氏至许昌高速公路能够达到长寿面路面的 使用性能，并作为一种刚柔复合性路面的标准类型在中国被推广采用” 。 另外爱默理先生还有不少其它的评价意见，这里就不一一详说了。 8 月 14 日，交通部李华副司长、著名的长安大学王秉纲教授、同 济大学孙立军教授、长安大学王选仓教授、郑州大学李清富教授，泰 克研究所的李明华所长、北京市质检站的周绪利站长、中交一院、二 院的专家，还有我们省内的有关方面的专家等参加了高速公路优化 设计与长寿命路面技术研讨会 ，交通厅张全林副厅长也参加了会议， 研讨会形成了会议纪要。纪要中提到：“延长路面寿命是我国高速公 路特别是干线高速公路面临的迫切问题之一。具有重要理论意义和实 用价值” 。还提到尉许路研究的多个方面都具有推广价值。会议纪要最 后的结论是：“综上所述，该项目通过系统研究和工程实践，采用了 一系列新设计理念、新设备、新材料、新工艺，为延长高速公路寿命、 提高工程质量和经济效益，进行了有益的尝试，具有重要的推广应用 价值。 ” 5 尉许路那些方面具有推广的价值呢？根据刚才我们听到的介绍和 看到的情况，一个是刚才冯治安同志介绍的冲击压实技术，我认为可 以在全省推广，现在不少项目已经开始使用了；土壤固化剂、二灰碎 石掺加硫酸钠、新型沥青防水联接层，这些都是可以大胆使用的。对 于复合路面的结构问题，目前对这种路面结构还有不同看法，但是， 我认为综合考虑还是比较好的，虽然存在反射裂缝等不利因素，但是， 同半刚性基层沥青路面比较起来，郑州至许昌和郑州至开封以及其它 省外及国外的同类型公路的使用情况来说，总体上还是利大于弊。我 们在河南省高速公路设计技术要求中专门提到了这种路面结构， 大家要大胆地采用，因为现在出问题比较多的还是目前普遍采用的半 刚性沥青路面结构，即下面三层稳定碎石半刚性基层，上面三层沥青 混凝土的路面结构。 高路基改为低路基，今天我们在现场都看到，在尉许路上已经成 功实现了。尉许路全长 64 公里，约有 30 座上跨天桥，平均两公里一 座，这样，路基填土高度达到了商丘会议上提出的要求和后来交通厅 发出的有关文件的要求。有些项目总是认为改为低路基群众的工作不 好做，同地方道路干线公路交叉时协调难度大等等，尉许路都遇到过 这些问题，在许昌市政府和开封市政府的全力协调帮助下，尉许路克 服了重重困难，现在都得以实现，使低路基成为现实。 在路基高度低于 2 米以下的路段，如果我们不设路肩上的波形梁 护栏，仅设置安全警示路标，这样，高速公路与周围的环境协调有多 好啊！我们一直提倡在挖方段不设防撞护栏，仅设置警示标。路基高 度较低的情况下也可以不设外侧护栏。我们不是经常羡慕国外的低路 基，没有防撞护栏，与周围生态环境非常非常自然和谐吗？我们不能 只是看着好而不敢实践，这样的思想是不行的。 6 28 米路基四车道改为六车道在尉许路上也基本实现了。虽然尉许 路担心前期交通量较小，目前没有完全到位，计划以后再完善，但是 已经总体上实现了“四改六”的总体设计原则的要求。中央分隔带取 消绿化带，改为新泽西防撞护栏，这在尉许路也已经实现了。我们省 的设计技术要求上面对这些已经作出了要求，完全可以在河南省 的高速公路上大胆地实践、大面积推广。交通厅最近下发了一个通知， 明年新通车的阿深线从项城以北到濮阳，商周路的商丘段和周口段， 全部取消中央绿化带，改为新泽西防撞护栏。这些路段正在施工水泥 稳定碎石基层，他们都要把中央分隔带用水泥稳定碎石填补成同主线 基层一样的结构。关于通信管道设置，我们大力提倡把通信管道移到 右路肩上，就象尉许路这样。如果个别项目要把通信管道设置在中央 分隔带，我们还要再进一步研究，看看技术上是否可行。关于通信管 道过桥的设置，尉许路把通讯管道设置在桥梁右侧水泥混凝土墙式护 栏的下部较宽的位置，这样不怕别人偷盗，非常好。如果按一般的设 计的外挂式设置，可能会被人把光纤破坏，影响全省联网收费。 对于综合防排水设计，尉许路做的也是非常好，也可以大胆使用。 如果采用水泥混凝土作为基层，那么水泥砼滑模摊铺技术，传力杆自 动植入机以及精心安排施工季节，控制温度和时间等，这些非常好的 经验，都可以在河南省新建的以及在今后改扩建的高速公路上大胆采 用。 刚才有几位同志的发言都非常好，既要学习具有实用性、可操作 性的先进技术，更要首先学习冯治安同志这种勇于创新，与时俱进， 大胆改革的先进的思想理念。只有你具有先进的思想理念，才会去大 胆地实践，不怕困难，勇于行动。在今天尉许路上开现场会的位置向 北约 20 公里的 S219 的干线路的上跨桥，我非常非常清楚，尉许路作 7 了很多很多难。对于“高改低”的理念，老百姓以及附近的厂矿企业， 开始的时间是坚决不同意的，例如天桥纵坡，从 3.5、3.2到 3， 反复协商，设置了很多障碍，最后尉许路硬是坚韧不拔地攻下来了， 高速公路走下面，干线路走上面，最终是成功了。 如果一遇到问题就退回来，只是想：费那么多劲干啥？还是采用 高路基吧，改为低路基老百姓的工作这么难做，还要请求政府帮助协 调等等。另外，如果设计理念模糊，例如，会这样想：我们设计的中 央绿化带就是这样，而且批复的概算有这部分钱，还就这样吧。如果 改成新泽西护栏，将来安全性到底如何等等。如果思想上不明确，经 常遇到一些问题就想不通，就容易打折扣，那是不行的。小平当年在 全国改革推行大包干责任制时候，当时好多人不理解，认为辛苦几十 年，一下退到解放前。小平同志就是硬着手腕，推广大包干，然后把 农村的成功经验推广到城市和工业和社会各个领域等等，就是这样成 功了。之所以我国现在有这么好的形式，在国际上能有这么高的地位， 就是改革开放带来的成果。 我们要培养一种勇往直前，坚忍不拔的思想。不只是项目上的同 志，也包括我们，包括计划处，工程处，设计院，科研院，定额站等， 我们都要有大胆创新的精神，充分体现中央与时俱进的精神。 二、贯彻 7.8 研讨会精神，坚定把设计要求落到实处 今年 7 月 8 日召开的全省第四次设计研讨会是一个划时代的具有 历史意义的一个大会。这次会议上，我们把世界上最先进的，包括美 国的，加拿大的，英国的，德国的，韩国的这些国家的先进技术都融 入进来了。美国是世界上最先进的国家，德国是世界上最先修建高速 公路的国家，这些都是世界上最先进的经验，这次研讨会我们都进行 了充分的吸收。我们要认认真真学习 7 月 8 日研讨会精神，态度要坚 8 决，一定要把河南省高速公路设计技术要求落到实处。我对设 计要求这个文件的出台感到欣慰，但又对目前某些项目，某些同志 以及交通部门的一些同志，没有见过并且也不了解这个文件，感到有 些痛心。 在此，我介绍一下，2003 年新的政府和新的交通厅领导班子上任 以后，共开了 4 次设计研讨会。第一次是在河南宾馆，新民省长亲自 主持；第二次是在商丘召开现场会；第三次是在紫金山宾馆召开，提 出了四大改革理念，也是新民省长亲自主持；第四次，我陪同新民省 长专程考察美国、加拿大的高速公路回来之后，在 7 月 8 日召开了设 计研讨会，出台了设计要求这个文件，它已经吸收了美国、加拿 大等国外最先进的技术和理念。文件出台后，新民副省长提出了“要 争创全国一流水平，接近世界先进水平”的口号。国内的情况我们都 已经考察了好几遍了，我们今年考察了美国、加拿大的情况，以前部 分同志考察了德国、英国的情况。我们了解了多伦多的 401、407 线， 华盛顿到纽约，加州到旧金山这些公路的情况，我们了解了什么样才 是世界先进水平，然后我们才能够研究如何去接近世界先进水平，才 可以提出要达到“接近世界先进水平”的目标。新民副省长亲自和内 华达州、安大略省的省长及其交通部的官员在一起进行座谈，带着照 相机、摄象机，在公路现场一项一项仔细考察，包括康省桢、范跃武、 潘华以及公安厅的副厅长，我们每天每个人的笔记本都记得满满的， 又是照相，又是摄像，摄像时间长达几十个小时，照像按胶卷折算起 来至少有 50 卷以上。 我们带回来了大量的资料，就在我们回国之后，内华达州还给我 寄来这么一大箱子的资料，安大略省给我寄来这么很厚的一沓资料。 为了把这些宝贵的资料刻成光盘，省长亲自交待了不下 10 次，在 7.8 9 会议上放映之前，亲自看了不下 5 次，为了这些，我们不少同志不知 道熬了多少夜。我在会上的发言，也是熬了好多夜。为了出台设计 要求这个文件，刘闯具体策划组织，我们编写人员花费了大量心血。 有一天，我们从晚上 7、8 点钟开始，一直到半夜 3 点钟才去吃饭。文 件编写过程中存在好多好多问题，都是我们大家在一起反复讨论才确 定下来。为了解决那些有争议问题，我启动了表决机制，例如，如果 路面结构仅采用一层改性沥青，改性沥青是用在上面层，还是中面层 的问题，都是通过进行举手表决确定下来的。又如桥上防撞护栏以及 上跨天桥在中央分隔带位置的立柱上是否涂色，是涂单色还是其他类 型的颜色？桥梁荷载标准是提高 33还是 30？是仅大桥、特大桥提 高，还是包括小桥都提高？诸如此类的问题，经常进行反复讨论，为 此经常熬夜。还有一次我们从下午 5、6 点钟开始，又到 11 点多才吃 饭，第二天章土厅长的腿都肿起来了。 在文件编写过程中，我们也非常慎重地参考交通部的有关规范， 尽量在规范条文许可的范围内，最大限度地考虑我们的实际情况来编 写我们省的设计要求。新民省长在文件出台之前专门让省政府五处进 行了修改，五处提出了 7、8 页的修改意见递交给省长，新民省长在 8 月 6 日圈阅后批示， “可与新闻单位沟通做新闻报道” 。在 9 月 9 日， 河南日报刊登了半版面的河南省交通厅负责同志就新版设计技术要 求实施问题答记者问。下一步，我们还要联系标准局，把设计技 术要求作为河南省的地方标准印刷出来下发给大家。现在还有许多 高速公路项目的负责同志以及负责设计的同志没有见过设计技术要 求 ，固然可能由于文件发放的渠道不畅，也因为还有好多人不大重视 这个问题。冯治安同志冒着一定风险，大胆改革实践，我们下这么大 决心，花这么多心血，就是想提高河南高速公路建设的质量和建设水 10 平。总而言之，希望大家认真对待我们发的考察光盘和设计要求 文件，好好组织项目公司的全体同志和监理及施工单位的同志认真地 多次地学习，从中可以悟出许多新的东西。 新民省长这次出国考察，美国的州长和交通部部长提供的大量资 料是非常宝贵的，我们应该认真对待。我们给交通部公路司报送了 设计要求 ，已经得到交通部高度赞扬。前两天交通部质监总站站长 李彦武，原交通部主管高速公路计划的副司长来到河南；过几天，交 通部李华副司长也要再次来河南，他们都认为河南省大胆改革设计理 念，提高路基路面的寿命，敢于创新，是非常好的。 我国的规范一般在出来之后 5、6 年才开始修改，开始后又要花 5、6 年的时间研究如果修改，再经过几年的讨论和认可，在这期间实 际情况不断发生变化，在新的规范出来之后，一些条文已经不符合最 新的实际情况了。我们要认真对待规范，但不能拘泥于规范而不敢改 革。 希望今天在座的同志，可以看一下报纸，9 月 9 日河南日报的第三 版，有一些设计要求重点的摘要，这是省长专门圈阅之后刊登的。 希望各个项目都要像尉许路这样，首先从认识上进一步解放思想，然 后要认真进行优化设计，绝对不要拘泥于原来批复的设计方案，不能 总是害怕万一出现问题怎么办。我们出台的设计技术要求和召开 的进行技术推广的研讨会及现场会，这些已经为大家采用有关新技术 铺平了道路。如果你不去想办法，不按要求去改变，将来你将是罪人。 如果我们没有要求去改革，你按原来的设计要求执行，那不是你的责 任。但是现在如果你不去改就要追究你的责任，如果你按要求改了， 万一将来需要承担责任话我们会为你承担责任。 这里，希望大家要进一步解放思想，也不要完全对尉许路的做法 11 照搬照抄，我们要实事求是。例如对于“四改六”的问题，要请大家 注意有关规范和交通厅下发的有关文件，28 米路基布设六车道，原则 上要求尽量一步到位，缩减中央分隔带，把右边的紧急停车带路面加 宽，变成三个 3.75 米车道，然后每隔不大于 500 米设置一个紧急停车 岛，紧急停车岛要有一定的长度和宽度，渐变段要顺畅。如果有人认 为他们的项目是支线，最近几年交通量的增长不会太快，暂时不做紧 急停车岛也可以，但是整体布局要按四改六的布局进行布置，同时， 三个车道标志仍然标示为超车道、行车道和紧急停车带。虽然现在的 紧急停车带有 3.75 米，但是不能作为行车道。因为如果你标示为行车 道，车辆在上面行驶，如果上面有停驶的故障车辆，万一出现交通事 故，将会追究你的责任。所以一定要注意这个问题。如果一次性把停 车港湾修建起来，就可以把原来的紧急停车带标示为行车道或者慢车 道。 关于车道的宽度，虽然存在桥梁上路面宽度和路基上的不一致的 问题，但是，我们还是要按照高速公路规范的要求采用 3.75 米的标准 车道。因为，高速公路车速较快，并且我国司机遵守交通法规的意识 比较淡薄。在多伦多的高速公路上，我看到，所有的车辆都不超速， 都开近光灯，不开远光灯，所以他们的水泥砼防撞护栏不需要设防眩 板。而我国超速以及夜间开远光等的情况非常普遍，所以还是要设防 眩板，并且车道宽度要采用 3.75 米的宽度。 关于标志的问题，尉许路的标志的设置还要进一步规范化。最近 交通厅下发了一个通知，要求今后的标志标牌也要实行审批制度，凡 是计划通车的高速公路项目都应将标志标牌的设计方案报省厅审查， 经同意后方可实施，就像房建工程一样。过去标志标牌的设置比较乱， 我们要以人为本，为司乘人员提供优良的服务。我们省虽然对标志标 12 牌的设置下了很大功夫，但还需要进一步统一，提高服务水平。今后 标志标牌要按照 221 号文进行报审。 如果高速公路为四车道时，内侧车道标为小车道不很合适。因为 重车特别慢，但是，有些大车、空车的车速较快，需要在内侧车道上 超车，所以内侧标为小车道不很合适。关于中央分隔带护栏的埋置深 度问题，我们还要进一步研究和探讨，需要研究是埋置路面中还是放 置路面上、埋置深度到底多少合适。我现在倾向于不埋在地面下，这 样可使面层成为一块板，护栏就放置在上面。大家都怕这样不安全， 可以采取措施，例如，在护栏上部进行护栏之间的连接，下部也进行 连接，可以 10 个护栏连在一起，减少被撞倒的机率。再一个原因，四 改六后，右边有二个车道，所以货车一般不会走左边，一般不会撞上 中央分隔带护栏，而小车撞上水泥防撞护栏的冲撞力较小，并且采用 新泽西护栏后左侧路缘带比较宽，从原来的 75 厘米增加到 1 米多，又 加上左侧路面边缘线采用黄色警界线，黄线外侧还有洗刨式的振荡标 线等一系列安全措施，所以，发生危险的机率很小。如果护栏埋置在 下面，不论多深，将来护栏和面层连接处容易出现缝隙，水容易顺着 缝隙向下渗，还会顺着水泥碎石产生的裂缝渗入到路基中。所以，计 划处还要对护栏埋置方式进行论证一下，我们原则提倡路面采用一块 板。交通部有关规范上有这样规定，混凝土护栏的埋置深度一般为