简论大遗址区田野文物安全问题

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 简论大遗址区田野文物安全问题 摘要保护文物，首先是安全 问题。随着国人收藏热的升温，田野文 物面临着前所未有的安全问题。本文探 讨了大遗址区田野文物面临的安全问题， 分析了其产生原因，并结合工作实际提 出了加强大遗址区田野文物安全的一些 措施。 中国论文网 /7/view-12878656.htm 关键词大遗址；田野文物； 文物安全；文物保护 中图分类号G264 文献标 识码A 文章编号 1005- 3115（2012）08-0107-02 陕西省文物局副局长郭宪曾在 2011 年 3 月 4 日的中国文物报上撰 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 文指出：“种种迹象表明，以盗掘古墓 葬、古遗址为主要特征的田野文物犯罪， 正处于高发态势，文物安全的形势非常 严峻。 ”因此，保障田野文物安全是每 一个文保工作者的神圣职责。本文结合 自身工作实际，谈谈大遗址区田野文物 的安全问题。 一、大遗址区的田野文物 大遗址是我国特有的一个概念， 这个概念最早出现在 1997 年国务院颁 发的关于加强和改善文物工作的通知 中，其中第二条的内容是：“正确处理 文物保护与经济建设以及人民群众切身 利益的关系，切实做好文物的抢救与保 护工作。地方各级人民政府和有关部门 要本着既有利于文物保护，又有利于经 济建设和提高人民群众生活水平的原则， 妥善处理文物保护与经济建设以及人民 群众切身利益的一些局部性矛盾，把古 文化遗址特别是大型遗址的保护纳入当 地城乡建设和土地利用规划” 2006 年，国家文物局关于印发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 “十一五”期间大遗址保护总体规划 的通知中对大遗址作出如下定义：大 遗址主要包括反映中国古代历史各个发 展阶段涉及政治、宗教、军事、科技、 工业、农业、建筑、交通、水利等方面 的历史文化信息，具有规模宏大、价值 重大、影响深远特点的大型聚落、城址、 宫室、陵寝墓葬等遗址、遗址群。本文 所谈的文物安全是指隶属于大遗址保护 区域，但由于各种原因至今仍未采取有 效保护措施而分布于田野的遗址或者遗 物的安全。 二、大遗址区田野文物面临的安 全问题 （一）自然破坏因素 一是风化作用的破坏。古遗址墙 体、墙基、古墓封土含有大量可溶性盐， 随雨水迁移富集在低处，随着环境温湿 度的频繁变化，其溶解收缩结晶膨 胀再收缩再膨胀，产生风化。风化 是地面裸露遗址受自然环境侵蚀最普遍 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 的病害，也是加速各种危害发展的重要 因素。在风化的作用下，夯土遗址的 墙面、陵冢的封土千疮百孔，有的凹凸 不平呈蜂窝状，有的呈鳞片龟裂剥离甚 至风蚀穿透，有的甚至倒塌。 二是温差、冻融等破坏。温差引 起土质反复涨缩，经长期雨水侵蚀，裂 隙逐渐延伸，开裂坍塌现象随处可见。 其次，冻融对土质影响较大，土遗址夯 土中含有方解石等物质，属易冻性材料。 土遗址表面易形成冰冻层，产生冻胀压 力，当冰融化后，土遗址表面出现孔隙 度，其强度显著降低，在冰冻、融化反 复作用下，土遗址就会出现明显的裂隙。 三是雨水的破坏。由于大多数古 遗址墙体、墙基、古墓封土均有不同程 度的开裂，雨水流入后，不但加速裂隙 的发展，还可导致大面积的古遗址墙体、 墙基、古墓封土的坍塌。 四是动、植物的破坏。由于动、 植物的活动，对田野文物产生的机械性 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 破坏作用，如蚂蚁、蚯蚓、老鼠等钻洞 取土；再如生长在裂隙中的植物，随着 植物的生长发育，其根部可撑裂地下文 物，造成破坏。 （二）人为破坏因素 一是错误保护观念造成的破坏。 以西安为例，周、秦、汉、唐四大遗址 保护级别是国家级且属国务院第一批公 布，然而近 40 年来其旅游价值一直难 以得到有效实现。不少遗址区群众认为， 保护遗址不能有效快速地为自己带来经 济利益，因此，许多群众采取出租土地、 修建违章建筑等措施满足自己的经济需 要，而这些违法建筑的修建必将对田野 文物的安全和遗址区的历史环境造成破 坏。 二是城市化发展对遗址的安全构 成威胁。由于城市的加速扩张，被现代 城市叠压、半叠压或迫近的大遗址受威 胁最严重。如汉长安城遗址，随着市政 府的北迁，遗址区逐渐处于城市中心边 缘的位置，随着遗址外围道路的拓展， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 交通日益便捷，遗址区的租住户不断增 加，对房屋的需求量也加大，遗址区农 民近年来新建宅基地和翻建原有房屋的 现象突出，宅基地的建设涉及到平整土 地和基址开挖问题，这些基本建房措施 都对遗址本体和地下遗物造成较大危害， 对遗址历史环境风貌造成“侵略” 性的蚕 蚀和破坏。 三是遗址区基础设施建设的破坏。 以汉长安城遗址为例，遗址面积大，所 处区域人口多，随着社会生活的发展， 满足人们生产、生活活动所需的基础设 施建设的要求不断提升，这些基础设施 的建设大多未经前期认真地选址论证、 审批，未采取保护措施，而是直接穿越 遗址区，造成对遗址及其地下文物一定 的破坏。 四是遗址区的盗掘、盗挖行为。 近年来，盗掘古陵墓古遗址犯罪活动比 较突出，侵害范围和对象不断扩大。在 利益的驱使下，文物犯罪分子气焰嚣张， 抢劫田野文物的恶性案件比过去有所增 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 加，对文物保护造成损失。 三、人为因素对田野文物安全的 影响 自然因素对田野文物安全的影响 主要涉及科学技术水平提高的原因，下 文主要分析人为因素对田野文物安全的 影响： 第一，经济建设与田野文物保护 的矛盾仍然突出，有的地方政府部门在 进行基础设施建设的过程中，部分群众 在生产、生活中，在旧城改造中，有法 不依，破坏古遗址、古墓葬等文物古迹 的现象时有发生，一些传统风貌和有特 色的田野文物遭到不同程度破坏。 第二，土地问题突出，尤其表现 在大遗址范围内，文物保护管理部门没 有土地使用权。例如，汉长安城遗址所 在地除去地面存在的夯土遗迹外皆是集 体所有的农田，遗址保护工程的实施均 涉及土地问题，尽管有地方政府积极协 调，但由于土地的使用涉及农民的经济 利益，具体实施起来仍是矛盾不断。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 第三，文物保护经费不足，设施 落后，保护技术、方法研究不足，影响 了文物保护工作的有效开展。 第四，文物行政执法的难度加大， 遗址区违法建筑增多，尤其是遗址区部 分村庄法人违法案件时有发生，这就加 大了行政处罚的难度。 四、加强大遗址区田野文物安全 工作的建议 （一）加强科学技 术研究工作 面对自然界风雨、温湿度等因素 对田野文物的破坏，文物保护部门要运 用国际先进理念，坚持科技领先的原则， 从技术上尽量避免或者减少自然因素对 田野文物的破坏。主要措施是与相关研 究机构和大专院校的专家和学术团体加 强联系和沟通，加强对土遗址、古树名 木、水环境等课题的研究，在田野文物 保护工作中引进先进方法、先进设备， 尽量做到田野文物保护工作决策科学、 方法科学、技术先进，在实际工作中争 取将最先进的国际技术成果应用于田野 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 文物保护，如，可在大遗址区安装地波 探测装置系统、无线视频监控系统、电 子报警等先进设备，加强安全监控。 （二）积极征用遗址区的文保用 地 建议政府部门每年安排一些专项 资金用于大遗址核心区域的征地工作， 确保大遗址最为精华的部分和整体格局 得到有效保护，相关部门也要在相关文 物保护用地的征用政策上予以倾斜和扶 持。 （三）实施田野文物保护展示项 目 根据多年来的实践检验，我们发 现，实施大遗址保护展示项目是保护田 野文物安全的一种行之有效的办法。在 实施保护展示的过程中，不仅直接宣传 了文物保护相关知识，提高了当地群众 的文保意识，而且该措施将遗址本体与 外界隔离，从根本上保证了遗址现状， 避免了不可预测的人为因素对遗址的进 一步破坏。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 （四）加大田野文物安全管理力 度 第一，建立相关的安全管理制度， 主要是建立田野遗址巡查制度 、 安 全保卫制度 、 消防安全管理制度 、 防震减灾应急预案等。实践证明， 巡查制度是一项行之有效的田野文物保 护举措。在实际工作中，文管部门工 作人员要以制度为准绳，加强管理，认 真贯彻执行。 第二，严厉打击遗址区的文物犯 罪案件。主要是与遗址区的公安部门联 合，在文物犯罪活动猖獗的地区，特别 是农闲季节，要适时开展专项斗争，震 慑犯罪分子。 第三，积极组织开展遗址区的依 法行政工作。近年来，由于城市化建设 加快，靠近城市的大遗址区由于文物保 护要求，对遗址区内农民的经济活动有 严格限制，遗址区内外农民收入差距悬 殊，导致遗址区内的违法、违章建设行 为时有发生，特别是农民圈占土地出租 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 现象比较严重。针对此情况，必须加强 文物、土地、规划、公安、综合执法等 职能部门的执法配合力度，联合依法行 政，强制拆除遗址区内的违法建筑。 第四，进一步完善遗址区的群众 文物保护体系。文保单位要在政府领导 下，在遗址区加强对群众文物保护网络 的领导和表彰工作，对表现突出的群保 员，予以宣传、表彰、奖励；对不负责 任的群保员，予以撤换。要采取措施， 调动群保员的工作积极性，使田野文物 得到有效保护。 （五）加大资金投入 大遗址面积大、可视性较差，对 于其保护与展示需要很大的经费投入。 目前，国家财政投入虽较以往有大幅度 增加，但确实还有很大的资金缺口，特 别是从国家财政下拨经费主要都是用于 文物本体的保护，相对于基础管理设施、 田野文物检测等方面的资金投入较少， 因此，需要国家和地方政府部门进一步 加大资金投入力度。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 （六）加强宣传引导，提高群众 的文保意识 利用国际博物馆日、中国文化遗 产日、 文物保护法宣传日期间，在 大遗址内外利用宣传牌、宣传册、横幅、 标语等形式进行文物保护知识的宣传， 同时，充分发动新闻媒体的宣传引导作 用，利用各种宣传方式增强全民文保意 识，营造保护田野文物安全的良好社会 氛围。 综上所述，只有加大资金投入， 加强保护管理、技术研究、宣传引导等 工作，才能从多方面抓