山东省2010年财政支持农民专业合作项目申报

为进一步支持和促进农民专业合作组织快速发展，提高农民组织化程度和市 场竞争力，完善农业产业化经营体制，增加农民收入，根据山东省财政支 持农民专业合作组织发展资金管理办法，现将 2010 年财政支持农民专业 合作组织项目申报有关事项通知如下： 一、基本原则 -扶优扶强。重点扶持规模较大，对社（会）员服务能力和产业带动能 力强的农民专业合作组织。 -典型示范。支持创建一批有较大影响力的农民专业合作社，为全省农 民专业合作组织发展提供示范引领。 -突破关键。对制约合作组织健康发展的瓶颈问题重点扶持，集中突破。 -创新机制。实行财政直接补助与贴息补助相结合，支持农民专业合作 组织开展农产品产加销经营活动，并向贷款担保、资金互助、合作保险、土 地流转等新领域拓展。 二、扶持对象 2010 年，省财政重点支持农民专业合作社（包括示范合作社、重点示 范合作社）和专业协会（包括合作组织联合会、行业协会、农民用水户协会， 重点扶持农民用水户协会，对一般性专业协会不予扶持）。申请省财政扶持 的农民专业合作组织应满足以下条件： （一）示范合作社 1、2009 年 3 月 31 日前在工商部门登记注册，取得农民专业合作社 法人营业执照，成员农户不少于 100 户，有固定的办公及服务场所，有必 要办公设施设备等。 2、运行机制合理，符合“民办、民管、民受益“原则，有规范的章程和 内部管理制度；产权明晰，实行独立的会计核算，财务公开，收益分配制度 健全。可分配盈余按交易量（额）比例返还给成员达到 60%以上。 3、服务能力较强，与成员在市场信息、业务培训、技术指导和产品营 销等方面具有稳定的联系，能有效地为成员提供专业服务。合作社成员主要 生产资料统一购买率、主产品统一销售率和成员的标准化生产率均达到 60% 以上。 4、合作社围绕主导产业、主导产品或特色产业、特色产品而建立，具 有良好的经营业绩、市场前景和预期效益。 5、带动农民增收作用大，成员农户加入合作社后年收入比加入前增长 10%以上，合作社成员农户人均收入比当地未参加合作社农户高 30%以上。 （二）重点示范合作社 除具备示范合作社的条件外，还应具备规模大、股权合理、组织严密、 管理民主、内控制度健全、盈利能力强、社员增收明显等条件，其中盈余主 要按交易量（额）进行分配，比例达到 70%，并带动周边非社员农民增收。 对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证标志或地理标志认证， 获得中国农业名牌等知名商标品牌称号，产品出口取得外汇收入，以及从事 贷款担保、资金互助、合作保险、土地流转的合作社优先安排。 （三）专业协会 1、2008 年 3 月 31 日以前登记注册。有单位会员的，单位会员不少于 10 个；会员全为个人的，个人会员不少于 150 个。农民用水户协会在 2009 年 3 月 31 日以前登记注册，会员条件可适当放宽。 2、组织架构完善、制度健全、功能作用到位，日常工作制度化、规范 化，有固定的办公场所和兼专职工作人员，有实质性的工作内容。 3、服务能力较强，能够维护行业、农民和企业的合法权益。在农业先 进技术引进与推广、农业生产资料规模化购买、农产品加工和销售、市场信 息提供等方面发挥协调和服务作用。 4、农民用水户协会主要包括引黄灌区农民用水灌溉协会、山丘区水利 联合体、村村通自来水工程涉及的供水协会，必须具有一定规模，其中灌溉 协会管理和控制面积不少于 2000 亩，供水协会团体会员（行政村）不少于 5 个。小型农田水利重点县项目区的农民用水户协会优先安排。 三、扶持环节 重点支持合作社或专业协会开展专业技术、市场营销、管理培训和提供 信息服务；雇请专家、技术人员提供管理和技术服务；引进新品种和推广新 技术；组织标准化生产；获得认证、品牌培育、检验检测、营销和行业维权 等服务；从事农产品粗加工、整理、储存和保鲜等生产经营活动；开展贷款 担保、资金互助、合作保险等业务；开展土地承包经营权流转，发展适度规 模经营。支持农民用水户协会开展农村节水、灌溉、供水和水费计收技术推 广，水利管理设施建设及计量设施建设等。 四、扶持方式及标准 （一）直接补助。示范合作社，每个补助 10-15 万元（资金互助型合作 社按最高限额补助）；重点示范合作社，每个补助 20-40 万元；专业协会， 县级每个补助 10-15 万元，省级每个补助 20-40 万元。 （二）贷款贴息。主要对合作社因自身业务发展贷款、合作社或协会作 担保为社员农户贷款，以及合作社兴办的农产品加工龙头企业贷款，给予贴 息补助。贴息标准为：贷款期限超过半年（不含半年）的，按中国人民银行 规定的同期一年期流动资金贷款基准利率确定，不到半年（含半年）的，按 中国人民银行规定的同期半年期流动资金贷款基准利率确定。贴息期限最长 按一年计算，不足一年的按实际贷款计息期限确定。最高不超过 50 万元。 五、项目申报 （一）申报程序。县级财政部门组织农口行业主管部门、供销社选择申 报项目，并在项目标准文本封面加盖县级财政和农口行业主管部门或供销社 印章，经专家评审论证后报市级财政部门，各市财政部门对拟申报项目进行 评审论证和实地考察，择优排序向省财政厅申报（省直管县直接向省财政厅 申报）。根据 2010 年省委“1 号文件“关于发展乡村旅游业的要求，每个市 和省直管县根据当地乡村旅游业发展实际，可择优推荐 1-2 家符合申报条件 的乡村旅游业合作社。省直有关部门对拟申报的省级专业合作社、专业协会 进行评审论证和实地考察，择优向省财政厅申报。 各市、省直管县和省直有关部门要对申报材料的完整性、真实性、合规 性负责。 （二）申报材料。主要包括：资金申请文件、2010 年农民专业合作 组织项目申报汇总表（见附件 2，同时报 EXCEL 格式电子文本）、合作组 织申报文本。 合作组织申报文本（胶装，皮纹纸封面，重点示范合作社项目需在封面 右上角注明“重点示范合作社“字样）主要包括： 1、项目标准文本； 2、工商营业执照或社团法人登记证、法人代表身份证复印件，合作社或协 会章程； 3、2009 年简要工作总结、资产负债表和收益分配表（包括盈利返还社员 领取登记表）； 4、活动开展情况：（1）生产经营类项目，提供与龙头企业、基地、农 户签定的购销、服务合同样本或供水协议等；（2）合作保险类项目，提供 保监会有关批复文件、理赔条款、与会员签定的保险合同样本、会费收入与 理赔情况等；（3）资金互助类项目，提供资金互助运行机制、资金操作规 程等规章制度，为成员从事生产经营活动提供短期、小额、有偿借款情况； （4）贷款担保类项目，提供为成员申请小额贷款的担保合同及相关资料， 合作组织成员银行信贷证明、借款合同、借款借据等；（5）贷款贴息类项 目，提供农民专业合作组织财政贴息资金申请表（见附件 3），银行信 贷证明、借款合同、借款借据、银行贷款利息单、还本付息证明以及贷款贴 息项目简介；（6）土地流转类项目，提供土地流转合同样本、组织开展土 地流转基本情况等。 （三）申报数量。参照各市农民专业合作社登记数量，按因素法确定各 市申报限额（不含省直管县），省直管县每个县申报示范合作社或重点示范 合作社不超过 4 项、专业协会不超过 1 项，省直有关部门申报不超