工业园区,发展思路

走在产业集群化发展的大道上 山西复晟铝业 240 万吨氧化铝项目建设纪实 记者 乔植 刘杰 通讯员 李鸿永 在建设“美丽河东、大美运城” （此处未改，暂时想 不下）战略构想鼓舞下，河东大地催生出一批批重点工程 项目。坐落在平陆县黄河岸畔的山西复晟铝业有限公司 240 万吨氧化铝项目，无疑是其中一颗璀璨的明珠。 山西复晟 240 万吨氧化铝项目是省市重点工程,也是 平陆今年确定的 35 个重点项目之一。项目由河南郑煤集团 和浙江锦江集团合作建设,总投资 120 亿元，建设年产 240 万吨砂状冶金级氧化铝。一期投资 70 亿元，建设年产 160 万吨砂状冶金级氧化铝。项目全部建成后可实现产值 70 亿 元，利税 10 亿元，并可带动平陆采矿、运输、服务等相关 产业迅速蓬勃发展。 项目自去年 8 月 9 日正式开工以来，经过 10 个多月 的艰苦奋战，目前项目土建等基础工程已基本完成，原料、 溶出、沉降、蒸发、分解、焙烧、电厂、煤气发生站等主 要系统工程建设已经完成工程总量的 60%以上，工程建设及 设备订购已完成投资 40 亿元以上。预计 8 月份设备带料试 车，9 月底一期工程建成投产，二期开工建设。 几多磨难的项目艰难落地 山西复晟铝业 240 万吨氧化铝的前身为郑煤武圣 80 万吨氧化铝项目。项目自 2007 年筹备以来，由于种种原因， 五六年来一直没有落地。 2013 年，平陆县委、县政府把该项目作为实现平陆县 工业转型跨越的“天字号”工程来抓，倾注全力，背水一 战。县委书记郭宏、县长李旸在去年全县项目建设大会上 郑重承诺：“氧化铝项目不落地，书记县长的帽子就落地。 ”郭宏、李旸亲自带队，多次到河南郑煤集团进行“通牒 式” 、 “摊牌式”谈判，明确提出：郑煤集团在 2013 年 7 月 底前若再无明确态度，平陆将另择新的投资方，亮明了平 陆迫切发展和上大项目、干大事业的决心和信心。 在督促郑煤上马的同时，郭宏、李旸带领平陆四大班 子领导及相关职能部门外出学习、参观和考察，寻找新的 合作伙伴。 一番努力下，郑煤集团与浙江锦江集团在平陆 达成合作意向。锦江集团是中国民营企业 500 强之一、中 国制造企业 500 强之一，此前已在三门峡独资建设了一家 特大铝业企业。锦江集团在资源性产业链-有色金属产业 的优势和强大的资本运作能力，正好弥补了郑煤集团的短 板。 2013 年 8 月 5 日，复晟铝业 240 万吨氧化铝项目启动 会召开。 当天晚上，项目办有关人员就进驻涧东、寺坪村， 开始走访村民，安排地面附着物清理。 仅仅是 4 天后的 8 月 9 日，复晟氧化铝项目正式开工建设。 出人意料的顺利占地征迁 氧化铝项目占地 989.3 亩，涉及涧东、寺坪两个行政 村、6 个居民组，涉及征地农户 324 户，规划红线内涉及搬 迁居民 150 户、需拆迁院落 164 座，建筑物面积 23000 平 方米。 涧东、寺坪两村的居民都是在上世纪五十年代末，为 了支持三门峡水利枢纽工程建设而搬迁过来的群众，他们 大都经历了从河滩迁到枣沟梁、张虎岭，再迁到涧东、寺 坪村的过程，有的甚至搬了三、四次家。 “家怕三搬，越搬 越穷” ，越搬越害怕，提起搬家，他们打心底里不愿意。 可以说，这两个村的搬迁工作矛盾之复杂、任务之艰巨、 工作量之大为全县历年来所实施重点工程之最。 面对这种情况，项目办工作人员分成九个小分队，挨 家挨户向群众讲解相关政策法规，多次组织召开项目区群 众大会，对群众反映强烈的热点、焦点问题逐一进行解答， 不厌其烦地做他们的思想工作，同时充分发挥农村两委主 干和老党员、老干部积极性和主动性，让他们带头搬迁、 带头拆除，使征迁工作得以顺利进行。 马新汉曾经担任过涧东村的党支部书记，院子里放着 老人早已预置的两口寿木板，按照当地的习俗，人活不挪 棺，但他却说服兄弟姐妹和老人，把寿材挪了出去，老院 顺利拆迁； 71 岁高龄的涧东村村民许小春，他和老伴在家 务农，儿子、儿媳常年在外打工。在搬迁的那几天，他叫 回了已经出嫁的 3 个女儿帮忙，拆钢筋、捡砖头，一连几 天没吃过一顿热乎饭，饿了、渴了，就啃口饼子，喝点白 开水对付过去 令人感动的干部敬业奉献 县委、县政府主要领导和包项目领导，始终把服务项 目建设作为践行党的群众路线教育实践活动的载体和磨刀 石，多次深入项目，亲自做群众工作，为群众帮困解难， 在项目建设的主战场上转变作风，谋求实效，为项目快速 推进奠定了坚实的组织保障。 作为县委书记，郭宏在项目一开始就经常深入一线， 察看工程进展情况，多次与涧东、寺坪两村群众座谈，向 群众讲解项目征地、拆迁等各项政策，让他们充分认识到 项目建设必将推动县域经济发展，提供就业岗位，增加群 众收入，真正做到心往一处想，劲往一处使，全力支持项 目建设。 县长李旸作为复晟铝业项目推进领导组的组长，一次 又一次来到项目工地现场办公，及时解决了项目建设中存 在的用地、取水、用电、资源配置、安置新区的选址、规 划、设计等矛盾和问题。 县委副书记吴宣、副县长赵甲义是包联项目的县领导。 他们平时就吃住项目一线，及时协调解决各类矛盾和问题。 圣人涧镇、住建、国土、经信、纪检、监察等部门 60 余名工作人员，分成三个工作组，明确职责，明确分工、 明确责任，常驻一线开展工作，形成了全方位、全覆盖的 工作格局。 项目自去年 8 月 9 日开工以来，项目推进领导组办公 室全体工作人员，放弃节假日，发扬 “五加二” 、 “白加黑” 、 “不是雨天就是工作天”的工作作风和敬业奉献的工作精 神，始终坚守在项目工地，在一线全力推进项目建设。 项目办实行“一天一汇报、一天一总结、一天一安排” 的工作机制，每天晚上召开碰头会，听取当天工作情况汇 报，解决工作中出现的矛盾和问题，安排第二天的工作任 务；相关职能部门立足本职，主动服务，为企业积极协调 办理相关手续，解决项目用地、取水、用电和新区建设中 出现的各种问题，三天内完成了 860 余亩地面附着物清理， 两个月完成了 150 户（164 座院）的拆迁，三个小时为企业 办理了营业执照、机构代码、税务登记等相关手续，创造 了“半小时效率”的平陆速度。 10 个月来，项目办累计为项目区 324 户居民 1314 口 人解决了土地、房屋、宅基地、赔偿标准不一等各类遗留 问题 667 件，平均每天解决 2 件，每户解决 2 件。 氧化铝项目落地平陆，得到了省市县各级领导的关注 与支持。省政协副主席李悦娥先后深入项目工地实地调研； 省国土厅副厅长周际鹏，带着省委书记袁纯清的嘱托来到 平陆，对该项目进行重点调研，协调解决项目建设中的占 地、征地问题。 市长王清宪多次深入工地，对该项目大刀 阔斧地推进表示满意，指出