张增祥同志在武安镇工作会议上的讲话1

张 增 祥 同 志 在 武 安 镇 工 作 会 议 上 的 讲 话 （2010 年 1 月 15 日） 同志们： 今天,我们隆重召开全镇工作会议，主要是总结 2009 年度的 工作，表彰各行各业涌现出来的先进集体和先进个人，动员全镇上 下以科学发展观为指导，进一步解放思想，振奋精神，凝聚合力， 加快发展，全力做好 2010 年的各项工作。下面，根据镇党委、政府 研究的意见，我讲几个方面的问题： 一、总结经验，表彰先进，坚定搞好 2010 年工作的信心和 决心 2009 年，是我镇改革发展进程中极不平凡的一年。面对宏观 环境持续趋紧、国庆安保任务异常艰巨、各种制约因素明显增多的 严峻形势，我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观 统领全局，团结带领广大党员干部群众，科学应对，负重开拓，围 绕建设“工 业强镇、商 贸强镇和城郊型 农业强镇” 目标，狠抓农业结 构调整、企业发展、民营经济、城镇建设和社会稳定工作，使全镇 保持了政治稳定、社会安定、经济发展和事业进步，呈现出稳定、 健康发展的良好势头。2009 年全镇完成生产总值 63.35 亿元,地方 固定资产总投资完成 23.5 亿元，实现企业增加值 63 亿元；完成税 收 4.5 亿元。全镇农民人均纯收入达到 6126 元； 回顾过去一年的 工作，主要有以下几个特点： （一）农业基础更加稳固，结构调整步伐加快。继续加大农田水 利基本建设，全年共投资 225.8 万元，新建防渗渠 18000 米，增设 地下管道 2000 米，机井配套 12 眼，农业基础更加扎实，进一步提 高了农业抗风险能力。农业结构调整步伐加快，林果、瘦肉型猪、 蔬菜等产业呈现出强劲的发展势头。今年分别投资 800 万元和 300 万元扩大了西关街、东长远村的两个规模养猪厂，使瘦肉型猪 饲养量达到 59644 头，出栏量增加到了 40855 头，年产值实现 7600 万元。高坡村建成投资 300 万元占地 150 余亩的我市首家林 果绿色生态游园，明年春天就可对游人开放。 （二）招商引资成效显著，项目建设发展迅速。以加大招商引资、 技改投入力度来调整产业结构，提升产业层次。进一步加大对内对 外开放力度，千方百计地引进资金、技术和人才。今年以来，全镇 引进内资 3 亿元；出口创汇 5000 万元。通过加大对重点项目的政 策扶持力度，不断淘汰落后产能，新上了一批符合国家产业政策、 投资规模较大、市场前景好、经济社会效益高的重点建设项目。全 镇新上重点建设项 84 个，完成投资 23.5 亿元。其中武安市文安 钢铁公司收购 60 万吨高速线材生产系列，新增产值 30 亿元，同时 改造 420m3 高炉一座，新建 600m3 高炉一座。东山冶金工业公司 - 3 - 投资完成了 40 万吨轧钢项目建设，并配套完成了轧钢车间煤气发 电项目。 （三）加强服务民营能力，使民营实力不断壮大。通过开展“为 企业解难题，为群众送服务”活动，建立 镇领导联系骨干民营企业 等制度。定期到企业走访，帮助企业协调与周边村的关系，帮助企 业协调与职能部门的关系,帮助企业解决遇到的各种困难和问题。 进一步优化了企业发展环境，促进了全镇民营经济的健康发展。全 镇民营经济完成营业收入 348 亿元，实缴税金 13 亿元。 （四）重点工作成绩突出，各项社会事业协调发展 1、稳步推进 社会主义新农村建设。坚持统筹兼顾、突出重点，加大对重点村的 支持和推动力度，大力加强以街道硬化、街巷排水设施建设、自来 水管网改造和沼气池建设为重点的基础设施建设。今年在新农村 建设中共计投资 200 余万元，其中硬化道路 35000 平方米，修下水 道 7000 米，饮水管网改造 7500 米，安装路灯 60 盏，文化设施建 设 3000 平米。并且在 9 月底前，完成了市政府下达的 70 座沼气池 修建任务；安居工程今年对 16 户贫困危旧房进行了改造和新建。 2、扎实推进三年大变样和邯武快速路占地工作。在去年拆迁各类 建筑 38800 余平方米、围墙 13300 余米的基础上，今年又拆除建 筑 600 余平方米、围墙 150 余米。同时，稳定推进城中村改造工作， 高坡村投资 75 万余元，新上了占地面积 4350 平方米，建筑面积 7500 平方米的旧村改造项目。圆满完成了邯武快速路占地工作， 有效的保证了邯武快速路建设的顺利进行。3、大力加强安全生产 工作。今年以来，我镇高度重视隐患排查治理工作，健全了隐患排 查组织机构，建立了“隐患排查四项制度” 和“两本台帐”，通过开展 “大整治，大排查” 活 动，共深入企业 650 家次，排查出各类安全生 产隐患 2018 项；其中当场整改 1887 项，限期整改 131 项，投入整 改资金 508 万元。4、切实做好信访稳定和国庆安保工作。进一步 完善大调解机制，强化社会矛盾的排查调处工作，构建“统一受理， 分类梳理，归口管理，依法办理，限期处理”的大调解格局，以超常 工作状态，圆满完成了全年的信访稳定工作任务。尤其在国庆 60 周年期间，实现了进京、赴省零登统的目标要求。全年共发生信访 案件 86 件，其中单访 72 件，集体访 14 件。接待来访群众 256 批 次，968 人次。 5、坚持统筹兼顾，各项社会事业得到协调发展。 坚持以教育、卫生、文化为重点，硬件、软件一起抓，努力使硬件水 平更高，服务更具人性化。完善了计划生育利益导向、依法管理和 “一条龙” 服 务三项机制，人口与 计生工作目 标圆满完成，全镇人口 自然增长率控制在了 6.47 以内，符合政策生育率达到 98.77% 。进一步加强殡改工作，实行火化 339 例，火化率达到 129.3 %， 超额完成了任务。偷埋土葬、二次装棺土葬、丧事大操大办等现象 得到有效遏制；不断加大教育投资力度，今年全镇共投资 173.8 万 元用于学校改扩建、修缮和绿化、美化，实现了配套设施建设上档 - 5 - 升级。精神文明建设、政治文明建设、基层民主法制建设等各项工 作均取得突出成绩，促进了各项社会事业的发展。 （五）以改革创新精神加强党的建设，为各项工作开展提供了 坚强保证。扎实开展学习实践活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科 学发展上水平、人民群众得实惠”的总体思路。按照 规定动作不走样， 自选动作有创新的要求，坚持镇村两级领导班子和党员干部为重点， 全体党员参加，较好地完成了学习实践活动的各个环节工作。 坚持把 “一制三化” 作为农村干部日常工作的指南和行为准则，确保农村 干部依法照章办事，在党务、村务的议事、决策、管理、监督上实现 了民主化、制度化；狠抓后进支部整顿转化工作。对后进支部南小 河村研究制定了整顿转化方案，实行“多位一体” 帮扶责任制，与有 关部门密切合作，携手攻坚，使其如期实现了转化； 总之，过去的一年，全镇经济建设稳步推进，社会事业全面进 步，三个文明协调发展，呈现出政通人和、人心思上、科学发展、和 谐稳定的喜人景象，各项工作均取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩 的取得，是全镇上下解放思想、抢抓机遇、乘势而上、加快发展的 结果，是广大干部群众团结一致、振奋精神、开拓创新、真抓实干 的结果。一年来，全镇涌现出了一大批先进单位和个人，今天受表 彰的就是其中的优秀代表。在此，我代表镇党委、政府，向受表彰 的单位和个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在各条战线上的广大 党员干部群众表示衷心的感谢！ 二、再接再厉，扎实工作，努力实现经济社会又好又快发展 2009 年我们随取得了一些成绩，但我们也要清醒地看到我们 的缺点和不足，从外部经济环境看，宏观经济回升向好，发展环境 好于去年，但国际金融危机影响仍然存在，不确定不稳定因素仍然 较多。从区域发展竞争看，其他乡镇都在抢抓机遇、竞想发展，午 汲镇、阳邑镇等兄弟都在强劲赶超，我镇竞争压力加大。从我镇自 身发展看，由于钢铁一枝独大的产业特点，我们面临的要素、环境、 政策、市场“四个约 束” 日益加剧，谋发 展、保增长，调结构、转方式， 降能耗、减排放，保安全、保稳定的压力进一步增大。在全面分析 形势的基础上，我们确定 2010 年的工作思路是：全面贯彻党的十 七大和十七届中四全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学 发展、和谐发展两大主题，牢牢把握“增投入、保增长、调结构、惠 民生”这条主线，着力打好结构调整、节能减排、城镇建设、改善民 生四大攻坚战，不断巩固稳定安全的良好局面，全面推进党的建设 新的伟大工程，努力实现经济社会又好又快发展。 根据这一思路，确定 2010 年全镇经济社会发展的主要预期 目标是：农村经济总收入达到 382 亿元；固定资产投资达到 20 亿 元；完成税收 5 亿元；人口自然增长率控制在 7以内；农民人均纯 收入达到 6310 元。为实现这一目标，我们要重点抓好以下几方面 工作： （一）千方百计保增长、调结构，努力保持全镇经济平稳较快发 - 7 - 展 近段时间，中央和省、市先后召开了经济工作会议,我市召开 了市委五届六次全体(扩大)会议,对今年的经济工作做出了全面部 署。我们要按照上级部署，把保持经济平稳较快发展作为首要任务， 把近期发展和长远发展结合起来，既要保持经济平稳较快发展，又 要加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力。 一是加大开放力度。开放的空间决定发展的空间,开放的水平 决定发展的水平。在全球金融危机的大背景下，各街（村）各企业一 把手，要以更加解放的思想，更加宽广的胸怀，更加有力的举措， 坚定不移地扩大开放。扩大开放既要注重引资引项目，更要注重引 进先进的技术、人才和管理机制，使开放的水平和开放的质量更上 一层楼。明年力争全镇年内引进内资 3 亿元，出口创汇 6000 万元。 二是加快产业结构调。以实现产业多元支撑为目标，坚持“传 统产业抓提升，接续产业抓升级，新兴产业抓平台、一三产业抓龙 头” ，突出抓好中层 板、中宽带和现代物流等产业的发展壮大。明 年重点抓好文安钢铁有限公司投产 600m3 高炉及二套顶压煤气发 电项目，10 月份投产 40 万吨热轧带钢和高速线材第二生产线及 东山冶金工业公司三期喷煤项目等一批重点项目建设。要把培育 发展市场，作为促进第三产业发展的重要手段，突破制约，积极推 进，加快发展资本、产权、土地、人才、劳动力和技术等生产要素市 场，做大做强一批商品专业批发和零售市场，抓好示范市场建设。 2010 年逐步建成南环路延伸 1500 米走廊的商贸一条街；投资新建 南环路农贸综合批发市场。 三是强力推进节能减排。按照国家产业政策和上级要求，加快 淘汰高耗能、高排放产业。积极引导和鼓励东山冶金工业有限公司、 文丰钢铁有限公司、文安钢铁工业有限公司、明芳钢铁工业有限公 司等骨干钢铁企业，发展壮大高炉废气发电、高炉喷煤、高频节电、 钢渣制砖、高炉余热余压发电等一系列节能减排技术，并完善污水、 废气处理等环境保护设施。 四是要积极发展现代农业。继续坚持“多予、少取、放活” 的方 针，切实加强农业基础地位，加快农业和农村经济结构战略性调整， 加快现代农业建设步伐，壮大农村特色经济。要大力推进农业产业 化经营，充分发挥我镇农业产区地处城郊的优势，培育壮大林果、 畜牧、蔬菜、食用菌等优势产业。要进一步加大科教兴农力度，完 善镇、村两级科技网络，切实为农民搞好技术服务、销售服务和信 息服务，为发展生态型农业提供有力保证。要加大对农田水利设施 建设的投入，尽量扩大灌溉面积，提高农业抗灾能力。全镇计划投 入专项资金 160 万元，新打机井 5 眼，修复机井 10 眼，配套机井 12 眼，修建防渗渠 8000 米。 五要强力推进社会主义新农村建设。新农村建设事关农村经 济发展大局，必须始终作为重中之重来抓。要积极争取政策支持和 - 9 - 资金投入，使财政支农资金、新农村建设专项资金均实现明显增长。 要抓好新农村建设示范村的巩固提高，加大对重点村基础设施建 设的帮扶力度。要扎实开展结对帮扶活动。城区内 7 个街村要对口 帮扶东部村，帮助其解决在发展经济、基础设施建设等方面存在的 资金、技术、人才、剩余劳动力就业等难题。要着力抓好农业基础 建设，抓好农业科技和服务体系建设，抓好农村公共事业建设，为 实现农业稳定发展、农民持续增收打下坚实基础。 六要抓实三年大变样和邯武快速路绿化工作。明年是三年大 变样工作的收关之年。全镇上下要抓住机遇，坚定信心，以更大的 魄力、更高的水平、更强的力度，深入做好三年大变样收尾工作。 把工作重点从“拆” 转 到“拆建并重、以建为主”上来，按照“ 繁荣、宜 居” 的要求，高起点、大手笔搞好规划，高 质量、高标准抓好建设， 统筹推进，全面开花，让全镇成为热火朝天的建设工地，呈现如火 如荼的建设场景。邯武快速路绿化工作要在今年年内全面完成绿 化征地工作，明年结合市林业、交通等部门完成全镇 1600 余亩的 绿化工作。 （二）坚持不懈地保稳定、促和谐，保障人民群众安居乐业 坚持以构建和谐社会为总揽，高度关注民生，全力做好维护稳 定工作，协调发展各项社会事业。 一要强化社会治安综合治理。坚持预防为主、打防结合，加强 基层基础工作，着力构建社会治安防范体系，打造群防群治网络， 严防敌对势力捣乱破坏，严防别有用心的人煽动闹事，最大限度地 预防和减少犯罪。大力推进依法治镇治村进程，深入开展“五五” 普 法活动，加强镇机关干部和街（村）两委成员的法律知识教育培训， 提高他们的法律意识和依法执政能力。加强铁路护路联防工作，继 续与涉铁 7 个村签订铁路护路责任状，并采取多种形式，宣传教 育铁路沿线群众爱路护路，同时加大治安巡逻力度，确保我镇辖区 内的铁路畅通。 二要切实做好信访工作。坚持解决信访问题与规范信访秩序 并重，把解决信访问题摆在首位，强化大信访格局。镇综合治理协 调中心、信访调处服务中心、信访办公室等相关部门，要畅通信访 渠道，深入开展大接访活动，着力提高初信初访的办结率，决不允 许把小事拖大、大事拖难。各街（村）要健全完善治保会、民调会、 说事室的服务功能，处理好不同群众的利益关系，着力把矛盾纠纷 解决在基层，化解在萌芽状态。 三要狠抓安全生产工作。进一步强化部门和街（村）分工负责、 协调联动工作机制，划清责任、分兵把守，加强安全生产监督管理。 要发扬求真务实的作风，坚持关口前移，重心下移，扎实工作，超 前防范，把各项安全生产制度落到实处。要经常开展安全生产大检 查和隐患大排查，及时研究解决安全生产工作中的问题，严防各类 事故的发生。 四要加快发展各项社会事业。把改善民生作为保稳定、促和谐 - 11 - 的根本大计。围绕“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住 有所居”目 标，大力 发展各项社会事业，不断完善社会保障体系。 要更加关注困难群体的生产生活问题，提高居民最低生活保障标 准，积极动员社会力量开展救济救助活动，建立健全长效救助机制， 确保困难群众的生活水平不因经济增长困难而降低；深入实施“计 生惠民”行 动，综合治理出生人口性 别比偏高，统筹解决人口问题， 稳定低生育水平，确保全年符合政策生育率达到 98 %以上；进一 步抓好殡葬改革工作，继续加大殡改设施建设力度，坚决杜绝坟头 反弹、偷埋土葬、二次装棺、丧事大操大办等现象；进一步搞好公 务公开透明运行工作，继续探索方式、改进措施、完善服务，确保 群众事务办理中心健康、高效运行，为群众提供方便快捷的服务， 最大限度地增加和谐因素。 （三）全面加强和改进党的建设，着力转变干部工作作风 战胜各种困难和挑战，谋求经济社会又好又快发展，加强党的 建设是根本保证。要以开展实践科学发展观为契机，着力转变不适 应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展、 率先发展的突出问题，着力增强各级党组织和党员干部贯彻落实 科学发展观的自觉性和坚定性，全面推进党的建设新的伟大工程。 一要大力加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻党的十七 届四中全会和市委五届六次全会精神，把全会精神作为今后一个 时期党员干部，特别是党委中心组学习的重要内容，并通过各种途 径搞好宣传，使党员、干部、群众的发展意识与全会精神相一致， 始终保持良好的精神状态。坚持不懈地加强镇村两级领导班子的 思想政治建设，继续唱响树正气、讲团结、求发展的主旋律。认真 贯彻落实民主集中制和党员权利保障条例等规章制度，发展党内 民主，加强党内监督，推行党务公开，完善并严格执行议事规则和 决策程序，推动决策的科学化和民主化。 二要进一步加强基层组织建设。按照“五个好” 的要求，切实加 强镇党委建设，增强对村级党支部和农村经济社会事务的调控力。 全面推进以农村党支部为核心的村级组织建设，进一步完善和延 伸“ 一制三化” 工作机制，提高 农村管理的民主化、 规范化水平。积 极做好党员管理和发展新党员工作，探索建立党员“长期受教育， 永葆先进性” 的长效机制，促使广大党员真正成为先进生产力的促 进者、先进文化的倡导者和人民群众利益的维护者。 三要深入推进作风建设。作风建设是党的建设的重要内容，也 是攻坚克难的制胜法宝。全镇上下特别是领导干部，尤其要增强忧 患意识、实干意识、拼搏意识、廉政意识，自觉做到坚定信心不气 馁、咬定目标不动摇、勤奋敬业不懈怠、务实进取不作秀。要以严 格制度作保证，围绕抓落实，完善受理办结责任制，加大问责力度， 查处不落实的事，追究不落实的人。要发挥领导干部的表率作用， 带头沉到基层、冲上一线，带头攻克难点、化解矛盾，努力营造风 清气正、团结干事的浓厚氛围。 - 13 - 三、当前需要突出抓好的几项重点工作 （一 ）搞 好 安 全 隐 患 排 查 。各 街 （村 ）要 对 辖 区 内 的 企 业 、烟 花 爆 竹 摊 点 、加 油 站 等 高 危 行 业 进 行 一 次 安 全 隐 患 大 排 查 。建 立 事 故 防 范 约 束 机 制 ，强 化 隐 患 排 查 治 理 ，加 强 安 全 生 产 监 督 管 理 。坚 持 关 口 前 移 ， 重 心 下 移 ，扎 实 工 作 ，超 前 防 范 ，把 各 项 安 全 生 产 工 作 制 度 落 到 实 处 。 最 大 限 度 地 预 防 和 减 少 各 类 安 全 生 产 事 故 的 发 生 ，确 保 安 全 过 节 。 （二 ）严 格 信 访 ，全 力 维 护 社 会 和 谐 稳 定 。 各 街 （村 ）要 认 真 做 好 节 前 信