彬县县域经济及矿区开发建设情况的汇报

彬县县域经济及矿区开发建设情况的汇报 （2007 年 4 月 20 日） 各位领导、各位专家、同志们： 首先，我代表中共彬县县委、县人民政府对前来我县出席 彬长矿区循环经济编制研讨会表示热烈的欢迎。现在，我就彬 县县域经济及矿区开发建设的有关情况汇报如下： 一、彬县经济发展的简要情况 彬县位于陕西省咸阳市西北部，属渭北旱塬塬梁沟壑区， 泾河自西向东将全县分为南北两塬一道川。全县总面积 1183 平 方公里。辖 8 镇 8 乡 292 个行政村，总人口 32 万。2006 年全县 生产总值 18.04 亿元，其中，一、二、三产实现增加值 3.9 亿元、 8.3 亿元和 5.8 亿元。 工业立县步伐加快，工业经济强势增长。全县完成工业总 产值 16.34 亿元，其中，规模内工业产值 14.34 亿元。全年生产 原煤万吨，发电 3.38 亿度，生产果汁 1.25 万吨。 农村经济蓬勃发展，新农村建设起步良好。全县完成农业 总产值亿 元，农民人均纯收入 2004 元。 农业主导产业快速发 展。全县共建成绿色无公害示范园万 亩，累计达到万亩；水 果总产万吨，实现产值 3.32 亿元，农民人均果品收入 1076 元。畜牧业生产稳步发展。全县畜禽饲养总量达到 124.43 万头 （只），出栏 84.96 万头（只），实现产值 9256 万元。 非公经济再创佳绩，第三产业迅猛扩张。大力实施“民营崛 2 起“战略，非公经济快速发展。全县新增非公经济组织 141 户， 累计发展到 7236 户，实现增加值 5.5 亿元；非公经济实现利润 1.2 亿元，上缴税金 6500 万元，非公经济对县域经济的贡献份额进 一步提高。第三产业蓬勃发展。全县第三产业实现增加值 5.84 亿元。家福乐购物广场、真草堂足浴中心等一批新型服务企业 开业营运，服务水平有所提高。运输业规模不断扩大。煤炭外运 车辆发展到 1000 多辆，从业人员达到 3000 多人。房地产业持 续发展。全县累计投资 9800 万元，建设住宅小区个，建成商品 住宅 991 套 11.9 万平方米，房地产业成为全县第三产业新的增 长点。 财税运行态势良好，保障能力不断增强。坚持以构建公共 财政为目标，不断强化体制改革，大力组织收入，优化支出结构， 财政运行质量进一步提高。全县完成财政总收入 2.46 亿元，其 中地方财政收入 7864 万元，增速位居全市之首。全县财政支出 .77 亿元，较上年净增 8000 万元，增长 33。“两个确保“、“两 个保证“和“低保“ 目标全面实现。干部职 工工资按月发放到位， 全县发放离退休人员养老金 2925 万元、城镇居民最低生活保障 金 273.4 万元、农村低保资金 110 万元，离退休人员养老金社会 发放率达到 100。 二、彬县煤炭工业发展简要情况 我县是国家级重点产煤县之一。我县煤炭开采业的发展史 可追朔至清末民初，建国以来有了长足发展。到上世纪七十年 代初期为了解决县城城区的生活生产用电问题，县委、县政府 3 决策建设小型火力发电厂，开始我县煤转化为电的历史。几十 年来，我县煤电企业经过不断的技术改造，自我发展，特别是近 年来，县委、县政府把发展煤炭工业作为建设经济强县的支柱 产业，煤炭工业经济保持了较 高的增长速度，全县煤炭工业企 业发展到 9 户共 12 对矿井，其中国有重点煤矿一户一对矿井 （大佛寺煤矿），国有地方煤矿一户二对矿井（百子沟五矿、下沟 煤矿），乡镇集体煤矿四户六对矿井（火石咀煤矿、水帘洞煤矿、 拜家河煤矿、陈家坪煤矿），个体私营煤矿三户三对矿井，设计 年生产能力 1300 万吨，目前，实际生产能力可达以 750 万吨。 发电用煤达到了 150 万吨，其中煤矸石占到 60%。吨煤电耗由 原来的 17.7 度/吨下降到 9.4 度/ 吨，每吨节约 8.3 度；矿井资源 回收率有了较大的提高；井下污水经地面污水厂处理供给洗煤 厂，可节约水资源 3500 立方米/日。 我县煤炭工业经济虽然有了长足发展，但还存在着影响工 业立县进程的突出问题：一是煤炭开采造成的水资源破坏。有关 资料表明，每挖 1 吨煤损失约 2.18 吨水，我县是全国最严重的 缺少地区之一，地下水超采严重，水位下降，水资源总量呈持续 衰减趋势。二是传统产业和重点行业仍然较多地延续粗放式的 发展模式。煤炭、电力产业初级化、关联度差，技术装备落后， 在开发、加工、转化过程中资源综合利用率比全省平均水平低。 长期以来，在能源（煤炭）丰富，价格低廉，使用方便等因素的影 响下，从开采运输到加工利用上形成一种粗放型生产经营方式， 致使能源利用环节损失大，浪费现象十分严重。三是生态环境 4 压力巨大，经济和社会发展受到钳制。高能耗、高污染的产业结 构及采空区地质塌陷等，使我县面临巨大的生态环境压力，烟 尘、二氧化硫、工业粉尘、工业固体废物的污染严重。四是资源 再利用水平低，资源化水平急需提高，我县煤炭资源开采和加 工转化中，煤矸石、瓦斯气、矿井废水等伴生和共生可再利用资 源利用水平低。 三、彬县煤炭循环经济发展的设想 1、发展思路：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新型能 源和工业基地建设的目标，以提高资源利用率和减少污染物排 放为核心，以技术创新和制度创新为动力，迅速提升环境承载 能力，大力推进经济增长方式的转变，在生产、流通、消费、回 收等环节落实循环经济理念，在企业、行业（产业）、园区、社区、 区域等多个层次着力推进资源循环式利用，产业循环组合，区 域循环式开发，建立适合彬县特点的循环经济发展模式和保障 体系，促进资源节约型和环境友好型社会建设。 （一）坚持“减量化、再利用、 资源化” 的原 则 减量化旨在减少进入生产和消费流程的物质量；再利用是 延长产品和服务的时间强度；资源化是通过废弃物再次变成资 源以提高资源利用率和减少最终处理量。通过发展循环经济， 在经济和社会建设过程中坚持生产环节与消费环节并重，努力 减少资源消耗，提高资源利用效率。通过结构调整与产业结构 升级，优先实施资源使用和废物产生的减量化，不断促进废弃 物循环回用和再生利用，提高资源利用效率和生态效率。 5 （二）坚持三效益并赢的原则 以最小的资源消耗换取最大的经济价值，以最低的环境代 价谋求最好的发展质量，根据资源承载能力和环境容量安排经 济发展速度，根据能源保障、运输能力等安排资源开发规模。统 筹经济、社会、人与自然的协调发展，形成良性循环，实现经济 效益、社会效益、生态效益“共赢” 发展。 （三）坚持政府引导与市场动作并举的原则 在现阶段，政府仍然是发展循环经济举足轻重的推动力量， 要树立发展循环经济的新理念，加大对发展循环经济的技术和 政策扶持，鼓励绿色消费。发挥政府投资的引导和调节作用，使 公益性循环经济项目通过政府投资能如期建成和正常运转。充 分调动各方面的积极性，鼓励和支持民营企业参与循环经济发 展的投资建设，使社会投资主体能从中获得应有收益。 （四）坚持典型示范与全面部署并进的原则 因地制宜，突出重点，通过筛选一批高起点、高效益和高效 率的循环经济试点项目，采用试点推动、典型示范和点面结合 的方式，实现循环经济在企业、行业（产业）、园区、社区、区域 等多个层面的互动发展，带动全县经济和社会建设。 2、发展重点：在现有工业基础上，以市场为导向，以提高市 场竞争力和发展特色工业为重点，以“ 资源能源消耗低、效益高、 污染小”的原 则，以改造一批、壮大一批、培植一批、淘汰一批为 手段，以经济、社会、环境协调发展为目标，推进工业结构战略 调整。改造能源资源消耗高、排污量大但效益相对较好的工业 6 企业，壮大科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染少、 人才资源优势得到充分发挥的新型工业企业，培植对生态工业 园建设有关键补链作用和具有发展潜力的新型企业，淘汰生产 工艺落后、能源资源消耗高、排污量大的工业企业。 （1）注重精煤、洁净煤开发，提升煤炭产品自身价值。彬煤 公司下沟矿、陕西彬长公司火石咀矿、陕煤集团大佛寺矿分别 组建由公司控股经营的洁净煤厂，生产各种型号的洁净煤产品， 扩展拳头产品，占有市场，增加效益。 （2）开发煤电化一体化项目，构建完整的循环经济产业链。 计划建设小庄煤矿和文家坡煤矿，总规模 1800 万吨/年，建设 41000MW 超临界直接空冷 发电机组项 目，建设两期各年产煤 制 180 万吨甲醇转 60 万吨稀烃项目，2100 万吨二甲醚项目， 井下残煤气化项目。 （3）合理开发煤矸石、煤泥资源、变废为宝。计划建成 2200MW 煤矸石电 厂，100 万吨/ 年水泥粉磨站，建设年产 50 万立方米的加气混凝土砌块项目，2000 万块煤矸石烧结多孔砖 项目，建成 330 万千瓦 热电机组及彬 县矿区集中供热项目，碳 酸饮料添加剂项目、二氧化碳降解塑料项目、液体食用 CO2项 目。 （4）回收井下废水和城市污水，重复利用水资源。各矿分别 计划建设日处理能力 4000 平方米的污水处理厂，建设 1 万立方 米/日的生活污水处 理厂。 （5）开发煤层气（瓦斯）资源，提高煤层利用效率。计划建总 7 容量为 5000KW，1500KW 的瓦斯发电站。 （6）加强塌陷区治理，保护矿区生态环境，促进和谐社会发 展。计划实施矿区塌陷区居民搬迁项目，塌陷区土地复垦项目， 塌陷区植被恢复项目，塌陷区损坏的基础设施修复项目。 四、建议 1、加强领导干部对煤炭循环经济的专项培训，广泛开展研 讨活动，使之认识到煤炭循环经济的重要性、紧迫性，从