彝良县奎香苗族彝族乡经济社会发展规划

彝良县奎香苗族彝族乡 2012 年经济社会发展规划 （送审稿） 前 言 彝良县是典型的多民族散居县，全县 5 个民族乡的经济 社会发展，历来为各级党委政府高度重视，特别是改革开放 以来，在党的惠民政策关心下，通过各级各部门的大力支持， 全社会的共同努力，5 个民族乡经济发展步入良性轨道，呈 现出经济持续增长，社会逐步稳定，民族关系和谐的良好局 面。 但由于地域分布、自然环境、历史原因、发展基础等差 异，造成了民族乡与非民族乡之间、民族乡与民族乡之间事 实上的发展不平衡。因此，为加快奎香苗族彝族乡经济社会 发展，缩小与其它民族乡及非民族乡之间现实的发展差距， 依据昭通市扶持民族乡经济社会发展规划（20112013 年） ，按照“缺什么 补什么 ”的原则，因地制宜， 制定彝良县奎香 苗族彝族乡 2012 年经济社会发展规划实施方案。 2 一 、 概 况 （一）县情概况 彝良县地处云、贵、川三省结合部的滇东北高原乌蒙山 脉边缘，位于昭通市中部，介于东经 1035110445 ，北纬 27162757；东靠 镇雄、威信，西邻 昭阳、大关，北接盐津、 四川筠连，南与贵州威宁、赫章相依。总面积 2804 平方公里， 有耕地面积 120 万亩，最低海拔 520 米，最高海拔 2780 米， 相对高差 2260 米。境内山峦重叠，峡幽谷深，溪流纵横。地 形东西窄，南北长，自南向北倾斜。大部份地区被河流切割 成侵蚀山地，属中山深切割侵蚀、喀斯特地貌，山地总面积 占 96%以上，属典型的山区农业县。 全县年平均气温在 17-18，无霜期 310 天以上，年均日 照时数 1320.3 小时，成熟期日照率 50%以上，年降雨量 774.6 毫米，旱年出现周期为每 1.3 年出现一次，降雨量 77.7%集 中在 69 月，多年平均蒸发量为 1630.1 毫米，最大达 2036 毫米，最小为 1554 毫米。由于气温高，降雨集中，蒸发量超 过降雨量一倍以上，致使我县旱涝交替，水土流失严重。但 由于光、热、水同季，昼夜温差在 10左右，对农作物生长较 为有利。属于北亚热带季风气候类型区，冬春干旱严重，夏 秋雨量集中。 彝良县辖 15 个乡镇，4 个居委会，133 个村民委员会， 2921 个村民小组， 2009 年末全县总 人口 569616 人，其中， 3 农业人口 538843 人，占总人口的 94.6%，人口密度为每平方 公里 203.1 人。县内辖 5 个民族乡，26 个民族村，县境内有 汉族、回族、苗族、彝族等民族居住，少数民族人口总数为 76051 人，占全县总人口的 13.4%，是一个多民族的聚居地。 根据彝良县社会经济统计，2009 年全县生产总值（现价） 233253 万元，其中第一产业 78210 万元，第二产业 92206 万 元，第三产业 62837 万元。农业总产值 109044 万元；工业总 产值 155043 万元；财政收入 21399 万元；粮食生产总量 31546.2 万斤，农民人均粮食产量 585.44 斤，人均纯收入 2310 元。 （二）奎香苗族彝族乡概况 奎香苗族彝族乡地处云南省彝良县南部，距县城 88 公 里。东接彝良县树林乡；南与贵州省赫章县河镇乡、德卓乡接 界；西邻彝良县毛坪乡、龙街乡；北与彝良县发达乡、海子乡 毗邻。全乡国土面积 229 平方公里，其中耕地面积 44455 亩， 林地面积 11 万亩，最高海拔 2478 米，最低海拔 1500 米，平 均海拔 2039 米。 全乡辖 8 个村民委员会，204 个村民小组,居住着汉、苗、 彝、菜、水、回六种民族 11797 户 48120 人，其中，农业人口 11015 户 47128 人，占总人口的 97.9%。少数民族人口 9156 人，占总人口的 19.02%，系少数民族乡。 奎香有着悠久的历史，乡政府所在地曾是清光绪年间的 县城；长征时期，贺龙、萧克、任弼时率红二六军团三进三出 4 奎香，展开著名的乌蒙回旋战，系革命老区，建有萧克题词 的红军长征纪念碑。 二 、 实 施 经 济 社 会 发 展 专 项 规 划 的 重 要 性 和 必 要 性 （一）主要存在问题 1、经济发展严重落后。 农业生产条件差，亩产低，效益 差；乡内基本上没有规模工业企业，服务业落后，农民人均纯 收入比全县平均水平 元。 2、基础设施尚未从根本上得到解决。奎香乡为全县最高 海拔地区，气候寒冷，条件恶劣；交通、水利、电力等基础设 施滞后，成为发展的瓶颈制约。 3、社会事业发展缓慢。教育、卫生、文化等社会事业落 后，乡级中学、小学、医院、文化站等设施设备短缺，无法满 足群众的正常需要。 （二）实施专项规划的必要性 1、是贯彻落实科学发展观，实现各民族真正平等的要求。 由于各方面原因，奎香乡经济社会发展处于落后和弱势地位， 只有在政策上实行特殊的倾斜照顾，不断缩小与其他乡镇的 发展差距，才能实现真正意义上的民族平等。 2、是全面建设小康社会的要求。没有民族乡的小康，就 没有全县的小康，要建立小康社会，就不能让兄弟民族掉队， 5 就必须推进城乡之间、地区之间、民族之间的协调发展，让 民族乡种族群众共享发展改革发展成果，最终实现各民族共 同团结奋斗，共同繁荣发展。 3、是民族乡种族群众的共同愿望。奎香乡地处彝良县南 部，海拔高，气候差，自然条件恶劣，是有名的民族贫困乡。 随着发展开放的不断深入，民族乡种族群众渴望改善生产生 活条件、脱贫致富奔小康的愿望十分强烈，加快民族乡经济 社会的发展，解决涉及群众切身利益的特殊困难和突出问题， 不断改善民生，满足群众的合理诉求，是党和政府的责任和 义务。 （三）编制依据 1、云南省民族乡工作条例（2004 年 7 月 30 日云南省第 十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）； 2、中共昭通市委 昭通市人民政府关于进一步加强民族 工作促进民族团结加快少数民族和民族地区科学发展的决 定（昭发20103 号）； 3、昭通市人民政府关于贯彻落实云南省民族乡工作条 例的实施意见（昭政发200955 号）； 4、昭通市扶持民族乡经济社会发展规划（20112013 年）。 5、相关行业规划和单项规划资料。 6 三 、 指 导 思 想 、 基 本 原 则 、 发 展 目 标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三 个代表”重要思想 为 指导，深入贯彻落 实科学发展观，大力推 进民族乡基础设施建设，加快区域经济和社会事业发展，切 实解决好各族群众生产生活中的特殊困难和问题；夯实农业 基础，培育和发展壮大特色优势产业，促进民族乡与发达地 区经济社会协调发展，共同实现全面建设小康和谐社会的宏 伟奋斗目标。 （二）基本原则 1、因地制宜，突出重点 贯彻落实省市有关法律法规和文件精神，结合奎香乡实 际，按照“ 缺什么补 什么” 的原则，着重解决与群众生 产生活 密切相关的困难问题，突出建设重点，以点带面，循序渐进。 2、整合资源，多方参与 整合各部门项目、资金，统一规划，协同实施，形成齐抓 共管的合力，同时加大宣传力度，营造扶持民族乡经济社会 发展的良好社会氛围，拓宽资金来源渠道，广泛动员社会各 方面力量，积极参与扶持民族贫困乡的工作。 3、国家帮扶，自力更生 在国家帮扶的基础上，充分调动各族群众的积极性和创 造性，通过自力更生，艰苦创业，不断打牢发展基础，促进民 7 族乡经济社会事业持续、快速、健康发展。 （三）发展目标 通过农业、水利、交通、教育、卫生等项目的实施，全乡 基础设施明显改善，社会事业得到较快发展，基本解决现有 贫困人口的温饱问题，生态环境建设得到加强，全乡实现“四 通四有三达到”的目 标， “四通”即通水、通路、通电、通移动通 讯；“ 四有 ”即学有所教、病有的医、住有所居、有致富门路可 走；“ 三达到” 即人均有粮、人均 纯收入和九年 义务教育普及 率基本达到国家扶贫开发和“两基” 攻坚计 划的要求。 四 、 主 要 建 设 内 容 和 规 模 （一）农业基础设施建设和产业发展 1、基础设施建设：中低改 2000 亩，村容村貌整治 2 个点。 2、产业发展：种植：马铃薯展示区 3000 亩，玉米高产 示范样板 3000 亩，蔬菜种植 600 亩。 养殖：养殖大户 2 户，养殖小区 1 个。 （二）水利工程 新建自流引水 2 件,集雨水窖 732 个，解决 7591 人和 3374 头大牲畜的饮水问题。项目覆盖 3 个行政村 36 个村民小组。 （三）林业发展 项目建设总规模 1.45 万亩，布局在奎香乡。其中：松林村 8 0.183 万亩、寸田村 0.254 万亩、奎阳村 0.595 万亩、黑拉村 0.418 万亩。 （四）交通建设 主要解决在奎香乡境内规划农村公路 2 条，规划里程 15.133 公里。 （五）扶贫项目 在奎香乡新建住房 180 户 12600 平方平；养殖獭兔 250 户 7500 只。 （六）教育事业 新建奎香中学校舍 6597 平方米;新建奎香乡 12 所小学 校舍 21123 平方米；新建奎香乡幼儿园 1 所 2430 平方米。 （七）乡村文化体育设施建设 1 将在寸田村田建设红二六军团指挥部旧址，项目已经 申报，国家发改委已经批复，相关筹备工作正在进行中。 2 拟在有条件的地方修建灯光球场一个，该项目列入 2012 年计划，目前正在做前期工作。 3 关于支持后山彝族风情园建设，我局已经在 10 月份划 拨 10 万元到奎香。 （八）卫生事业 完善乡级卫生院和 12 个村级卫生所。 （九）农贸市场建设 新建农贸市场 1 个,占地面积 3300 平方米。 9 （十）新农村建设 实施省级重点村建设项目，实施 4 个村进村道路和户间 道路硬化。 （十一）通讯工程 新建村级移动通信基站 2 个。 五 、 项 目 实 施 方 案 （一）农业基础设施和产业发展项目 1、基础设施建设 中低产田地改造： 按照“田成方、路相连、渠相通、树 成行、旱能灌、涝能排” 的要求，依照“ 因地制宜，政府引 导、 农民自愿，统一规划、集中连片，山、水、田、林、路综合治理” 的原则，坚持与山区综合开发、农村水利基础设施建设、扶 贫开发、新农村建设、生态文明建设等项目结合，连片规划， 统一实施，主要规划绿肥种植 2000 亩。 村容村貌整治：村容村貌整治 2 个点。建设地点为坪 地村大路组和奎阳村石桥沟。 2、产业发展 种植： 马铃薯展示区 3000 亩，其中核心区 1000 亩。补助肥料。 玉米高产示范样板 3000 亩，其中核心区 1000 亩。补助 地膜。 10 种植蔬菜 600 亩，奎阳村 170 亩，松林村 430 亩。补助种 子。 养殖： 扶持养殖大户 2 户。养猪大户 1 户，结合“一池三改” 项 目，扶持建设沼气池、改造圈舍；养羊大户 1 户。 发展养殖小区 1 个。坪地村撮基口组生猪养殖小区（75 户），验收合格后补助。 （二）水利工程 奎香乡 2012 年扶持民族乡经济社会发展水利工程实施 项目，根据各项目区水源条件，采用集中式供水（自流引水） 方式和建设集雨水窖方式解决当地人畜饮水安全。在缺水地 区，重点提高供水保证率，确保大旱之年水源有保障，建设 集中式供水工程，实行供水到户；水质不达标的另开辟水源， 保证当地人民群众能喝上安全、放心水。 1、自流引水 本次项目共新建 2 件自流引水工程，解决奎香乡 4299 人和 3374 头大牲畜的饮水问题。其中：奎阳村供水工程，解 决人口 2717 (人) 供水规模 382.58 (m3/d)；寸田村供水工程， 解决人口 1582 (人) ，供水规模 222.74 (m3/d)。 农村集中式供水工程中输、配水主管道的投资占工程总 投资的 80%左右。目前，输、配水主管道常用的管材有镀锌 钢管、聚氯乙烯管（UPVC 管）及高密度聚乙烯管（PE 管）等。 11 PE 管价格适中，具有抗冲击强度高，柔韧性好，耐老化、安 装和运行管理方便等优点，近年来在农村供水工程中应用较 为广泛。因此，输、配水主管管材选择以高密度聚乙烯管（PE 管）为主，管道途经滑坡、陡坡等地质条件复杂或开挖困难的 岩石地段时，采用镀锌钢管。 （1）奎香乡内武村供水工程（泉水） .供水人口、用水量及设计供水规模 奎香乡内武村供水工程主要解决奎香乡内武村 8 个村 民小组 2717 人的饮水问题。 经计算，奎香乡内武村供水工程设计供水规模取 382.58m3/d。 .水源 奎香乡奎阳村供水工程选定的水源泉眼常年出水量稳 定（保证率大于 95），流量奎香乡水管站进行实测为 16.03m3/h，大于工程设计引水量（15.94m 3/h）；水质经检测除 细菌总数超标外，其余各项指标附合国家饮用水卫生标准， 需进行消毒处理；取水池至调节水池两点间的地形高差为 45m，水压满足自流引水要求。因此，所选择水源的水量、水 质、水压均满足供水工程引水要求。 .取水构筑物设计 根据水源点的地形条件，在水源点处修建一座 4.2m3 取 12 水池，用以汇集泉水。取水池断面尺寸为 1.51.42.0m。取水 池四周边墙采用 M7.5 浆砌石支砌，池顶采用 C20 预制砼盖 板封盖。泉眼出水量经取水池聚积、稳压后进入输水管道。 .输、配水管道设计 输水管道设计流量 Q 输=Qd/24 ，配水管道设计流量 Q 配 =K 时Q 输。工程供水规模为 382.58m3/d，时变化系数取 2.0。各配水分干管设计流量根据供水人口配水。 管径选择：管道流量 15.94m3/h，地形高差 45 (m)， 流 速 0.6 (m/s)，引水管 长度 10500(m)， 总水头损失 37.7(m) ， 管径选择 110(mm)。 .调节水池设计 调节水池根据村镇供水工程技术规范（SL310-2004）中 调节构筑物的有效容积按最高日用水量的 60%计，调节水池 容积设计为 50m3。采用漂白粉消毒。50m 3 水池结构形式为 M7.5浆 砌石 圆形池。水池内直径 4.5m，外径 5.7m，净深 3.3m；边墙采用浆砌 块石支砌，宽 40cm，内壁采用 M10 水泥 砂浆抹面；池底设有沉淀池，底板采用浆砌石支砌 40cm 后浇 筑 10cm 砼 ；池顶为现浇 12cm 钢筋混凝土盖板封闭。结构设 溢水管、排气管、排砂管、进水管、检修孔、计量水表等设施。 （2）奎香乡梭嘎村供水工程（泉水） 13 .供水人口、用水量及设计供水规模 奎香乡梭嘎村供水工程主要解决奎香乡梭嘎村 7 个村 民小组 1582 人和 703 头大牲畜的饮水问题。根据设计供水 人口及建设标准，奎香乡梭嘎供水工程设计供水规模取 222.74m3/d。 .水源 奎香乡梭嘎供水工程选定的水源泉眼常年出水量稳定 （保证率大于 95），流量奎香乡水管站进行实测为 9.76m3/h，大于工程设计引水量（9.28m 3/h）；水质经检测除细 菌总数超标外，其余各项指标附合国家饮用水卫生标准，需 进行消毒处理；取水池至调节水池两点间的地形高差为 43m，水压满足自流引水要求。 .取水构筑物设计 根据水源点的地形条件，在水源点处修建一座 4.2m3 取 水池，用以汇集泉水。取水池断面尺寸为 1.51.42.0m。取水 池四周边墙采用 M7.5 浆砌石支砌，池 顶采用 C20 预制砼盖 板封盖。泉眼出水量经取水池聚积、稳压后进入输水管道。 .输、配水管道设计和管径选择 输水管道设计流量 Q 输=Qd/24 ，配水管道设计流量 Q 配=K 时Q 输。工程供水规模为 222.74m3/d，时变化系数取 2.0。各配水分干管设计流量根据供水人口配水。 14 管道流量 9.28 (m3/h)，地形高差 43(m) 流速 0.6 (m/s) 引水管长度 5000(m) 总水头 ，损失 33(m) ，管径选择 90 (mm)。 .调节水池设计 调节水池根据村镇供水工程技术规范（SL310-2004）中 调节构筑物的有效容积按最高日用水量的 60%计，调节水池 容积设计为 50m3。采用漂白粉消毒。50m 3 水池结构形式为 M7.5浆 砌石 圆形池。水池内直径 4.5m，外径 5.7m，净深 3.3m；边墙采用浆砌 块石支砌，宽 40cm，内壁采用 M10 水泥 砂浆抹面；池底设有沉淀池，底板采用浆砌石支砌 40cm 后浇 筑 10cm 砼 ；池顶为现浇 12cm 钢筋混凝土盖板封闭。结构设 溢水管、排气管、排砂管、进水管、检修孔、计量水表等设施。 2、 奎香乡集雨水窖工程 （1）、集雨坪 以雨水为水源采用水泥瓦屋顶收集雨水。 （2）、贮水池 水池池壁采用 C20砼浇筑，池内壁（迎水面）进行防水处 理。为使蓄水池方便运行，蓄水池设进水管、溢流管，输水管， 进人孔设施。蓄水池底部应保留 20cm 的水深，蓄水池顶部 应预留 20cm 的水池超高。 （3）、工程设计 15 根据蓄水池建设实施项目中的水源、建窖地质条件等情 况，水源为天然降水，水量收集采用屋顶收集雨水。 集雨面积：项目区多年平均降雨量 840mm，保证率为 90%时 的年降雨量为 730mm。一般情况农户住房集雨面积大于 191.42m2。在面积不足 时，可采用临时塑料膜集雨。因此，来 水量有保证。 蓄水池容积：蓄水池底部应保留 20cm 的水深，蓄水池顶 部应预留 20cm 的水池超高。因而考虑 3.26m3 的余量，最终 确定蓄水池容积为 V30m 3。蓄水池底部应保留 20cm 的水 深，蓄水池顶部应预留 20cm 的水池超高。蓄水池采用圆形 蓄水池，内直径 3.5m，外径 3.9m，深 3.5m。 （三）林业发展项目 1、林业建设和发展的基本情况 近年来,通过全乡广大人民群众的共同努力,奎香乡造林 绿化工作上了一个新台阶。据统计，近 15 年来，奎香乡共完 成造林绿化任务 万亩。其中：人工造林 万亩,人工模 拟飞播 万亩,封山育林 万亩。 根据森林资源二类调查结果, 奎香乡土地总面积 17.95 亩,其中:林业用地面 积 万亩,占全 乡土地总面积 %, 非林地面积 万亩,占全乡土地总 面积的 %。在林业 用地中,有林地面积 万亩,占林业用地面 积的 %; 灌木 林地面积 万亩 , 占林业用地面积的 %; 宜林地面积 16 万亩,占林业用地面积的 %。奎香 乡森林覆盖率 %,森林绿 化率 %。 2.建设规模和布局 新建奎香乡核桃产业基地 1.45 万亩,具体布局为松林村 0.183 万亩、寸田村 0.254 万亩、奎阳村 0.595 万亩、黑拉村 0.418 万亩。 3.营造林技术设计 造林地块的选择 选择土质疏松和排水良好的平地、台地、缓坡地等相对集中 连片的土地作为核桃种植地块，在含钙的微碱性土壤上生长最佳， 核桃为深根性树种，根系需要有 1m 以上的深厚土层，以保持其 良好的生长发育，土层过薄易形成“小老 头树” ，或连年枯梢，不 能形成产量。 树种选择原则 为使彝良县奎香乡核桃产业基地建设取得良好的经济效益、 生态效益，在树种选择上坚持以下原则： 遵循适地适树适品种的原则。通过外业调查，结合项目 区各小班的自然地理条件，在选择树种时既要考虑到生态效益， 又要考虑到农民有较高的经济效益和农民的喜好，同时考虑彝良 县林产业发展的目标。 生物学稳定性原则。所选品种形成的林分应具有稳定的 17 结构、生长发育良好、能获得较高的经济产量，并经受得住气候 灾害因子的考验及病虫害的侵袭。 可行性原则。所选树种应具有充足的苗木来源，造林技 术成熟，抗病虫害性能强，经济上划算，能大面积推广。 因此，我们选择既有生态效益又有良好经济效益的本地耐晚 霜泡核桃作为本项目的造林树种。 造林方式的确定 根据所选地块的立地条件和彝良的气候特点，结合核桃的生 态生物学特性，为保证造林成效，本项目设计造林方式为植苗造 林。 造林技术设计 林地清理：为了便于造林施工，林地清理时按照 1.21.2m 规 格进行小块状清理，主要是把杂草、伐根等杂物清除掉。 整地：正确、细致、适时地进行整地是保证造林成活率和幼 树生长快慢的关键性技术措施。此次造林在尽量减少破土面积的 前提下，采用穴状整地方法。沿等高线自上而下，按“品” 字形挖 穴。整地规格为 0.80.80.8m，整地时应拣净石子，并将表土和 心土分别堆放。整地时间安排在苗木定植前 1 个月进行。 造林方法：林时，各植株沿等高线排列。栽植技术按“摆正， 方向，直立，埋土，轻 提，踩实，做盘， 浇水，盖膜” 等程序栽植。 摆正：栽植时将苗木放于准备好的塘中央，前后左右对正；方向： 18 将苗木定在苗木移栽前的方向上；直立：将苗木扶直，让根系向四 周展开；埋土、轻提、踩实：为“三埋两踩一提苗 ”。覆以拌合过充 分腐熟农家肥的营养土，待根系全部埋完后，即将苗木轻轻提动 一下，使根系舒展并与细土紧密结合，然后逐渐填土踩实，再逐 渐填土再踩实，第三次覆土不踩。栽植深度以土壤下沉后与苗木 在原苗圃埋土深度一致为宜，并高于地表 3-5 厘米；做盘：在塘周 围筑一环形的土埂；浇水：浇足定根水，每株 50-80 公斤；盖膜：每 株覆盖 1 块 1 米1 米的农用地膜，膜中心剪成直径 6 厘米左右 的小孔，苗杆由其中穿过，落地后小孔用细土盖上膜，四周需埋 入地面表土以下。 造林密度：根据彝良县奎香乡核桃产业项目造林地块的立地 条件、所选树种的生物学特性与培育目标，确定造林密度为：12 株/亩，株行距 7m8m。 种植点配置：种植点配置，即种植点在造林地上的排列方式 和间距，也是决定林分结构的主要因素之一。根据本次营造树种 的培育目的和要求，为更好地发挥防护效能，把相邻行的种植点 错开呈品字形配置。 造林时间：为保证奎香乡核桃产业基地建设任务的完成，结 合造林树种的特性，设计造林时间为 2011-2012 年。 种苗规格：苗木为 0.41.2 嫁接苗，苗木选择苗杆灰绿或灰 白色，粗壮而直，充分木质化，根系发达，无病虫害和无机械损伤 19 的健壮苗。苗木标准为 DB53/062-2006 I、II 级嫁接苗，并经林业 技术人员检疫检验合格后方可上山造林。 造林施肥：基肥采用农家肥，每亩施基肥 120 千克，即每穴 施基肥 10 千克。 追肥时间及数量：定植后第二年,春季 3-4 月，施复合肥 150 克/穴， 7-8 月增施农家肥 3 千克/ 穴。即每年每 亩施复合肥 1.8 千 克、农 家肥 36 千克。 抚育管护：造林后当年秋季即进行补植；第二、三、四年，每 年夏季和秋季各抚育一次。可采用以耕代抚，间种作物，主要是 间种矮干植物，如豆科植物、绿肥等。抚育时沿树苗周围 60cm 直径松土、除草，松土深度约 15cm，且不要 损伤根系和幼苗。在 林地的管护上，严格加强林地管理，严禁人畜破坏，坚持“谁造谁 管” 的原则 ，对人畜破坏的按照村规民约进 行处罚，同时，适时进 行病虫害防治。 整形与修剪：核桃树的整型修剪可以调整树体结构，使骨架 牢固，枝条疏密得当，改善通风透光条件，促进早结果、早丰产， 提高品质。 种苗供应 奎香乡核桃产业基地建设总规模 1.45 万亩,按初植密度及补 植量(10%补 植率和 5%损失)进行苗木计 算共需核桃苗 20.3 万株。 详见下表： 20 彝良县奎香乡核桃产业基地建设造林需苗量统计表 单位：万亩、万株 乡 （镇） 村委会 面积 需苗量 奎香乡 合计 1.45 20.3 松林村 0.183 2.562 寸田村 0.254 3.556 奎阳村 0.595 8.33 黑拉村 0.418 5.852 组织施工方式 本项目由彝良县林业局统一指导，由项目乡具体组织实施。 具体由县、乡林业部门负责规划设计，技术指导和检查验收。项 目乡成立产业建设领导组，负责组织农户在规划设计的地块范围 内按要求实施，同时加强对项目建设的管理。 （四）交通建设 1、建 设 规 模 和 布 局 在奎香乡境内规划农村公路 2 条，规划里程 15.133 公里。 （1）奎香至葫芦丫口公路。本项目规划建设总里程 5.9km，设计路基宽 度为 7m，路面宽度 6.5m，涵洞 19 道，路 面为水泥混泥土。项目起点为奎阳村加油站，终点为奎阳村 处乐葫芦丫口（云南与贵州交界处）。公路等级：四级。 （2）石格闹至松林公路。本项目规划建设规模 9.233 公 里。项目起点为树林乡松林，终点为奎香松林村。项目公路 21 等级：四级，路面为水泥混凝土路面。 2、建设方案 (1)技术标准:工程按现行通乡油路标准进行建设,路 基 7 米,路面 6.5 米,最大纵坡不大于 10%,最小转变半径不小 于 15 米。通达工程路 基 宽 度 6.5 米 ，进 行 路 基 改 造 、排 水 防 护 设 施 和 路 面 工 程 。村 组 道 路 路 基 宽 4.5 米 ，主 要 进 行 路 基 工 程 。 （2）职责分工：公路建设工程由县交通部门负责组 织实施，村组道路由项目乡、村组织当地受益群众采取民办 公助的形式实施，县交通部门进行技术指导。 （3）质量管理：凡对外承包的工程，都要严格按照项 目法人责任制、招投标制、合同制、监理制等办法组织实施， 搞好工程质量管理，推行工程质量终身负责制。 （五）扶贫项目 在奎香乡新建住房 180 户 12600 平方平；养殖獭兔 250 户 7500 只。 （六）中小学校舍建设 1、 中 小 学 校 舍 现 状 ： 奎香中学现有在校生 2809 人， 仅有校舍 13848 平方米（含 1969 平方米危房），生均仅 4.93 平方米，与国家最低标准相比，生均尚差校舍近 7 平方米。 奎香乡有各类小学 28 所（含教学点），在校生 9710 人，有校 舍 18187 平方米（含 8338 平方米危房），生均 2.5 平方米，与 22 国家紧低标准相比，生均尚差校舍近 8.16 平方米。 2、目标任务。按照“一次规划、分步实施、缺啥补啥” 的 原则，在 2012 年间，计划投资 4500.2 万元，新建奎香中小学 校舍 30150 平方米。其中奎香中学 6597 平方米，投资 953.2 万元，小学 23553 平方米，投资 3547 万元。 3、项目内容 （1）奎香中学。奎香中学是一所乡级初级中学，现覆盖 4204 个村民小组，覆盖人口 47950 人。现有教职工 129 人， 有教学班 45 个，在校生 2809 人，占地 31382 平方米，校舍 13848 平方米，有二类教学仪器 1 套，图书 28420 册，计算 机 100 台。 根据农村普通中小学校舍建设标准（建标 109-2008） 标准，结合学校发展需求，在 2012 年间，计划新建教工宿舍 4 幢、6597 平方米。 （2）奎香乡奎阳小学。奎香乡奎阳小学，位于奎阳村街上 五社，是乡集镇所在地，属于乡中心完小，现覆盖 12 个村民 小组、5203 人。现有教职工 41 人，有教学班 13 个，在校生 657 人，学校占地 5867 平方米，校舍 3520 平方米（含 2763 平方米危房）、有一类教学仪器 1 套，计算机 1 台。图书 3156 册。生均占地 8.9 平方米，生均有校舍 5.36 平方米。为进一 步扩大办学规模，优化学校布局，在“十二五” 期间，计划将老 林脚和大寨等小学并入该校集中办学，预计在校学生规模为 22 个教学班、960 人。 23 根据农村普通中小学校舍建设标准（建标 109-2008） 标准，结合学校发展需求，在 2012 年间，计划新建教学楼 2 幢、4541 平方米。 （3）奎香乡坪地小学。奎香乡坪地小学，位于坪地村碉上 社，距乡集镇所在地 13 公里，属于村中心完小，现覆盖 11 个村民小组 5545 人。现有教职工 28 人，有教学班 15 个，在 校生 801 人，学校占地 1873 平方米，校舍 2008 平方米、有 二类教学仪器 1 套，计算机 1 台。图书 1826 册。生均占地 3.59 平方米，生均有校舍 2.51 平方米。为进一步扩大办学规 模，优化学校布局，在“ 十二五” 期间，计 划将撮箕口小学并入 该校集中办学，预计在校学生规模为 18 个教学班、790 人。 根据农村普通中小学校舍建设标准（建标 109-2008） 标准，结合学校发展需求，在 2012 年间，计划新建教学楼 1 幢、1152 平方米。 （4）奎香乡黑拉小学。奎香乡黑拉小学，位于黑拉村黑拉 社，距乡镇所在地 11 公里，属于村中心完小，现覆盖 18 个 村民小组、3621 人。现有教职工 20 人，有教学班 9 个，在校 生 455 人，学校占地 6533 平方米，校舍 743 平方米（含 2763 平方米危房）、有二类教学仪器 1 套，计算机 1 台。图书 1633 册。生均占地 14.3 平方米，生均有校舍 3.1 平方米。为进一 步扩大办学规模，优化学校布局，在“十二五” 期间，计划将法 拉和朵鄙等小学并入该校集中办学，预计在校学生规模为 12 个教学班、510 人。 24 根据农村普通中小学校舍建设标准（建标 109-2008） 标准，结合学校发展需求，在 2012 年间，计划新建教学楼 2 幢、2345 平方米。 （5）奎香乡仙马小学。奎香乡仙马小学，位于仙马村仙马 社，跟乡集镇所在地 20 公里，属于村中心完小，现覆盖 18 个村民小组、2561 人。现有教职工 15 人，有教学班 11 个，在 校生 543 人，学校占地 11231 平方米，校舍 1166 平方米（含 2763 平方米危房）、有二类教学仪器 1 套，计算机 1 台。图 书 1031 册。生均占地 29.8 平方米，生均有校舍 3.1 平方米。 为进一步扩大办学规模，优化学校布局，在“十二五” 期间，计 划将石桩和阴山等小学并入该校集中办学，预计在校学生规 模为 12 个教学班、440 人。 根据农村普通中小学校舍建设标准（建标 109-2008） 标准，结合学校发展需求，在 2012 年间，计划新建教学楼 1 幢、1312 平方米。 （6）奎香乡寸田小学。奎香乡寸田小学，位于寸田村下街 社，属于乡中心完小，现覆盖 20 个村民小组、4532 人。现有 教职工 29 人，有教学班 12 个，在校生 731 人，学校占地 11008 平方米，校舍 2977 平方米（含 2763 平方米危房）、有 二类教学仪器 1 套，计算机 1 台。图书 2053 册。生均占地 15 平方米，生均有校舍 4 平方米。为进一步扩大办学规模，优 化学校布局，在“十二五 ”期间预计在校学生 规模为 22 个教 学班、940 人。 25 根据农村普通中小学校舍建设标准（建标 109-2008） 标准，结合学校发展需求，在 2012 年间，计划新建教学楼 1 幢 1534 平方米。 （7）奎香吉塘小学。奎香乡吉塘小学，位于吉塘村双树社， 跟乡集镇所在地 26 公里，属于村中心完小，现覆盖 14 个村 民小组 3426 人。现有教职工 22 人，有教学班 11 个，在校生 543 人，学校占地 4327 平方米，校舍 1876 平方米、有二类教 学仪器 1 套，计算机 1 台。图书 2031 册。生均占地 8 平方米， 生均有校舍 2.1 平方米。为进一步扩大办学规模，优化学校 布局，在“ 十二五” 期 间，计划将再兴小学并入 该校集中办学， 预计在校学生规模为 12 个教学班 500 人。 根据农村普通中小学校舍建设标准（建标 109-2008） 标准，结合学校发展需求，在 2012 年间，计划新建教学楼 1 幢 1302 平方米。 （8）奎香乡安乐小学。奎香乡安乐小学，位于安乐村奎路 社，跟乡集镇所在地 14 公里，属于村中心完小，现覆盖 18 个村民小组 2986 人。现有教职工 16 人，有教学班 9 个，在 校生 440 人，学校占地 2983 平方米，校舍 1783 平方米、有 二类教学仪器 1 套，计算机 1 台。图书 1625 册。生均占地 14.4 平方米，生均有校舍 4.1 平方米。为进一步扩大办学规模，优 化学校布局，在“十二五 ”期间，计划红 岩小学并入该校集中 办学，预计在校学生规模为 12 个教学班、480 人。 根据农村普通中小学校舍建设标准（建标 109-2008） 26 标准，结合学校发展需求，在 2012 年间，计划新建教学楼 1 幢、1302 平方米。 （9）奎香乡小院小学。奎香乡小院小学，位于奎阳村小院 四社，跟乡集镇所在地 4 公里，属于村中心完小，现覆盖 11 个村民小组 2885 人。现有教职工 22 人，有教学班 10 个，在 校生 479 人，学校占地 5892 平方米，校舍 764 平方米（含 462 平方米危房）、有三类教学仪器 1 套，计算机 1 台。图书 1056 册。生均占地 12.3 平方米，生均有校舍 1.59 平方米。为 进一步扩大办学规模，优化学校布局，在“ 十二五” 期间，预计 在校学生规模为 12 个教学班、520 人。 根据农村普通中小学校舍建设标准（建标 109-2008） 标准，结合学校发展需求，在 2012 年间，计划新建教学楼 1 幢、1775 平方米。 （10）奎香乡处乐小学。奎香乡处乐小学，位于奎阳村处 乐六社，跟乡集镇所在地 4 公里，属于村中心完小，现覆盖 10 个村民小组、2846 人。现有教职工 17 人，在校生 369 人， 学校占地 3333 平方米，校舍 46 平方米（含 46 平方米危房）、 有三类教学仪器 1 套，计算机 1 台。图书 1003 册。生均占地 9.1 平方米，生均有校舍 0.12 平方米。为进一步扩大办学规 模，优化学校布局，在“ 十二五” 期间，预计 在校学生规模为 12 个教学班、510 人。 根据农村普通中小学校舍建设标准（建标 109-2008） 标准，结合学校发展需求，在 2012 年间，计划新建教学楼 1 27 幢、1425 平方米。 （11）奎香乡小坪小学。奎香乡小坪小学，位于寸田村小 坪社，跟乡集镇所在地 12 公里，属于村级完小，现覆盖 11 个村民小组、2640 人。现有教职工 14 人，有教学班 7 个，在 校生 340 人，学校占地 990 平方米，校舍 70 平方米（含 70 平 方米危房）、没有教学仪器，有计算机 1 台。生均占地 2.9 平 方米，生均有校舍 0.21 平方米。为进一步扩大办学规模，优 化学校布局，在“十二五 ”期间，预计在校学生 规模为 9 个教 学班、380 人。 根据农村普通中小学校舍建设标准（建标 109-2008） 标准，结合学校发展需求，在 2012 年间，计划新建教学楼 1 幢、1155 平方米。 （12）奎香乡大桥小学。奎香乡大桥小学，位于松林村大 桥社，跟乡集镇所在地 16 公里，属于村中心完小，现覆盖 21 个村民小组、3108 人。现有教职工 19 人，有教学班 7 个， 在校生 404 人，学校占地 1500 平方米，校舍 848 平方米、有 二类教学仪器 1 套，计算机 1 台、图书 1027 册。生均占地 2.9 平方米，生均有校舍 0.21 平方米。为进一步扩大办学规 模，优化学校布局，在“ 十二五” 期间，将沙 坝小学和克布小撤 并至该校集中办学，预计在校学生规模为 12 个教学班、520 人。 根据农村普通中小学校舍建设标准（建标 109-2008） 标准，结合学校发展需求，在 2012 年间，计划新建教学楼 1 28 幢、1775 平方米。 （13）奎香乡新房小学。奎香乡新房小学，位于寸田村新 房社，跟乡集镇所在地 7 公里，属于村级完小，现覆盖 11 个 村民小组、2522 人。现有教职工 10 人，有教学班 8 个，在校 生 370 人，学校占地 1330 平方米，校舍 194 平方米（含 194 平方米危房）、没有教学仪器，有计算机 1 台，图书 1851 册。 生均占地 3.6 平方米，生均有校舍 0.52 平方米。为进一步扩 大办学规模，优化学校布局，在“十二五 ”期间，预计在校学生 规模为 9 个教学班、420 人。 根据农村普通中小学校舍建设标准（建标 109-2008） 标准，结合学校发展需求，在 2012 年间，计划新建教学楼 1 幢、1505 平方米。 （14）奎香乡幼儿园。该园拟建于奎阳村街上五社。学校 建成后将覆盖 12 个村民小组、2640 人。预计将有 9 个幼儿 教学班、270 人。根据幼儿园建设标准，结合学校实际，结 合适用、够用、功能完善和基本原则计划新建教学及生活辅 助用房 2430 平方米。 （七）文化体育设施建设 1、工作目标：通过加强文化基础设施建设，努力把奎 香乡建设成为特色浓郁、设施完善、功能齐全、精品纷呈、效 益显著、影响面广的民族文化乡格局。充分展示民族乡文化 特色，提高群众文化素质、推进社会文明。 2、具体建设项目 29 （1）文化站办公用房。投资 40 万元，建成乡文化站综合 业务用房，建设面积 300 平方米，内有图书室、多功能活动 室、文化信息资源共享电子阅览室、教育培训室，并配套有 休闲文化广场。目前已经进入竣工验收阶段。 （2）灯光球场。计划 2012 年在奎香乡集镇建成一个灯光 球场，总投资 20 万元，目前正在进行项目的前期工作中。 3、建设方案 由县文体局按照基本建设程序，负责项目申报、资金筹 措、组织招标、建设施工和竣工验收，将验收合格后交由奎 香乡管理；奎香乡配合县文化主管部门，落实建设地点、参与 协调建设施工事宜，搞好建后管理和使用。 （八）卫生项目 1、医疗卫生事业现状：奎香乡有医疗卫生网点 1 个，其 中：乡卫生院 1 个，村卫生室 12 个，有乡、村医务人员 50 人，其中：乡卫生院 14 人，村卫生室 36 人。有女村医 12 人。 乡卫生院于 1964 年建院，占地面积 2000 平方米，有业务用 房 2 栋，砖混结构，建筑面积 1400 平方米，其中：危房 1 栋 900 平方米。现有病床 15 张，病床使用率为 100%。近年来， 由于新型农村合作医疗的开展，农民就医的积极性不断提高， 卫生院门诊人次和住院人次大幅度上升，到 2010 年度奎香 乡卫生院门诊 22315 人次，住院 2300 人次，急诊 98 人次， 业务收入 193 万元。但是，由于业务用房不足，极大地制约 30 着奎香乡卫生院医疗卫生服务的开展。 2、规划方案 奎香乡卫生院服务人口共 4.5 万人，按照每千人口宜 设置 0.61.2 张床位的标准，奎香乡卫生院宜设置 60 张床 位。按每张床位 50 平方米计算，需要业务用房 3000 平方米。 在现有 500 平方米业务用房的基础上排除 400 平方米危房， 扩建 2500 平方米业务用房，通过扩建，完善医技、门诊、住 院等业务用房和污水处理、垃圾处理、配电、环境等辅助设 施，使病床达到 60 张，增加相应器械设备，建设一个规模适 当、功能齐全的卫生院。进一步加强急诊、转诊抢救能力，和 技术指导能力，完善卫生院整体服务功能，为全乡人群提供 基础医疗和预防保健服务。 （九）农贸市场建设 针对奎香乡没有规范的集贸市场的现状，将“万村千乡” （农贸）集贸市场工程建设作为建设社会主义新农村的重要 内容之一，规划在奎香乡集镇新建（农贸）集贸市场 1 个，基 本形成新型的民族乡（农贸）集贸市场流通网络。 市场建设方案是；占地 3100 平方米，经营面积 2600 平 方米，框架结构，总高 2 层，固定摊位 50 个。 （十）新农村建设 1、规划范围：奎香乡猫谢公路沿线需要打造的新农村 建设规划，省级重点村建设和新农村民居建设两个项目。项 31 目覆盖范围： 奎香乡所辖区域属猫谢公路沿线的元宝，坪子、 银坪、奎香、尖山、恒底 6 村 32 个村民小组 539 户 2613 人。 2、规划目标：通过建设和打造，实现猫谢公路沿线民居 住房亮化美化，省级重点村道路院坝硬化，厕所畜厩干净卫 生，村容村貌整洁，产业结构调整加快，群众居住环境显著 改善，人民生活更加宽裕。 3、规划方案：省级重点村建设。布点梭嘎村上寨、恒底 村塘房、银坪村红星、奎香村寨子 4 个村民小组。梭嘎村上 寨村民小组涉及 92 户 605 人，恒底村塘房村民小组涉及 69 户 305 人，银坪村红星村民小组涉及 98 户 416 人，奎香村寨 子村民小组涉及 80 户 375 人。 （十一）通讯工程 重点建设和完善移动通信设施，年内新建移动通信基站 3 个，即奎香乡吉塘村烂庆小学基站、奎香乡内武村李家坪 基站、奎香乡梭嘎村羊街基站，实现移动信号全覆盖。 六 、 投 资 估 算 及 资 金 筹 措 （一）农业基础设施和产业发展项目 1、基础设施项目：规划实施中低产田地改造 2000 亩，按 每亩补助种子 80 元计算，投资 16 万元；村容村貌整治 2 个 点，按每个点补助 10 万元计算，预计投资 20 万元；扩建奎香 烟叶工作站投资项目设计概算为 979.32 万元。 32 2、产业发展项目： 马铃薯核心区 2000 亩，按每亩补助肥料 50 元计算，预 计投资 10 万元。 玉米核心区 2000 亩，按每亩补助地膜 45 元计算，预计 投资 9 万元。 紫皮大蒜 500 亩，按每亩 50 元计算，预计投资 2.5 万元。 蔬菜种植 500 亩，按每亩补助 100 元计算，预计投资 5 万元。 养殖大户 2 户，按每户补助 3 万元计算，预计投资 6 万 元。 养殖小区 3 个， “一池三改 ”、能源沼气建 设每户补助 2000 元，预计投资 24.2 万元。 种羊 2 只，每只 2000 元，预计投资 0.4 万元；草种 500 斤， 预计投资 1 万元。 项目合计总投资 1073.42 万元。其中国家财政投资 94.1， 国有企业投资 979.32 万元。 （二）水利工程 内武村供水工程投资 64.36 万元，梭嘎村供水工程投资 136.45 万元，窝铅村供水工程投资 102.72 万元，恒底村供水 工程投资 21.57 万元，卓基村供水工程投资 25.18 万元，集雨 水窖工程投资 1018.91 万元。 水利工程项目总投资 1369.20 万元。其中：申请上级部门 33 投资 608.05 万元，当地农民投工投劳折资 761.15 万元。 （三）林业发展项目 种苗费 84 万元，整地和林地清理费 210 万元，植苗费 70 万元，补植费 14 万元，幼林抚育管护费 413 万元，肥料 费 73.08 万元，地膜费 8.96 万元，调查设计费 4.34 万元,管理 费 8.68 万元。 本项目总投资为 886.06 万元。省级补助资金 42 万元，用 于购买苗木；县级自筹 84 万元，主要用于购买苗木、地膜，调查 设计及项目管理费；群众自筹及投工投劳折抵 760.06 万元。 （四）交通建设项目 奎香至卓基公路投资 1824 万元；卓基至巴抓公路总投 资 1332 万元; 奎香至 龙