2012年xx市水利普查工作总结

加强组织 狠抓落实 圆满完成全市水利普查工作 在水利普查时点来临之前，我们组织召开 2011 年全市水利 普查工作会议，一方面是总结前一阶段对象清查工作的成绩和经 验，另一方面也是认真分析当前全市水利普查面临的形势和任务， 对下一阶段清查登记工作进行动员和部署，一个目的就是为了更 好地全面完成清查登记各项工作。刚才，x 科长传达了全国水利 普查经费使用管理监督检查月活动会议精神，xx 通报了水利普查 事中质量抽查情况，各县（市、区）的同志分别就前一阶段和下 阶段的工作作了很好的表态发言。下面，我讲几点意见： 一、充分肯定前一阶段清查登记工作取得的成绩 自今年 3 月 18 日第一次全国水利普查清查登记工作启动会 以来，按照省水利普查办的统一部署，全面加强组织推动，细化 工作安排，狠抓工作落实，水利普查清查登记工作整体进展顺利。 （一）建立了有效的普查组织体系，为水利普查工作提供了 有力的组织保障。各地结合实际，采取多种措施加强组织领导。 通山县和崇阳县依托乡镇水利服务中心，充分调动农村基层站所 的工作人员的积极性，保障了各项普查工作顺利开展。咸安区在 2 各乡镇也成立了镇级普查领导小组和办公室，村（社区）也成立 工作小组，形成了市、镇、村三级组织机构和工作体系，组织开 展普查工作。 （二）组建了近八百人的水利普查队伍，在实践中得到了全 面锻炼。目前，全市选聘并培训了近 xxx 普查员和普查指导员。 经过对象清查实践，普查机构工作人员、普查员和普查指导员经 受了全面的实战锻炼，熟悉了普查流程、掌握了技术要点，普查 业务水平得到很大提高。特别是通山把水利普查工作搞得有声有 色，多次获得部、省级表彰。崇阳重视水利普查队伍建设，每个 专项配了 2 人，加强力量以后水利普查工作改变了落后的状况。 （三）基本落实了普查专项经费，保障了普查工作顺利开展。 在各县（市、区）政府的大力支持下，在各县（市、区）水利普 查办的积极努力下，今年各县（市、区）的普查经费正在逐步落 实到位。目前，全市累计到位普查经费 xxx 万元，其中今年到位 xxx 万，有力保障了水利普查工作的顺利实施。在经费落实措施 上，xx 、xx 等，通过主动协调政府、财政部门，定期跟踪、及时 通报，分别得到本级财政拨付水利普查经费 80 万元。 （国普办规 定每个县标准经费为 60 万元/年，保底经费为 30 万元/年） （四）建立了质量控制体系，在对象清查实践中作用显著。 为加强质量控制，根据全国水利普查质量控制工作细则 ，市、 县两级制定了质量控制工作方案，质量控制体系已初步建立。在 加强质量控制落实方面，通山县注重普查源头数据质量，要求严 3 格按照五步审验法对基础数据进行初审，尽可能将普查质量控制 在基层填表单位和数据采集现场。崇阳县严格执行全国质量控制 要求，通过技术定额反复推算，严把清查数据成果审核与验收关， 高质量获取了对象清查数据。市普查办采取重点抽查、全面检查 等措施，进行事前、事中和事后质量控制。 目前，全市水利普查对象清查工作基本完成。回顾今年以来 的工作，我们第一次按照统一的规范，自下而上地开展了水利对 象清查数据的采集、录入、汇总、审核、抽查、审验、上报，对 水利系统进行了全面的摸底。第一次全面完整地掌握了我市各类 水利对象的详细底数，共清查出各类对象 18 万多个。第一次系 统地了解了我市各类水利对象的分布情况，形成了分市、县、乡 镇村的对象名录数据。 二、高度认识当前水利普查工作面临的形势和任务 水利普查工作要求高、时间短、任务重是当前水利普查面临 的形势。12 月 31 日是法定的普查标准时点，在这个时点前，要 全面完成清查登记工作。目前，距离普查时点到来还有不到 1 个 月的时间，要全面完成基层取用水台账建设、普查数据全面获取、 普查空间数据与对象关系数据采集和普查数据预处理这 4 项任务， 又要做好质量控制、技术指导、人员培训、宣传动员、资金管理 等 5 项重点工作，内容繁多，需要同时进行。但是通过 9 月和 11 月两次全面质量抽查，全市水利普查工作还存在不同程度上 的问题。 4 一是进度节点控制意识还不强。在前期准备、台账建设、对 象清查等工作中，一些县、市没有形成节点控制意识，没有把握 好工作进度，造成工作滞后。从 9 月和 11 月的两次检查结果看， 咸安的基层台账建设和外业数据采集工作几乎没有动，很多工作 停留在试点阶段，赤壁的基层台账建设和外业数据采集只有部分 完成，咸安、嘉鱼、赤壁的普查表在乡镇还未开始填报，这势必 影响到后期水利普查进度和质量。水利普查工作全国是一盘棋， 个别县级工作滞后，将直接影响相应市级和省级进度，进而又影 响了全国整体进展。 二是数据质量控制体系还不完善。从对象清查数据质量来看， 一些地区质量控制体系不完善、措施落实不到位。清查数据质量 不完全符合要求，既有清查对象界定不准确，导致错报、漏报、 重报等情况；又有工作不认真，导致填报数据不完整、不规范等 情况。通城、嘉鱼、咸安的数据质量控制严重缺失，没有对数据 质量进行把关，上报数据质量较差。为了交差和应付，很多数据 都是在办公室作的，没有现场核实和查阅资料，这样的数据混杂 在水利普查资料里面，势必影响到水利普查的可信度。 三是技术指导还不到位。一些县市在组建普查专班的时候， 没有安排过硬的技术骨干，挂名的多，过问的少，有的甚至完全 放任几个不懂水利的年轻人在蛮干，工作中的问题没有及时发现。 在外业抽查工作中，发现个别县对普查方案理解存在重大偏差， 一眼看出来的问题，也没有人去改，加大了市级和省级审查的难 5 度，势必影响到整个水利普查的质量。 四是经费落实还不到位。目前基层普查经费落实的比例还不 高，按国普办规定的每个县标准经费为 60 万元/年，保底经费为 30 万元/ 年的标准，xx 和 xx 今年的经费均只拨付 30 万，很难大 规模开展水利普查各项活动，势必影响了普查工作的进度和质量。 五是普查人员还不稳定。从对象清查工作中参加技术培训和 实际参加清查填报人员对比来看，至少有 20%左右的人员发生了 变化；在近期的第二阶段培训中，参加培训人员与参加第一阶段 培训人员相比也发生较大变动。这些问题是制约下一阶段清查登 记工作的关键因素，必须切实加以解决。 当前水利普查工作既面临着难得机遇，也面临着严峻挑战， 在时间紧、任务重的情况下，抓住水利普查数据采集的黄金时期， 全面完成下一阶段清查登记工作，需要更强的组织推动、更大的 工作力度、更多的人员投入，不可有一丝松懈，对此，大家一定 要有清醒的认识。 三、全力做好下一阶段水利普查清查登记工作 从现在到明年初，水利普查工作将进入动员人员最多、工作 任务最重、协调难度最大、检查督导最频繁的工作阶段，也是保 证水利普查成功的关键时期。为此，向大家提几点要求： 一、切实加强组织领导。各县（市、区）水利普查机构要在 对象清查阶段的基础上，切实加强组织领导。一要做好工作安排 6 部署。要全面把握本地区普查工作状况，分析存在的问题，做好 工作计划，细化工作安排。二要保障人员投入。在此关键阶段， 县级普查办主任必须把普查工作作为自己当前的首要任务，专职 副主任必须百分之百地投入普查工作，尤其要做好普查员、普查 指导员的组织工作。三要抓好责任落实和责任追究。在各级水利 普查机构内部，也要实行严格的目标责任制和岗位责任制，保证 各项工作和职责落实到人，落实到完成的时间节点。 二、认真抓实台帐建设。对台帐建设中存在的问题，我们开 了专项检查，统一思想，统一技术方法和标准，切实推进动态数 据台帐建设。从实际情况看，经济社会用水台帐，尤其是灌区用 水台帐还存在问题，主要是台帐建立不全，部分用水口台帐没按 要求及时登记。再就是规上排污口两次动态监测，有的地方的监 测不完整。 ，对全市台帐建设、登记情况进行一行全面检查，重 点对涉及经济社会用水台帐，市普查办进行全面检查，并进行合 理性分析，确保台帐满足技术规范要求。再就是鄂水普办函 201198 号关于加强入河湖排污口水量监测工作的通知 要求，监测规上排污口年入河湖排污总量。具体就是对未设计量 设施、设备的规模以上且至今尚未进行定时监测的排污口，立即 采取措施，在 11 月份中选择具有代表性的一天作为监测时段， 在该监测时段内监测三个时点值（瞬时流量） ，其平均值作为排 污口平均排水流量，再根据排污时间综合计算出排污口的年入河 湖废污水排放总量。 7 三、扎实做好数据采取。一方面进一步抓好对象清查数据查 漏补缺剔重，再就是做好普查外业数据采取和预处理工作，同时， 做好空间数据处理。就是按鄂水普办函2011101 号关于 加快推进水利普查对象空间数据采集处理工作的通知要求，严 格执行通知对空间数据采集与处理对象上图规模下限调整规 定。 四、严格做好质量控制。质量是普查工作的生命。要牢牢抓 住普查生命线，扎实做好普查各项工作。在全面加强质量意识， 认真执行水利普查相关质量控制规定的同时，还要重点抓好以下 几点。一是提升普查数据质量负责人责任心和把关口；二是加强 各专项责任人的责任意识，严把专项质量关；三是将“五步审验 法”植根于两员灵魂深处，贯穿于日常全部工作；四是控制数据 录入关，数据处理人员先要对录入数据再次审核，按要求双机双 入录入。五是要求县级普查办做好质量自评和交叉检查评定；六 是市级督办检查、抽查；七是组织专家、专项责任人、业务科室 负责人和普查办相关人员对总体数据质量审查评定。 五、落实普查资金管理。要贯彻落实开展普查经费使用管理 监督检查月活动，切实加强资金的使用管理，确保水利普查经费 专款专用、合规使用，是水利普查的一项重要保障。结合实际， 建立起一套行之有效的普查专项资金管理制度，规范普查专项资 金使用，及时足额发放普查员和普查指导员劳务费，提高资金使 用效益，严禁任何截留、挤占和挪用普查资金的行为。 8 六、加强涉密档案管理。认真按国普办、国家档案局通知要 求，做好普查档案管理工作，同时加强涉密档案管理，尤其涉密 卫星地图，要严格执行涉密协议，做好涉密机房的管理。真正做 到涉密无小事、管理要规范。 七、继续加大宣传力度。就是要利用媒体加大对普查工作的 宣传力度，在转段阶段再次掀起一次宣传高潮。继续办好水利普 查网，对投