0065《学前教育管理学》2013年6月期末考试指导

0065学前教育管理学2013 年 6 月考试指导 一、考试说明 学前教育管理学是教育管理学的分支学科，也是学前教育学专业的课程体系的重要组成部分。 本门课程主要探讨有关幼儿教育和社会外部因素之间的关系，研究一定社会环境下的幼儿教育管理， 是以马克思主义为指导，应用现代管理学、教育管理学以及学前教育学的基本理论来研究学前教育 管理现象及其规律的一门科学。 考试题由四种题型组成，满分 100 分，考试时间为 90 分钟。 题型一：名词解释 一般 4 题，共 20 分。 题型二：简述题 一般 5 题，共 40 分。 题型三：论述题 一般 2 题，每题 10 分，共 20 分。 题型四：案例分析 一般 1 题，20 分。 二、复习重点内容 第一章 学前教育管理学概述 一、管理的概念：管理是指管理者遵照一定的原则，使用各种管理手段，通过组织、指挥、协调各 个受分工制约的不同个人的活动，创造出一种远比个人活动力量总和要大的集体力量或社会力量， 从而高效率地达到一个组织的预定目标所进行的活动。管理是一种“新的力量”，一种“扩大了的 生产力”。管理的实质是追求效率，使受分工制约的各个人的活动产生一种集体力量或社会力量。 因此，可以说管理是1+12。 二、研究学前教育管理的常用方法 调查法、文献法、实验法、案例法。 第二章 管理的基本理论 一、管理职能的含义：管理活动自身所具有的职责和功能作用，也即管理工作应承担和可能完成的 基本任务，换言之，就是管理工作应包括哪些基本内容，管理这种“劳动”需要做哪些方面的事情。 二、管理职能的基本要素是计划、组织和控制。 计划职能是指管理者为组织的未来确立目标和提出达到这一目标的方法、步骤的管理活动。组 织职能是指通过建立组织机构，确定各成员的职责，并协调相互关系，将组织内部各个要素联结成 一个有机整体，使组织成员协调统一行动去实现组织的共同目标。控制职能是指用一定的标准检查 实际工作情况，以保证执行过程和工作结果符合计划要求的过程。 第三章 学前教育行政 一、教育行政、教育行政体制的含义 教育行政体制：指的是一个国家的教育组织系统，是国家对教育领导管理的组织结构和工作制 度的总称。主要是由教育行政系统的机构设置、各级教育行政机构之间的隶属关系以及其间的职权 划分等构成。 教育行政：是国家行政的重要组成部分，是国家为了实现教育目的，通过政府的教育行政部门， 依法对各类教育事业和所属的教育机构进行的领导管理活动。体现国家的意志，是为实现国家的教 育理念，保障全体公民受教育权利，促进社会教育事业发展创造条件。 二、我国幼教管理体制 1989 年， 幼儿园管理条例把我国幼教事业管理原则和管理体制以法规形式确立下来，明确为“地 方负责、分级管理和有关部门分工负责” 。该管理体制既是我国幼教行政管理体制，同时也是我国幼 教管理的原则，是为贯彻我国幼教事业发展方针、并和方针相一致的管理原则。也即该管理体制是 和“动员和依靠社会各方面力量，多渠道、多形式发展幼儿教育”的幼教事业发展方针相一致的。 正确认识这一体制，可以从如下几点加以理解： （1）政府负责，幼教事业管理地方化。 （2）分级管理，教育部门发挥主管主导作用。 教育行政部门要发挥主管作用，实现行业化、专业化的管理。 各级政府的教育职能部门对幼儿教育的领导职责。 第四章 学前教育管理原则 一、幼儿园管理原则的含义 管理原则是指导管理工作的行动准则。具体到幼儿园管理原则，是指为实现幼儿园的工作目标， 正确处理管理过程中一系列矛盾、关系或问题的指导原则，是对幼儿园管理系统提出的基本要求， 是幼儿园管理活动必须遵循的原则。 二、幼儿园管理的基本原则 1、方向性原则 方向性原则指的是幼儿园管理工作必须坚持正确的方向，即坚持党的领导和社会主义办教育方 向的原则。举办幼儿园要以社会效益为根本，以满足社会需要为根本出发点。 2、教养为主的整体性原则 教养为主的整体性原则指的是，幼教机构是一个系统、一个整体，是由相互作用、相互依赖的 各个部分结合而成的具有特定功能的有机整体。 贯彻整体性原则要注意的问题： 1树立全局观念，强化整体意识 幼儿园是社会系统的组成部分，因此幼儿园工作要服从并服务于国家的整体目标和利益。幼儿 园本身也是一个相对独立的整体，有着自己的整体目标和利益，因而幼儿园各部门、各项工作等都 要服从和服务于这一整体目标和利益。幼儿园的一切工作要从全局出发，要明确总体目标，正确认 识整体与局部的辩证统一关系，强化整体意识。管理上要处理好分工合作与统一指挥的关系，实行 明确分工，并加强联系配合，从整体着眼做好各部门的各项工作。同时又要实行集中统一指挥，统 筹兼顾、协调行动，及时发现和解决问题，使园所整体运转正常。 2教养为主，全面安排 幼儿园以教养工作为中心。教养为主、保教结合是由幼儿园的性质任务决定的，体现出幼儿园 工作不同与普通学校教育的特点或特有的规律性。幼儿园要依据教育对象即幼儿身心发展的特点， 通过“教养”结合的工作实现育人目的。 幼儿园管理工作必须明确以教养为主，统筹安排园所的各项工作。 “教养为主”，首先意味着园所的主要管理人员、保教人员要把大部分时间和精力用于保教工 作。其次，幼儿园的其他各项工作、各个部门是为保证保教工作而设置的，要配合并服务于保教工 作，要有利于而不是有碍于这一中心工作。最后，园所的领导者、管理者要能经常深入教养一线， 了解并指导保教工作，认真研究分析问题，推动和改进教养工作，提高质量。 当然，“教养为主”并非“教养唯一”，管理上要在坚持教养为主的同时，统筹安排。要在总 体目标规划前提下，将长远目标与近期任务结合，将各时期主要工作或阶段性重点与其他工作或日 常常规工作协调起来。围绕中心、带动全面，使各部门各项工作协调配合，实现幼儿园整体工作的 正常运转，较好地完成保教任务。 3、民主管理原则 该原则指在幼儿园管理中，要处理好完成工作任务和关心人、管理者与管理对象即广大教职工 之间的关系，调动全园各类人员的积极性，发挥管理的激励机制，以较好地实现幼儿园的任务目标。 4、有效性原则 幼儿园管理的有效性原则指幼儿园管理要在正确的目标指导下，通过科学管理，合理组织园所 人力、物力、财力等资源充分挖掘潜力，讲究经营，高质量、高效益地实现培养目标，完成幼儿园 双重任务。 学前教育管理中，树立正确的教育质量观、效益观，就一定要关注社会发展的需要，明确社会 对未来人才规格的要求。育人的数量与质量是衡量幼儿园效益的根本标准，幼儿园最终要以其所 “产出”-主要是培养的人才是否为社会所认可和欢迎，而体现出其价值，提高幼儿园管理工作效 益的关键是要使园所培养的人才为社会所接受，使人才数量与规格适应符合社会的需求。幼儿园要 通过合理组织有效运用有限的教育资源，提高管理的功能效益，较好地实现组织的目标、任务，提 高保教质量，促进更多的幼儿体、智、德、美全面和谐发展。提高育人的数量与质量。要注意将资 财的投入配置使用与教育目的、办园效果结合，突出其使用的意义与价值，实现社会效益与经济效 益的统一。管理工作中，要把多快与好省统一起来。要把凡事讲效率、效益，作为园所工作的重要 指导思想。 在社会经济体制改革的新形式下，坚持勤俭办园的意义如下： 我国幼教事业的发展历程，正是在这种精神指导下，逐步发展和壮大，日趋兴旺。在改革开放 的新形势下，仍然需要继续提倡和发扬这一优良的办学传统，要克服计划经济体制下的“等靠要” 的惰性心理，激发开拓创业的精神。要考虑到我国正处于社会主义初级阶段，举办各种事业都要基 于我们国家经济底子薄，人口众多，资源短缺这样的国情，力求少花钱多办事，不花钱也办事，把 有限的经费用在最急需最必要的地方，尽可能减少非教育性开支，财尽其效。管理中要正确认识节 支与增收的辩证关系，注意节支、节约，挖掘潜力。节约节支实际上意味着降低成本，亦即开源、 创利，提高效益。要坚决反对败家子作风。 5、社会协调性原则 幼儿园管理的社会协调性原则是指，幼儿园是社会的一个组成部分，园所管理要注重与社会的 联系，通过内外协调，充分利用有利条件，尽力排除不利因素，在幼儿园内外相互作用与影响下， 不断提高保教工作质量和管理水平。增强联系，搞好协调，实现双向互动 第五章 幼儿园的组织与制度 一、幼儿园组织机构的设置 在一定的环境条件下，按一定形式与层次组成的机构体系。也即幼儿园机构设置就是通过建立 适宜的机构及活动规则，确定领导关系和职权分工，将幼儿园所拥有的人力、物力等组织起来，它 应该既能维系这种人群集合休的内部关系，又与外部特定机构与社会系统相联系，从而能够比较好 地实现幼儿园的任务目标。 二、幼儿园规章制度的意义和内容 幼儿园规章制度指的是为了实现幼儿园目标，对幼儿园各项工作和各类人员的要求加以条理化、 系统化，规定出必须遵守的行为准则和工作规程。这是幼儿园根据党和国家有关方针、政策、法规， 按照教养工作规律和园所实际情况，采用条文形式，对全园教职工的工作、学习和生活等行为活动 提出的具有约束力和一定强制性的准则和规范。 三、幼儿园规章制度制订和执行的基本要求 1.政策性。 2.科学性。 3.教育性。 4.稳定性。 四、幼儿园的组织文化建设 组织文化是指在一个组织内形成独特的价值、共同的思想作风和行为准则。有组织就有组织文 化，组织文化是渗透在组织的一切活动之中的东西。组织文化是组织的灵魂和精神支柱。组织文化 作为一种环境力量，对组织成员产生巨大影响，对组织成员具有心理上、感情上的凝聚作用，能激 发集体意识和集体荣誉感，可以使成员自觉规范行为。 管理者要将建设组织文化、创设优良园风作为自己最艰巨的职责和任务。 第六章 幼儿园的管理目标和过程 一、幼儿园目标的确立 教育目标是幼儿园的根本目标，是确立管理目标的依据，管理目标是实现教育目标的保证和前 提。管理目标和教育目标都统一在教育目标的实现上。 目标管理是以目标为中心进行管理活动的一种现代管理方法。也可以说，是管理者围绕组织与 个人制定目标、实施目标、评估目标、更新目标所展开的一系列管理活动。目标管理是现代管理科 学的重要内容，是一种先进的管理方式，起着提高管理效能的重要作用。 1目标具有导向作用 2目标具有激励作用 3目标具有系统性、整体性 4目标具有可衡量性 二、幼儿园的教育目标 教育目的在幼儿园阶段的具体化，是幼儿园人才培养的规格和要求。也就是说，幼儿园教育目 标是指向教育对象即幼儿的培养规格，它决定着要把幼儿培养成什么样的人，即教育对象的质量标 准。育人活动是幼儿园各项活动的中心，教育目标是幼儿园最根本的目标，其他目标是教育目标的 外延。 三、幼儿园的管理目标 幼儿园的管理目标是幼儿园管理工作应达到的标准，即为达到教育目标按质按量完成育人任务， 应做哪些管理工作。管理目标关系到要把幼儿园办成什么样子或规格，包括教工队伍建设的要求和 为组织育人活动而进行的各项工作的质量标准。幼儿园教育目标的实现，要通过各项管理工作才能 落实。管理目标是为实现教育目标服务的，要从本园实际出发加以确立，应依据教育目标确立管理 目标。 教育目标和管理目标是园所全部工作的核心，是确定管理目标的依据；管理目标是实现教育目 标的保证和前提；教育目标的实现又体现出全部管理工作的结果。二者统一在教育目标的实现上。 四、幼儿园管理过程 管理过程基本上由四个环节组成：计划、实行、检查、总结。这四者按照程序连接起来，虽然 各个层级的管理活动各有侧重点，但都要在不同范围不同程度上按照管理过程的四个环节进行。管 理运行过程不仅对幼儿园整个系统的管理是适用的，对于各部门及班组的系统的管理也同样适用。 总结的意义：总结是管理活动的最后一个环节。总结是对工作全面的回顾，即对计划、实行和 检查做出总的分析与评价，要对工作的过程及其结果做出质和量的评价。通过总结得出经验教训， 探讨工作规律，并成为下一周期计划制订的依据。管理工作或活动到总结阶段完成一个周期。总结 起着承上启下、积累经验、增强工作的预见性与自觉性、促进管理水平提高的作用。 做好总结工作，需注意以下问题： 总结是对园所工作的评价过程。 总结要有群众参加，要具有教育激励作用。 总结要注重探索规律。 五、戴明环（也作代明环） 美国管理学家、统计学家代明，提出了管理过程理论。他认为，一切有过程的活动如生产活动、 科学研究等，都是由计划、实行、检查、总结四个环节构成的，这四个基本环节或阶段构成了管理 活动的周期。代明将这四个阶段看作是管理的最基本的职能活动，这四个阶段被有顺序地安排在圆 环中，形成一个完整的管理过程。圆环不断旋转，反复循环，将管理活动不断推向前进。代明的管 理过程理论被称作“代明环” 。 第七章 幼儿园保教工作 一、保教结合原则的贯彻落实 1树立保教结合的管理观念； 2将保教结合原则落实到工作中； 第一，要将保教结合原则纳入到全园的工作计划中，在制定全园工作计划、班级工作计划时要 充分体现保教结合原则。第二，在具体工作安排上要体现保教结合的原则，在工作安排上要尽量做 到“保”中有“教” ，保育中要有教育的因素。第三，在人员安排上要注意保教结合。教养员和保育 员面对的对象是一致的，因此二者的工作应该是统一的、密切协调的。他们都应贯彻保教结合的原 则，做到“保”中有“教” ， “教”中有“保” 。 3发挥管理的导向作用，确保保教结合原则的落实。 第八章 幼儿园总务工作 一、总务工作的意义 幼儿园工作内容包括保教工作和总务工作，这两方面的工作共同组成幼儿园管理的系统工程。 保教工作比较单纯微观具体，是直接有关教育的业务性或技术性工作，保教过程与管理过程同 步，统一于教育目标的实现。总务工作则面广事杂，侧重于管理过程，涉及对保教前勤工作的组织， 及物质条件的配备提供等，其管理职能更突出，属于管理性的工作。 第九章 保教队伍建设 一、幼儿园管理的两大任务：一是实现幼儿园工作目标，即实现教育目的，促进全面发展；二是充 分调动教职工的积极性，为其发展及自我价值的实现创造条件，尽可能地使教职工取得较好的社会 成就。 二、幼儿园思想政治工作的意义 （1）发挥思想政治工作的先导作用，不断提高全园教职工的政治觉悟和思想境界。增强对本职工作 社会价值的认识，增强事业心和责任感，激发其积极向上的精神状态。 （2）促进和引导教职工自觉地以教师应有的职业道德标准要求自己，更好地为人师表。 （3）形成良好的园风和园貌，推动幼儿园的精神文明和组织文化建设，从而发挥环境气氛对组织成 员的影响作用。 三、保教人员一日工作程序化：是指在增强保教人员对幼儿全面负责意识、加深对保教结合的理解 的同时，通过将保教人员岗位责任制与幼儿生活制度及生活常规结合起来，对保教人员在一日生活 各个环节应做的工作进行具体分析，使岗位责任制规定的具体工作内容和要求落实到人，落实到时 间与地点，并规定出完成程度与工作质量。同时，进一步明确了教师与保育员工作的相互联系，使 保教人员一日工作程序化、规范化。 保教人员一日工作程序化的作用： （1）不仅可以确保幼儿生活制度和常规得到贯彻，也有益于良好保教工作秩序的建立，建立和 谐有序的环境气氛； （2）有助于班级保教人员在工作中明确各自的职责，既分工又协调配合； （3）有助于充分发挥常规作为教育手段的作用，在工作过程中真正将教与保、保与教相互联系、结 合和渗透，更好地发挥教育的整体效益，提高保教质量。 第十章 园长与幼儿园领导工作 一、园长的素质和能力 园长的素质主要包含德、才两个方面。德指人格修养、思想作风方面，这是最基础的，是领导 者的首要标准和条件，也是决定其才干增长和发挥的方向和动力；才指知识技能和领导能力，园长 必须成为管理幼儿园的内行。二者之中，德是最核心的。首先，园长必须具备一定的政治理论修养 和政策水平。其次，园长还应具有事业心和责任感。总之，在政治思想品德方面，园长应成为全园 职工的榜样和楷模，要成为教师的教师。 二、园长的领导工作 园长的领导工作必须抓住领导工作中最关键的方面。根据近代学校对校长三大方面的基本职能： 领导教学，管理学校，维护教育机构和社区的关系。 进一步谈一下园长领导工作三方面最关键的因素。 （一）抓教育思想的领导，确保保教中心工作。 （二）抓住队伍建设这样一个大问题 （三）做好家长工作，密切幼儿园与社区的联系 三、园长负责制：园长负责制是指幼儿园在上级宏观领导下，以园长全面负责为核心，同党支 部保证监督、教职工民主管理有机结合，为实现幼儿园工作目标，充分发挥领导职能的三位一体管 理新格局。园长负责制是一个结构概念，反映园内领导关系的结构方式，是个人负责与各方面制约 关系的统一。实行园长负责制的目的是增强幼儿园的办园自主权，使幼儿园成为独立的办园实体。 园长的首要任务是对全员进行教育思想的领导。园长是一园之长。园长的任务就是贯彻党的教 育方针、办好幼儿园，培养好幼儿。园长的教育思想直接影响幼儿园教育过程和管理质量。 园长应能正确理解并积极贯彻党和国家的教育方针，树立正确的办园指导思想。认真思考办什 么园和培养什么人的带有根本性的问题。要将坚持用教育方针对全园教职工进行教育思想的领导作 为自己的首要任务和职责，注意引导教职工认识幼儿教育的社会职能，认识幼儿园的性质和任务， 端正教育思想，保证社会主义办园方向。当前社会主义市场经济条件下，不能只求经济效益不顾及 社会效益和教育效益，热衷于办特色班、追求以营利为目的，这都是不正确的办园思想和方向。园 长要带领教职工认真学习规程和条例两个幼教行政法规，领会精神并付诸实施，促进全体 幼儿全面和谐发展。 园长要很好地行使管理职能，组织好幼儿园的保教工作和教育活动，实现教育目标，要能及时 发现并纠正重教轻保、重智轻德、轻体、保教分离等偏离教育目标和违背教育规律的倾向，以及偏 离办园方向的错误倾向。新颁发的幼儿园教育指导纲要提出要给孩子一个快乐的童年，实际上 就在这方面提出了新的要求。 园长还应进一步引导教职工努力在工作实践中探索教育规律，逐步形成正确的教育观念。园长 必须明确自身的角色及应担负的职责，要善于抓大事，抓住办园指导思想、办园方向这样的大问题， 才能搞好幼儿园管理。以往幼儿园的领导方式存在着事务型管理和监督型管理两种错误的方式。 对于园长来说，他是一所幼儿园的决策指挥者，必须清楚自己的职权要求解决的核心问题。园 长要善于抓大事，要统领全局，抓住办园指导思想、办园方向这样的大问题，而不能是大事糊涂、 小事精明，眉毛胡子一把抓。 第十一章 幼儿园公共关系 一、幼儿园公关关系 幼儿园为实现教育目标，有组织、有计划地运用传播手段与外界沟通联系，在幼儿园与社会公 众之间建立和发展相互理解、信任和支持的关系，以塑造幼儿园这一社会组织的良好形象和创造最 佳教育环境的社会实践。 二、幼儿园公共关系的公众对象 幼儿园的公众对象是指那些与幼儿园发生直接或间接联系的，并具有影响作用的个人、群体及 组织，幼儿园与它的公众有着共同的目的、利益，他们之间有着共同的问题和兴趣。幼儿园的公众 对象包括校内的教职员工和幼儿、幼儿的家长、幼儿园的上级领导、所在地区的领导部门、社区居 民、有协作关系的单位，以及有关系的组织等。 三、家长工作的意义 （1）通过家长工作，家园配合一致，促进幼儿健康发展。 （2）通过家长工作，指导帮助家长承担起家庭教育的责任。 （3）通过家长工作，调动家长关心支持和参与幼儿园教育与管理的积极性，共同办好幼儿园。 第十二章 幼儿园工作评价 一、幼儿园评价：教育评价的一个组成部分。它是依据一定的标准与程序，有目的、有计划、有组 织地对幼儿园教育以及幼儿园各个方面的工作进行深入调查，并做出价值判断的过程，从而获得改 进园所教育和园所各方面工作的依据，作出科学的决策。 二、幼儿园评价的作用 1评价具有导向作用，有利于保证教育目标的实现。 幼儿园是对入学前的儿童实施保育和教育的机构，通过实施保育和教育相结合的原则，对幼儿 进行体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心健康和谐发展。 2评价具有激励作用，有利于调动全园教职工的工作积极性。 幼儿园评价工作涉及园所工作的方方面面，不仅要对教育过程、手段、内容与方法作出评价， 而且需对管理过程及幼儿园保健、教养、总务工作等各个方面给予客观分析、判断。同时，评价又 是对全园教职工工作成绩、业务水平、能力素质、工作状况等进行判断，因而就需要动员全园教职 工参与评价。综合采用领导评价、群众相互评价及自我评价的方式，依据评价标准对照检查，将目 前的工作现状与目标加以对比，通过评价，看到成绩与进步，找到差距和不足，不断寻找改进工作 的途径。 3评价具有反馈作用，有利于促进幼儿园各方面工作质量和管理水平的提高。 通过评价，可以获取园所管理状态的反馈信息，及时发现工作中存在的问题，予以适当调整和 改进，使管理不断趋于规范化、科学化。正确运用评价手段，对幼儿园各方面工作进行分析判断， 可以把握工作进程和方向，使领导者获得科学决策的依据，提高管理水平。幼儿园评价还有利于国 家及教育行政部门加强对幼儿教育的宏观管理和指导。通过评价，对幼儿园机构设置、经费来源及 使用、课程设计与人才培养等方面制定政策法规提供依据。 4评价具有改革作用，有利于推动幼教改革不断深入。 幼儿园工作评价的意义不仅在于提高管理效益。事实上，当前幼儿园工作评价本身就是幼教改 革的一项重要内容，因此，科学系统的教育评价制度的确立也是教育改革的一项重要内容。同时， 评价也是衡量改革成果的重要尺度。由此可见，评价具有研究改进的功能。 三、注重经常性的自我评价 评价的目的是为了改进工作，因此不仅应该注重自上而下的外部评价（应该说外部评价通常是 领导评价，教育行政部门对所辖区域下级部门和教育机构的评价） ，还应该注重工作主体的自身评价， 发挥主观能动性，自我调整改进，形成自我发展动力。否则，仅限于外部评价，易使被评价者处于 被动地位，甚至产生抵触应付等等情感障碍。 再有，来自外部的评价往往是阶段性的、定期的，比如上级行政部门对幼儿园进行评价。但是 幼儿园保教质量的提高需要依靠日常扎实性的工作，因此就需要把更多的精力放在经常化的自我检 查评价上面，能够引导各方面的教育和管理人员能够依照教育目标、标准对照检查，探讨规律，找 出不足，不断寻找改进工作的途径，提高根据规律实施教育和管理的自觉性。 三、重点习题 一、名词解释 1、幼儿园公共关系 2、案例法 3、管理 4、代明环 5、幼儿园管理原则 6、幼儿园规章制度 7、集权制 8、非权力影响力 9、幼儿园内部工作环境 10、文献法 二、简答题（简述题） 1、幼儿园制定规章制度要遵循哪些基本原则？ 2、我国幼教管理体制是怎么样的？如何理解这样一个管理体制？ 3、简述幼儿园家长工作的意义。 4、教养为主的整体性原则的内涵是什么？如何实施？ 5、实行园长负责制的意义如何？ 6、幼儿园评价的基本原则有哪些？ 7、为什么说岗位责任制是幼儿园各项制度的核心？ 三、论述题 1、为什么要将“坚持正确教育思想的领导”作为园长的首要任务？ 2、幼儿教育管理中为什么要注重经常性的自我评价？ 3、加强组织文化建设的意义有哪些？你园在组织文化建设上有何做法？ 4、在管理工作中如何落实保教结合的原则？ 四、案例分析 1、这里有一则发生在某幼儿园的真实故事，请仔细阅读，并运用管理理论以及所学的学前管理 学知识对这则案例做出分析。案例描述如下： 每月底最后一周的星期四为我园班务会时间，今天和往常一样，各班教 师都认真回顾一个月 来的工作。会后，各班班长陆续 到园办公室汇报班务会情况。这时，园长看见托班的班长在办公室 门口徘徊，可是还没等叫她，她却已经走了。不一会儿，她班里的一名党员来到办公室，向 领导说 了下面的一件事情： 半个月前的一天，接幼儿的 时间到了，家 长来到班里接幼儿。这时，托班的一名保育员干完自 己的活儿，没等幼儿接完就早退了。当她走到幼儿园大门口时，她们班的一名家长说：“刘蕊和我 的孩子一起玩呢，我怎么没看见她的家长？老师，我把刘蕊交给您吧？” 于是， 这位保育员就把这 名幼儿带回了班，结果发现这 名家长还真没接她，等了一会儿才来。 这时，保育员感到事情是那样 的令人后怕，她也完全意识到了自己工作的疏忽和可能 带 来的严重后果。第二天，班长知道这件 事情后，认为此事很不光彩，不要向外宣扬，就隐瞒了下来。 园长了解到情况后，和其他园 领导对托班班长作了耐心 细致的工作。首先表 扬了托班班长的集 体荣誉感，但严厉批评了她向 领导隐瞒事情以及没有履行班 长职责的错误，并要求托班重新召开 班务会。开班务会时，托班邀请了业务副园长，领导和班里的教师一起深刻分析了事情发生的原 因，明晰了当事教师的责任，研究了如何杜绝类似事情发生的适宜措施，并提出对相关人员进行 有关处罚的意见。 班务会上，每个人都发表了自己的 见解，但是 这名保育员认为 ：我完成了自己的本职工作，接 孩子是教师的事，是教师责任心不 强才出现此事，与自己无关。保育员的话使在座的教师感到很 难堪，于是班务会陷入了僵局。业务副园长见此情形，就要求班长组织班员重新学习保教人员工 作作息时间和岗位责任制，重点 领会保教结合努力完成双重任 务的有关内容。 经过学习，包括这 名保育员在内，大家的思想都有了很大的转变，从事情的 严 重性上进行了深刻的分析，并表示今 后要引以为戒，牢固树立以孩子 为本的原则，切 实遵守岗位 责任制，保教结合完成任务。同时，有 关责任人主动提出要求扣除奖金。 这一问题的出现引起园领导班子的高度重视。为此， 领导班子开会研究 处理此事的意见，主 管领导主动承担了责任，并接受 处罚。同 时，园领导指出要加强检查力度，进一步落实行政人员的 值班职责，完善交接班制度，起到亡羊补牢的作用。为了使交接班制度不流于形式，落实到实处， 我园采取了一些新措施，比如制作幼儿“ 接送卡”等来加以规范。 四、重点习题参考答案 一、名词解释 【答题技巧】名词解释是一种主观性试题，名词解释总的要求是准确、简明、精练，切忌当作简答 题来做，点到为止，不要展开。 1、幼儿园公共关系：是幼儿园为实现教育目标，有组织、有计划地运用传播手段与外部沟通联 系，在幼儿园与公众之间建立和发展相互理解与支持的关系，以塑造幼儿园这一社会组织的良好形 象和创造最佳教育环境的社会实践。 2、案例法：案例法是研究管理现象的一种独特方法，为美国哈佛大学工商管理学院首创。这是 将管理中出现的一些常见问题、矛盾或典型经验编写成案例，供学习研究者进行分析和讨论，主要 目的在于理论联系实际，增强研究者分析问题和解决问题的能力。案例法的案例都是来自于实际， 因此对这些问题的研究和教学具有较强的现实针对性，对研究者的理论综合运用能力的要求也较高。 3、管理：管理是管理者遵照一定的原则，使用各种管理手段，通过组织、指挥、协调各个受分 工制约的不同个人的活动，创造出一种远比个人活动力量总和要大的集体力量或社会力量，从而高 效率地达到一个组织的预定目标所进行的活动。简单地说，管理就是通过协调不同个人的行为，以 有效地利用各种资源，去实现组织目标的活动。应明确，管理是社会组织的职能，管理的价值就在 于发挥集体的优势，提高组织的效能。 4、代明环：美国管理学家、统计学家代明，提出了管理过程理论。他认为，一切有过程的活动 如生产活动、科学研究等，都是由计划、实行、检查、总结四个环节构成的，这四个基本环节或阶 段构成了管理活动的周期。代明将这四个阶段看作是管理的最基本的职能活动，这四个阶段被有顺 序地安排在圆环中，形成一个完整的管理过程。圆环不断旋转，反复循环，将管理活动不断推向前 进。代明的管理过程理论被称作“代明环” 。 5、幼儿园管理原则：是指为实现幼儿园的工作目标，正确处理管理过程中一系列矛盾、关系或 问题的指导原则，是对幼儿园管理系统提出的基本要求，是幼儿园管理活动必须遵循的原则。幼儿 园管理原则对整个园所的管理系统起着统摄指导作用，在总体上全面指导园所管理过程各环节、各 种管理方式的运用、各项组织制度的建立，以及各项具体工作的管理活动等。 6、幼儿园规章制度：指为了实现幼儿园目标，对幼儿园各项工作和各类人员的要求加以条理化、 系统化，规定出必须遵守的行为准则和工作规程。这是幼儿园根据党和国家有关方针、政策、法规， 按照教养工作规律和园所实际情况，采用条文形式，对全园教职工的工作、学习和生活等行为活动 提出的具有约束力和一定强制性的准则和规范。 7、集权制：指教育行政权力集中于中央政府或上级机关，下属的地方政府或下级机关没有或很 少有自主权，一切措施都必须由上级制定的法令为准，中央和国家是教育行政的主体，中央和地方 之间是一种上下级的关系。 8、非权力影响力是由领导者自身所表现出来的良好的品格、卓越的才能、丰富的知识和经验、 真挚而友善的感情因素构成的。 9幼儿园内部工作环境：内部环境指组织自身所具备的物质、人员条件等，通常是管理者可以 控制的因素。 10、文献法是通过研究已有的文献资料，了解和研究有关学前教育管理问题的一种方法。这是 一种间接研究的方法。通过收集有关的文献资料并加以归纳、分析和比较，发现学前教育管理中的 一些规律。 二、简答题 【答题技巧】 简答题不仅考察学生对知识的认知情况，更为主要的是考察学生把握和处理知识的能力。要求 简略地回答出所要求的问题答案，简略的结果要通过自己的理解和概括来完成，再用自己的话将其 加以叙述。不要事无巨细地将教科书或讲义中相关的内容不加整理与概括地全部搬到试卷上。这样 的回答虽然内容上有了保障，把可能的答案都给了出来，但不符合题的要求。所以，能否在 200300 字间将答案写清楚，是考察简答题质量的一个标准。也就是说，如果全答对了，但是不 够简练，也不会得到满分。 1、 （1）政策性。政策性是指幼儿园制订的规章制度必须符合党和国家的政策法规，要符合党 的教育方针精神和教育行政部门颁布的有关法规条例的规定，而不能与之相违背。园所规章制度应 是党的方针政策与国家法规在幼儿园工作中的具体体现。幼儿园规章制度必须体现园所的社会主义 办园方向，园所保教工作、教师管理及财务基建等，要与国家及上级教育行政部门的有关政策协调 一致，要增强法制意识，实行依法治园。 （2）科学性。科学性是指幼儿园的规章制度必须是科学的、规范的，要充分体现幼教工作的 本质属性，符合教育与管理的客观规律。各项规章制度的基本要求和质量标准要合乎教师的劳动特 点，符合幼儿身心发展规律，还应从本园实际情况和工作需要出发，加以制订，使之具有可行性。 规章制度的制订要适合现有状况，又有高出一步的要求，具有一定的先进性、前瞻性，发挥行为指 向作用。要避免过高要求；简单盲目地照抄照搬现成条文，搞形式主义，也是不可取的。园所各项 规章制度应保持目标一致相互补充，形成整体系统，而不能互相矛盾。规章制度条文要简明具体， 要有明确的业务规范要求、工作程序和基本方法，便于记忆和操作。园所管理者领导者要以科学的 态度检验制度规章的实施情况和实际效果，适时进行补充、修订。 （3）教育性。幼儿园一切教育和管理工作，均具有教育性。幼儿园建立规章制度的根本目的 是有利于实现教育目标，为培养社会主义建设者奠定良好基础。要充分发挥规章制度作为教育手段 的作用。制度的制定，要从人才培养、教育工作的实际需要出发，内容要有教育意义。制度的制订 要让教职工参与，走群众路线，发动群众民主讨论，在集中正确意见、统一认识基础上加以确立。 这样，一方面可以使制度更切合实际，同时通过制订过程，激发群众的积极性，明确制订目的，认 同制度规定的内容，从而提高执行的自觉性，实现自我管理与教育。 （4）稳定性。规章制度必须保持相对的稳定，使之在一定时间、一定条件下发挥管理功能， 规范各类人员行为，保证园所工作有稳定的秩序。在实施贯彻中，通过较长时间的教育和训练，帮 助教职工形成良好的思想作风和行为习惯。幼儿园规章制度一般不能朝令夕改，否则必然使教职工 无所适从，失去制度的严肃性和约束性。当然，随着形势的变化和认识的深化，学前教育管理制度 也应随之修改完善，从而增强管理功能。 2、1989 年， 幼儿园管理条例把我国幼教事业管理原则和管理体制以法规形式确立下来， 明确为“地方负责、分级管理和有关部门分工负责” 。该管理体制既是我国幼教行政管理体制，同 时也是我国幼教管理的原则，是为贯彻我国幼教事业发展方针、并和方针相一致的管理原则。也即 该管理体制是和“动员和依靠社会各方面力量，多渠道、多形式发展幼儿教育”的幼教事业发展方 针相一致的。 正确认识这一体制，可以从如下几点加以理解： （1）政府负责，幼教事业管理地方化。 （2）分级管理，教育部门发挥主管主导作用。 （3）教育行政部门要发挥主管作用，实现行业化、专业化的管理。 （4）各级政府的教育职能部门对幼儿教育的领导职责。 3 （1）通过家长工作，家园配合一致，促进幼儿健康发展。 （2）通过家长工作，指导帮助家长承担起家庭教育的责任。 （3）通过家长工作，调动家长关心支持和参与幼儿园教育与管理的积极性，共同办好幼儿园。 4、教养为主的整体性原则指的是，幼教机构是一个系统，一个整体，是由相互作用、相互依赖 的各个部分结合而成的具有特定功能的有机整体。要实现总体效能，核心问题在于目的性。要实现 双重任务，保教工作要处于整个系统的中心，管理上要从实现整体目标出发，保教为主，全面规划， 统一指挥，合理组合幼儿园各个部门、各种因素、各个层次的力量，充分发挥整体效能，以达到最 佳的管理成效。 幼儿园教养为主的整体性原则可以指导我们正确处理园所管理工作中整体与局部利益、主要矛 盾与次要矛盾、中心工作与其他工作、教育与管理等多种错综复杂的关系。教养为主的管理原则表 明办教育应依据教育的客观规律，是一条教育性原则，同时也是一条管理原则，反映了管理工作的 规律。 贯彻整体性原则要注意的问题： （1） 树立全局观念，强化整体意识 幼儿园是社会系统的组成部分，因此幼儿园工作要服从并服务于国家的整体目标和利益。幼儿 园本身也是一个相对独立的整体，有着自己的整体目标和利益，因而幼儿园各部门、各项工作等都 要服从和服务于这一整体目标和利益。幼儿园的一切工作要从全局出发，要明确总体目标，正确认 识整体与局部的辩证统一关系，强化整体意识。管理上要处理好分工合作与统一指挥的关系，实行 明确分工，并加强联系配合，从整体着眼做好各部门的各项工作。同时又要实行集中统一指挥，统 筹兼顾、协调行动，及时发现和解决问题，使园所整体运转正常。 （2） 教养为主，全面安排 幼儿园以教养工作为中心。教养为主、保教结合是由幼儿园的性质任务决定的，体现出幼儿园 工作不同与普通学校教育的特点或特有的规律性。幼儿园要依据教育对象即幼儿身心发展的特点， 通过“教养”结合的工作实现育人目的。 幼儿园管理工作必须明确以教养为主，统筹安排园所的各项工作。 “教养为主” ，首先意味着园所的主要管理人员、保教人员要把大部分时间和精力用于保教工作。 其次，幼儿园的其他各项工作、各个部门是为保证保教工作而设置的，要配合并服务于保教工作， 要有利于而不是有碍于这一中心工作。最后，园所的领导者、管理者要能经常深入教养一线，了解 并指导保教工作，认真研究分析问题，推动和改进教养工作，提高质量。 当然， “教养为主”并非“教养唯一” ，管理上要在坚持教养为主的同时，统筹安排。要在总体 目标规划前提下，将长远目标与近期任务结合，将各时期主要工作或阶段性重点与其他工作或日常 常规工作协调起来。围绕中心、带动全面，使各部门各项工作协调配合，实现幼儿园整体工作的正 常运转，较好地完成保教任务。 5、实行园长负责制的目的是增强幼儿园的办园自主权，使幼儿园成为独立的办园实体。园长作 为一园之长，作为幼儿园法人代表，对外代表幼儿园，对内统一指挥和领导幼儿园工作，对上级承 担起幼儿园管理的全部责任。园长要遵循有关法规，服从上级教育行政部门和直接隶属行政部门的 领导，接受幼儿园党组织和教代会的监督，充分调动全园教职工的积极性，努力办好幼儿园。 园长负责制明确了园长对幼儿园工作有最高行政权，在幼儿园处于中心地位。园长有决策指挥 权、用人权、用财权与奖惩权等。园长有权在园所统一规定的目标指导下，决定幼儿园的教育目标 和规划幼儿园发展，统筹安排幼儿园教育教学、卫生保健和总务行政工作；有权组织领导班子和建 立幼儿园组织体系和确立职权关系；有权在符合国家要求的范围内制定规章制度；有权聘用工作人 员，并进行考核评定与奖励；有权在国家规定的范围内支配幼儿园财经费用，规划和使用幼儿园的 财产设备。总的来说，园长的决策权、人事权、财务管理权和奖惩权是同他所担负的职责相一致的。 实行园长负责制，加强园长的职责和权限，权责统一，有益于发挥行政管理系统的作用，实行集中 统一领导，提高管理效益；同时，有利于保证对幼儿园保教工作的业务领导，按教育规律办园办教 育，确保幼儿园双重任务的完成。 6、 （1）强调评价内容的整体性、综合性，全面和重点结合。 （2）定性与定量结合，建立科学有效的评价标准。 （3）动态和静态结合。 （4）评价和指导结合。 （5）内外结合，自我评价和他人评价结合。 7幼儿园规章制度多种多样，岗位责任制是基础和核心。列宁曾经说过， “管理的基本原则是 一定的管理人员对所管的一定工作完全负责。 ”岗位责任制是使一定工作岗位上的人，同这个岗位该 做的事之间建立有机联系的一种制度。幼儿园要实现有效管理，必须处理好组织中人与事的关系， 这是影响园所工作全局的本质关系。因为任何工作都是靠人去做的。责任制是管理体制中最重要的 部分，可以认为没有责任制就没有管理。岗位责任制的实质是在园所工作中建立起人事相宜、职责 相称、权力与义务统一、工作绩效与工作报酬关联的工作程序。幼儿园岗位责任制的建立和执行， 可以把园所中每一项工作都落实到每一个人，全园从上到下，人人有专责，事事有人管，办事有标 准，使幼儿园工作纳入规范、科学的管理轨道，提高工作效率；同时也有益于形成人人尽责的良好 风气。 三、论述题 【答题技巧】 论述题的要求是用所学的概念或理论观点分析和认识现实问题，考察的不是学生记住了多少所 学的知识，而是会不会利用所学的知识，来建立自己的观点和思想。做论述题不是简单套用所学内 容，而是要用所学知识分析解释问题，得出自己对问题的看法。自己的看法可以和教科书以及老师 在课堂上讲述的看法不同，但要有理有据，即对自己的看法给出实证的和逻辑上的支持。字数一般 不限，以讲清自己的观点为准。 1、园长的首要任务是对全员进行教育思想的领导。园长是一园之长。园长的任务就是贯彻党的教 育方针、办好幼儿园，培养好幼儿。园长的教育思想直接影响幼儿园教育过程和管理质量。 园长应能正确理解并积极贯彻党和国家的教育方针,树立正确的办园指导思想。认真思考办什么园 和培养什么人的带有根本性的问题。要将坚持用教育方针对全园教职工进行教育思想的领导作为自己 的首要任务和职责，注意引导教职工认识幼儿教育的社会职能，认识幼儿园的性质和任务，端正教育 思想，保证社会主义办园方向。当前社会主义市场经济条件下，不能只求经济效益不顾及社会效益和 教育效益，热衷于办特色班、追求以营利为目的，这都是不正确的办园思想和方向。园长要带领教职 工认真学习规程和条例两个幼教行政法规，领会精神并付诸实施，促进全体幼儿全面和谐发 展。 园长要很好地行使管理职能，组织好幼儿园的保教工作和教育活动，实现教育目标，要能及时发 现并纠正重教轻保，重智轻德、轻体，保教分离等偏离教育目标和违背教育规律的倾向，以及偏离办 园方向的错误倾向。新颁发的幼儿园教育指导纲要提出要给孩子一个快乐的童年，这实际上就是 在这方面提出了新的要求。 园长还应进一步引导教职工努力在工作实践中探索教育规律，逐步形成正确的教育观念。 园长必须明确自身的角色及应担负的职责，要善于抓大事，抓住办园指导思想、办园方向这样的 大问题，才能搞好幼儿园管理。以往幼儿园的领导方式存在着事务型管理和监督型管理两种错误的方 式。 对于园长来说，他是一所幼儿园的决策指挥者，必须清楚自己的职权要求解决的核心问题。园长 要善于抓大事，要统领全局，抓住办园指导思想、办园方向这样的大问题，而不能是大事糊涂、小事 精明，眉毛胡子一把抓。 2、评价的目的是为了改进工作，因此不仅应该注重自上而下的外部评价（应该说外部评价通常是 领导评价，教育行政部门对所辖区域下级部门和教育机构的评价） ，还应该注重工作主体的自身评价， 发挥主观能动性，自我调整改进，形成自我发展动力。否则，仅限于外部评价，易使被评价者处于被 动地位，甚至产生抵触应付等等情感障碍。 再有，来自外部的评价