(7—13)上半年2011年扶贫开发工作情况

漾濞彝族自治县人民政府扶贫开发办公室 关于 2011 年上半年扶贫开发工作 进展情况总结分析情况的报告 县人民政府办公室： 2011 年是“十二五”开局之年，是纪念中国共 产党建党 90 周年和落实“十二 五”扶贫开发规划的关 键之年。上半年 以来，全县扶贫开发工作在县委、县人民政府的正确领导下， 在省、州扶贫办的关心支持下，我办认真贯彻落实县委十届 十二次全会、县十四届人民代表大会第四次会议确定的目标 任务。以深入开展创先争优活动、建设学习型党组织建设、 学习“ 杨善洲 ”精神和全面落 实阳光政府、效能政府等制度 为 契机，牢固树立大扶贫的战略思想，紧紧瞄准贫困人口，以 “减少贫困、 缩小差距、增加收入、构建和谐” 为目标；以解决 和巩固温饱为中心，以增加收入、改善民生、加快发展为核 心；以专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫为支撑，以增加贫困群 众收入为重点，努力改善群众生产生活条件。不断加大扶贫 开发工作力度和投入力度。创新扶贫开发机制，提高扶贫开 发水平，不断提高贫困人口素质。以更大的决心，更强的力 度，更有力的举措，为落实全县“十二 五” 扶贫开发规划开好 局，起好步奠定了坚实基础。 一、重点工作完成情况 （一）完成 2010 年 9 个行政村的整村推进县级验收和州 2 对我县的考核验收。 （二）完成鸡街乡 2000 亩优质枇杷产业扶贫任务，总投 资 166 万元（财政扶持资金 80 万元） （三）以自然村为单元的整村推进“扶贫开发工程” 项目实 施有序推进。 2011 年度我县列为全州社会主义新农村建设“扶贫开发 工程” 整村推 进的项 目村分别是：苍山西 镇下街村八组、下普 自然村；苍山西镇秀岭村大地埂自然村；漾江镇紫阳村紫阳 自然村；项目共涉及 2 个乡镇的 3 个行政村 271 户 1204 人。 截止 6 月 30 日，农户“ 八有” 稳步推进 。 1 项目规划情况。在项目组长未进村以前，县扶贫办根 据大理州扶贫开发建设工程实施方案和大理州扶贫开发 建设工程考核验收办法（在新农发2011 3 号文件）通知要求， 实行领导和股室分片负责项目村，同乡（镇）、村深入贫困自 然村摸底调查，召开乡（镇）、村、户主各种层次的宣传、发动 群众会议，根据“缺什么， 补什么” 的原 则，按质、按量、按时 完成我县 2011 年社会主义新农村建设“ 扶贫开发工程” 村 4 个项目村的项目规划，并上报州扶贫开发领导组审批。 2、项目实施情况。以自然村为单元的“866”项目规划经 州扶贫开发领导组批准并付诸实施，共涉及四大类项目，项 目总投资金 526.26 万元。其中州级资金 120 万元、县级资金 120 万元、部门整合资金 122.4 万元、群众自筹资金 163.86 万元。 3、资金到位情况。到 6 月 30 止，累计投入各类资金 161.5 3 万元，占规划资金的 26.9%。其中：州级配套资金 72 万元占 规划资金的 60%;部 门整合资金 12 万元，占规划资金的 9.9%;群 众自筹资金 58 万元，占规划资金的 35.4%。 4、农户“八个有 ”完成情况 。(1)抗震安居工程：计划改造 151 户，完成 2 户，完成率 1%；新建 42 户，完成 12 户，完成 率 29%；院心硬化计划 210 户，完成 60 户，完成率 29%；粉 刷墙体计划 228 户，完成 89 户，完成率 39%。（2）能源建设： 节能灶计划 210 口、完成 37 口，完成率 18%。（3）水利建设： 水窖( 池)计划 93 个，完成 21 口，完成率 23%；（4）卫生厕、厩： 卫生厕计划 181 户，完成 41 户，完成率 23%；卫生厩计划 160 户，完成 32 户，完成率 20%。（5）经济发展：核桃种植计 划 3200 亩，完成 1950 亩，完成率 61%；养牛计划 182 头、完 成 14 头，完成率 8%，养猪计划 306 头、完成 37 头，完成率 12%，养羊 计划 440 只、完成 37 只，完成率 8%。 （四）龙潭乡（山背后、胡家两个安置点）易地扶贫项目建 设进入全面扫尾。涉及 97 户 350 人，投入财政资金 175 万元。 现已完成安居工程 84 户，5760M 2。节 能灶 93 口，新修建沟 渠 600 M，人饮工程 4 件,架设主引水管 4 公里、架设分引水 管 2 公里，建成小水窖（池）93 口、190 M3，解决 306 人 1260 头大牲畜饮水困难; 新建和扩建公路 2 条 2 公里，架设高压线 路 10KV1.3 公里、低 压线路 0.4KV2 公里，核桃种植 1000 亩;科 技培训四期 400 人次。 （五）社会扶贫项目实施顺利。目前正在实施实施国家扶 贫基金会捐助漾濞县 10 所小学生营养餐项目，总投资 150 4 万元，受益学生 3214 名(受助学生提供每天一次)。 （六）小额信贷扶贫发放任务进入全面扫尾。争取到计划小 额信贷资金 1200 万元，小额信贷扶贫资金发放涉及 8 个乡 （镇）、48 个行政村，扶持农户 552 户。现已发放 1020 万元， 资金投向种植业 714 万元，占发放的 70%，养殖业 306 万元， 发放的 30%。 （七）积极申报扶贫项目。1、上报 2011 年三个乡四个行 政村四个村民小组 146 户 644 人易地扶贫搬迁项目，项目 建设总投 759.85 万元，财政扶贫资金 322 万元，经顺利通过 州级专家评审，现已上报省扶贫办审批。2、争取到扶贫安居 居工程 50 户，补助资金 50 万元，上报州、省审批。3、编制上 报省扶贫办瓦厂乡优质枇杷种植 2000 亩，申请国家扶持资 金 100 万元和顺濞乡黑山羊养殖项目，申请国家扶持资金 50 万元产业扶贫项目。4、积极争取瓦厂乡瓦厂村、漾江镇荨麻 箐村等村级互助资金的试点和全县旅游产业与整村推进相 结合试点项目。 （八）完善制度，强化管理。一是县委、政府分管领导和 县扶贫办围绕年度扶贫工作的目标任务，实行县处领导乡镇、 部门挂钩行政村的制度，积极开展项目资金和工程质量督促 检查。二是项目和资金实行向群众进行公开、公告制，接受 群众监督。五是扶贫、监察、财政、审计等部门对项目实行全 程监督管理。做到专户储存，专人负责，封闭运作，报账管理， 项目村未发生挤占、挪用整村推进项目资金的情况。六是开 展对 2010 年省级重点村、易地搬迁和产业扶贫目开展绩效 5 自评。 （九）创优争先活动和建设学习型党组织建设开展情况 扶贫办高度重视“深入学 习实践科学发展观” 、“创优争 先活动”和 “建设学习 型党组织建设”，成立了以陆宾华主任 为组长的学习领导小组，抓紧抓好抓实学习活动。在每周一 次的例行会议上，组织学习了中央、省、州、县开展“学习实 践活动”、 创优争先活 动” 和“建设学习型党组织建设”的相关 文件和材料，通过学习，增强了凝聚力、创新力、执行力，通 过领导班子专题民主生活会和党员学习生活会上确定的以 “学 习杨 善洲精神，加快扶贫和新农村建 设工作” 为实践主题 学习实践活动，形成“ 四个共识” 即：在 稳步发展的基础上创 新扶贫开发机制的共识；在“人民群众得 实惠” 的基础上实现 农民积极自建家园 的共识；着重实施 “大农业、大扶贫、精建 设” 的共 识 ；在保持和 发展党的先进性上形成“ 从我做起”的共 识。 我办把“学 习实践活 动” 、“创优争先活动”和“ 建设学习型 党组织”建 设贯穿于扶 贫开发工作中，理 论推动实践发展，实 践促使理论升华。通过学习，全办干部职工思想得到进一步 深化，理论水平明显提高，进一步增强了责任意识、大局意 识、服务意识、创新意识、法纪意识，全体干部职工将积极把 学习成果与实际工作相结合，认真把各项工作落到实处。 （十）切实加强组织建设和党风廉政建设 扶贫办党支部牢固树立党是各项事业的领导核心的思 想，从源头上抓起，切实加强党的执政能力，巩固党的执政 6 地位，完成党的执政使命。一是坚持和完善学习制度，确保 党组织活动正常化。二是进一步巩固“实践科学发展观” ，做 到一个支部一面旗，一名党员一盏灯，充分发挥党组织的战 斗力、向心力、凝聚力和党员先锋模范作用，为党旗增光添 彩，让党员的思想红起来，能力强起来，素质高起来，信心足 起来。 二、存在困难和问题 我县 2011 年上半年的扶贫开发工作，虽然取得了显著 的成绩，但在实施过程中仍存在着一定的问题和困难，主要 表现在以下方面： （一）客观因素影响项目实施进度慢。2011 年的 4 个自然 村整村推 5 月才启动错过项目实施的最佳实施时间，农户 “八有” 只完成 30%。自然村“六有” 才刚刚启 动。 (二) 项目资金就位慢。到目前，仅州级到资金每个项目 村 18 万元，占计划 60%；县级配套尚未位，省级重点村资金 仍未下达。 （二）项目村发展不平衡。由于各村地理位置、自然条件、 贫困程度、基础条件、挂钩单位实力和群众素质等方面存在 明显差异，导致各村投资规模、项目实施进度、项目效果等 参差不齐，发展不平衡。 （三）资金整合和建设成本不平衡。一是由于挂钩单位、 下派干部、部门项目的局限等存在差异，许多部门的整合资 金一般都在年底才下达，致使项目错过了实施的最佳黄金时 期，影响了工程进度。二是农村劳动力成本普遍增加，工价 7 上涨，在青壮年劳动力大量外出务工的情况下，一度时期项 目区劳动力十分紧缺，影响了项目实施的进度。 （四）是开展新一轮扶贫开发工作，缺少争取项目和实施 工作经费。 （五）是办公场所十分简陋，人员老化。 三、下一步工作打算 （一）加强领导，狠抓落实。进一步明确目标，落实责任， 狠抓进度，确保质量，进一步抓紧实施下街、秀岭、紫阳 3 个 行政村新一轮以 4 个自然村为单元的整村推 “八个有” 项目 的项目建设，全面推进农户“八个有” 自然村 “六个有” 建设， 确保完成整村推进各项任务。 （二）多方争取，强化整合。一是调动一切积极因素，积 极争取项目和资金，切实加大资金整合力度。切实解决项目 村投入和建设规模不平衡等困难和问题。二是继续积极争取 瓦厂乡优质枇杷、顺濞乡黑山羊养殖产业扶贫项目和 2011 年易地扶贫的落实。 （三）突出重点，抓出特色。因地制宜，突出重点，继续加 大对群众的宣传发动工作，充分调动受益群众的参与积极性， 切实达到辐射、带动、引领、提升的效果。 （四）强化管理，规范运行。一是加强资金管理，确保扶 贫资金安全运行。二是加强工程质量管理，确保效益最大化。 （五）规