2009局班子述职述廉报告

2009 年局领导班子述职述廉工作报告 呼兰区环境保护局 一年来，区环保局领导班子在区委、区政府的正确领导 下，认真贯彻落实科学发展观和环保优先方针，围绕环境质 量改善目标，着力抓好主要污染物减排、环境综合整治、生 态环境建设等重点任务，为促进我区经济、社会、环境的可 持续发展做出了应有的贡献。 二、加强队伍建设，塑造环保良好社会形象 一是加强领导班子自身建设。坚持领导班子学习制度， 认真学习并准确把握科学发展观和党的十七大及省市区重 要会议的实质和精髓，推动了班子成员树立符合科学发展的 思想观念，提高领导科学发展的能力素质。贯彻执行民主集 中制原则，集体领导，分工负责；定期召开了民主生活会，加 强班子成员的思想交流和沟通，促进团结。班子成员能够思 想上同心、目标上同向、行动上同步，树立了团结协作、齐抓 发展的良好形象。 二是切实抓好党风廉政建设。年初分解了党风廉政建设 目标任务，并纳入全局年度目标强化考核。成立了工作领导 小组，制定了关于加强对党风廉政建设的有关制度，进一步 明确了各项工作的具体内容、工作程序和纪检监督事项，加 强对干部选拔任用工作、资金运行、政务公开、领导干部廉 2 洁自律等权力运行各重点环节和部位的监督。组织全局干部 职工、行风监督员、服务对象对领导班子勤政廉政情况进行 评议。局领导班子以身作则，带头认真落实廉洁自律各项规 定，主动接受群众评议与监督，严格遵守各项党廉条规，一 年来，未发生违规行为。 三是构筑思想防御体系。坚持以正面教育、思想教育、自 我教育为主，运用多种形式，加强对全局干部职工的政治思 想教育,从根本上提高廉洁自律的自觉性。组织开展了 “严格 执法，践行科学发展观”主题实践活动 ，在为民排忧解难的同 时，不断提高环保系统干部职工的政治思想觉悟，增强为民 服务的宗旨意识。 四是推进政风行风建设。制订了机关工作人员行为规 范、行政执法人员责任追究制度，并结合环保工作实际。开 展了“ 树立良好形象，服务经济发展、提高 审批效率，服务项 目建设年” 等 主题活 动。局领导班子采取深入基 层调查走访、 向企业服务对象发放调查问卷等形式，积极征求基层单位和 社会群众对环保部门政风、行风建设的意见、建议，为提高 队伍素质，围绕“改 进作风、完善制度、加 强管理、严肃纪律” 等方面，广泛征求意见，进行认真整改。同时，通过公开承诺、 领导接访、信访投诉等不同措施，切实解决群众关注的环境 问题，促进了环保系统良好风气的形成和整体形象的提升。 三、创新工作机制，服务区域经济社会发展 3 年初以来，把加快行政办事效率和行风建设作为 2009 年各项工作的切入点，把关注民生、服务发展、优化环境摆 在前面，坚持为经济服务，为群众服务，全力提升环保部门 的新形象。 一是全面推行“八项工作制度”，推进工作作风转变。细 化了“ 八项 工作制度 ”的具体内容，在环 保业务咨询、行政许 可事项审批、环境信访案件投诉等接待、受理工作中，严格 执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、无 偿代办制、失职追究制，并通过采取减化办事程序、规范文 明用语、增加便民措施等方式，从工作源头上规范服务行为， 提高服务质量，充分发挥了“八项工作制度” 在转变工作作风、 提高办事效率方面的作用。 二是加强服务，出台优惠政策和便民措施。一是开展服 务承诺。年初，我们召开局领导班子专题会议，认真研究确 定了环保的服务承诺事项和内容，并通过媒体全区范围内进 行了公开承诺，并在工作中重点推进，全年承诺的各项目标 任务了全面完成，得到了群众和服务对象的好评。二是在违 法案件查处工作中，坚持公开查处事实、处罚依据与程序， 并告知被查处单位有行政听证、行政复议和行政诉讼的权利， 没有出现行政诉讼和行政复议案件。 三是建设项目审批实行了实行快捷服务和“阳光审批”。 为给项目单位开工建设赢得时间，特别是需要省市环保部门 审批的重点项目，我局采取 “急事急办 、特事特办、一事一议” 4 的做法，亲自帮助项目单位跑省厅和市局，同时我们还完善 了审批制度，简化了审批程序，把所有审批事项全部拿入区 行政服务中心，实行全程代理制。并把环评报告书、报告表 和登记表的审批时限由法定的 60 天、30 天、15 天缩短为 15 天、7 天、2 天；目前已审批 64 个建设项目，群众满意率在 95%以 上，实现了零投诉。 四是班子带头认真解决群众反映的热点难点问题。我局 在信访案件的处理上从环保职能特点出发，实行了查处、查 审、处罚分离，实行领导轮班接访制度，重大案件民主决定， 落实了执法过错追究制，对重大污染事件马上到场、及时解 决。从群众的根本利益出发，不让群众受到污染伤害。年初 以来我们共受理和查处环境信访问题 160 余件，涉及夜间出 访的，我局都组织人员夜间全力以赴处理，案件处理率达到 了 100%，结案率达到了 98%，通过回访，群众满意率在 98% 以上，没有出现越级上访现象，我局今年还将不属于我局职 能范围内的垃圾清扫、街面噪声、夜间施工、露天烧烤、居民 楼内无照加工等投诉，及时转给了相关管理部门办理，并向 投诉人进行了耐心的解释。 五是强化了环境监测信息服务。对呼兰河水质、功能区 噪声、区域环境噪声，新、老城区水源地水质定期进行监测， 全面准确掌握我区环境质量，为全区人民群众的健康安全和 环境质量提供保证。为群众环境信访无偿提供了服务。在信 访案件查处中对污染物排放情况需要监测的，我局都无偿为 5 群众提供监测服务，并免收了一切监测费用，仅此一项一年 就为群众节省监测费用十余万元。 一、通过相关部门的大力支持和全局上下的共同努力， 全面完成了各项环保目标工作任务。 一是推进松花江流域和呼兰河综合整治工作，水污染环 境得到初步改善。呼兰老城区污水处理及管网工程按照市里 2010 年建成，总投资 14875 万元，09 年完成投资 3000 万元 的要求，目前累计完成投资额 3513 万元，正在开展开工前的 准备工作；呼兰区污水处理厂工程（利民开发区）按照市里要 求计划投资 17500 万元，已经完成了全部土建工程，正在开 展设备安装。强化了对黑龙江省济仁药业有限公司中水回用 工程的建设监管工作，项目总投资 1150 万元，正在进行设备 安装，准备调试。哈药集团三精制药四厂有限公司污水处理 厂工程项目总投资 922 万元，正在开展设备安装，准备调试。 二是推进集中供热工程，城区空气环境质量进一步提升。 积极协调区供热等相关部门，推进哈三电厂热电联产项目及 老城区小区并网和利民开发区的管网建设，今年接入热电联 产供热管网 70 万平方米，两年来累计并网面积达 350 万平 方米，进一步提升了城区空气环境质量。 三是强化减排措施，污染减排工作有效推进。十一五期 间，市政府给我区下达了 COD 减排 1800 吨，二氧化硫减排 68.5 吨的指标任务，到目前 COD 减排完成 1427 吨，占总削 减任务量的 79%；二氧化硫减排累计完成 62.9 吨，占总削减 任务量的 91.8%。分别超额完成了到 2009 年底，完成十一五 期间总任务量 70%的削减任务。 6 四是积极创建，生态环境保护工作取得积极进展。开展 了水土流失治理、呼兰河流域生态恢复，以及水源涵养区等 生态功能区恢复建设工作，在双井镇开展了省级环境优美乡 镇创建并通过了省市验收，生态化水平进一步提高，区域生 态保护与建设实现良性互动 五是加强污染防治和环境监管，依法行政工作取得了进 一步进展。强化环境管理，对涉水重点污染源、医疗废水、烟 尘排放超标的 14 个企事业单位进行了限期治理，通过整治 进一步优化了区域环境；深入开展了环保惠民行动和环保专 项整治行动。深入整治违法排污行为，我局共出动执法人员 300 余人次，开展重点行业开展了全面环境安全隐患排查；对 群众反映强烈的 8 家违法排污单位进行了行政处罚；认真做 好环境信访工作。目前，过各种渠道共受理环境信访案件 160 件，信访事项处理率达到 100%，办结率达到 98 以上%， 切实维护了群众环境权益；强化建设项目审批和监督管理。 对新建项目严格按照程序进行审批，全区建设项目审批“环 评” 和 “三同 时”执行率达到 100%；依法进行了排污收费。依 法进行排污收费，严格执行排污费征收程序，完成了全年收 费 770 万元的指标；开展了环境监测。定期对呼兰河水质、新 老城区水源地水质，功能区噪声、区域环境噪声进行监测；对 污染源、排污申报、烟尘控制、信访投诉问题实行全面监测， 为环境执法和管理提供了科学的依据。 回顾过去，全区环保工作取得了长足进展，环境质量