2011年普法计划暨“六五”普法设想

2011 年普法计划暨“六五”普法设想 今年是“六五”普法开端之年，我们将认真总结“五 五”普法经验和做法，牢固树立“大普法”理念，进一步 完善法制宣传机制，着力解决普法重点对象学法等问题， 加强法治文化阵地和队伍建设。打造地方特色品牌，培育 新亮点，创造有如东特色的法治文化；找准与经济建设的 结合点，力求在法治惠民工程上有新突破。 （一）着力抓好“六五”普法的启动。进一步推进 “大普法”工作理念，围绕培育法治精神，促进法治建设， 推进现代化，建设新如东的思路，科学制定“六五”普法 规划。此外，一方面，我们确定相关命题，对十五个镇 （区）进行调研，广泛听取基层对“六五”普法的建议； 另一方面，我们面向社会开展了“我为六五普法献一计” 金点子征集活动，活动开展几天时间内，就征集各类点子 50 余条，为科学制定“六五”普法规划奠定基础。进一步 健全完善普法工作机制，建立量化考核评价体系，确保 “六五”普法的各项目标、任务、措施落到实处。充分发 挥好各类大众传媒、特别是新兴媒体在普法工作中重要作 用，进一步扩大法制宣传教育的覆盖面，在法治文化建设、 法治城市建设、法治惠民实事有新的突破，让群众切实体 会到普法工作产生的效益，培育全社会崇尚法律的良好氛 围。 2 （二）着力打造有地方特色的法治文化品牌。创新普 法手段一直是我县法制宣传工作的特色，我们将继续秉承 这一传统，培育适合如东普法工作的新亮点，实现普法效 果的新突破。一是联系相关部门，建设具有如东特色的法 治基地、法治广场、法治一条街，进一步丰富市民法治文 化生活，在硬件上丰富普法阵地。二是通过组织文艺创作 演出，举办法制书画摄影展等群众喜闻乐见的形式，让群 众在动静结合的立体型、多感官的具体法律情境中学法、 悟法，在潜移默化中接受法律的熏陶。三是深刻感受如东 精神，结合我县的中国民间绘画之乡，劳动号子等文化特 色，寻找突破口，打造具有核心竞争力的如东法治文化品 牌。 （三）着力推进重点对象学法。按照“六五”普法规 划中确立的普法重点对象，量身打造适合各类重点对象普 法计划，在抓好领导干部、公务员学法用法工作的基础上， 进一步抓好农民、青少年、企业管理人员等重点对象的法 制宣传教育工作。根据我县实际，突出完善农村法制宣传 教育工作体系，针对农村发展、农民生产生活的实际需求， 从培育“崇法村（居）民” 、 “学法家庭示范户”入手，引 导广大农民学法、用法、守法，信仰法律，规范行为。以 点带面，提升全体公民法律素养，进一步加快全县法治建 设进程。 （四）着力扫除法制宣传“盲区”和死角。以社会青 3 少年为主的社会闲散人员一直是法制教育的“盲区” ，今年 我们将联合公安、关工委、共青团、妇联等相关部门，组 建以离退休老干部、老党员、老教师和共青团、妇联积极 分子为主体的“三老”法制帮扶志愿团、 “妇青”法制帮扶 志愿团，按照公安部门提供的社会青少年、闲散人员名单， 以镇为单位，落实志愿者进行“一帮一” 、 “多帮一”的法 制教育。我县的个体工商户人数众多，牵扯到法律问题也 比较多，但因身份性质一直游离于农民和企业经营者这两 大普法重点对象之外，是普法工作的死角，今年我县将协 调工商行政部门、税务部门、城管部门对个体工商户开展 经常性的法制教育活动。 （五）着力找准服务经济发展的结合点。重点深化 “六项举措送法进企业”活动，即党委、政府抓；联席会 议推；协调部门送；律师、企业家“学法面对面”帮；典 型引路带；检查指导促，并以此作为法制宣传服务经济发 展的结合点，引导企业建立现代企业管理制度，结合诚信 企业创建，全面构建规范有序、公正合理的新型劳资关系， 建立健全法律顾问制度,提高企业法治化管理水平,防范法 律风险,不断促进企业和谐发展、平安发展。 （六）着力开拓普法新阵地。一方面，我们坚持一些 传统的且宣传效果比较好的做法，例如普法信息卡、农村 法制广播学校。今年，全县 个邮政报亭、县内各中小学也 成为信息卡的新阵地。另一方面，也新增加了一些新栏目、 4 新平台。年初，主动联系县文广局，开办“乡村法制” 、 “生活与法” 、 “以案说法”多个法制专题栏目，通过多渠 道、全方位大力宣传，构建立体式法制宣传格局，使法制 宣传教育入耳、入脑、入心。利用博客这个新的网络平台， 打造如东扶海普法大论坛，参与者可以在线进行法律咨询、 互动，微博将提供及时、全方位的法律服务，与普法对象 进行灵活、便捷的沟通，以人们喜闻乐见的形式进行普法 宣传教育。 对于“六五”普法，我们认为要在今后的工作实践中， 从普法的广度、深度和力度上下功夫，力争实现工作的新 突破： （一）进一步深化“大普法”理念，实现普法广度的 突破。法律宣传工作是一项宏大的社会系统工程，仅仅依 靠法律宣传工作主管部门或者是一两个职能部门是远远不 够的，普法对象的社会性、广泛性、多样性和长期性决定 了法律宣传的主体必须具有多层次、复合型的特点，需要 广泛吸纳各部门、新闻媒体以及一些社会团体、群众组织 力量的参与，充分发挥他们在基层辐射性强、社会影响面 广的优势作用。 “五五”普法期间，我县就确立了“大普法” 理念，形成在党委统一领导、由主管部门指导规划、职能 部门组织实施、人大监督、全社会共同参与的工作局面， 使普法工作有规划、有指导、有执行、有监督，建立起 “横能到边、纵能到底”的普法工作体系。 在“六五”规 5 划中，我们仍将坚持这一“大普法”理念，调动广泛的力 量开展宣传教育。 （二）做好重点对象宣传教育工作，实现普法深度的 突破。 “六五”普法要继续做到有的放矢、因人施教、分类 指导。对重点普法对象的学法要做到有组织、有计划、有 实施、有考核，切实增强重点普法对象学法的针对性和实 效性，努力提高重点普法对象的法律素质。一是加大领导 干部学法用法的工作力度，着力提高其依法决策、科学决 策和依法处理社会事务的能力。重点使领导干部树立崇尚 法律的思想意识，树立国家一切权力来自于人民、由人民 赋予的观念，在工作中依法规范决策、管理和服务行为， 不断提升各级领导干部依法管理经济和社会事务的能力。 二是加大对公务员特别是执法人员的法制教育，着力提高 其依法行政和公正司法的能力。教育全体公务员牢固树立 有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；尤其要引 导司法和行政执法人员带头学法用法，提高依法行使权力 的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家 法律法规和行政权力的正确实施。三是加大对青少年的法 制教育，着重培养其爱国意识、守法意识和权利义务意识。 根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，分 层次分类别地设计青少年学生的法制教育。建立和完善学 校、社会、家庭“三结合”的法制教育网络，充分利用我 6 县建有全市最大的青少年教育基地这个优势，增强青少年 崇尚法律、遵守法律的意识，引导青少年践行八荣八耻， 争做“四自五爱”和遵纪守法的好公民，预防和减少未成 年人违法犯罪。四是加大对企业经营管理人员的法制教育， 着力提高依法生产、依法经营和依法管理的能力。切实培 养企业经营管理人员诚信经营、依法经营的观念。为此， 我们要从企业经营管理的需要出发，采取多种形式，开展 对企业经营管理人员的法制教育和法制培训，把依法管理、 依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。五是加 强社区群众依法维权、依法信访的宣传教育，引导居民依 法合理地表达利益诉求，使其了解和掌握解决矛盾纠纷、 维护自身合法权益的法律途径。通过开展创建“民主法治 社区”活动，重点关注涉及群众切身利益的热点、难点问 题，扎实开展法律宣传、法律援助和法律服务进社区活动， 让群众在接受法律服务、法律援助的过程中，学到实实在 在、方便实用的法律知识。 （三）坚持开拓创新，实现方式和模式的新突破。 “六 五”普法期间，我们要结合社会管理创新工作，将工作创 新贯穿于始终，不能将普法目标仅仅定位于学法上，要引 导公民树立应用法律、维护法律，崇尚法律的思想观念； 认真研究和解决新形势下普法工作中的新情况、新问题， 用创新的理念提升