2011年皇塘镇开展“扫黄打非”示范区(点)建设工作方案

2011 年皇塘镇开展“扫黄打非”示范区 （点） 建设工作方案 皇塘镇“扫黄打非” 工作站 二一一年是实施十二五规划的开局之年，为认真贯彻落实中央和 省、市的决策部署，根据省“扫黄”办关于开展“扫黄打非”示范区 （点）建设工作的通知 （苏社文办20112 号）文件精神要求和 2011 年丹阳市开展“扫黄打非”示范区（点）建设工作方案，深入推进“扫 黄打非”工作，特制定2011 年皇塘镇开展“扫黄打非”示范区（点） 建设工作方案如下： 指导思想： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为指 导，按照中央和省、市的决策部署，坚持“扫黄打非”工作“只能加强、 不能削弱”的原则，以打造文化安全为目标，以净化文化环境为主线， 以查堵政治性非法出版物为重点，以保护知识产权为平台，以开展“扫 黄打非”工作为统领，服务与管理并举，繁荣与净化并重，强化日常监 管，努力夯实基础，全面提升“扫黄打非”工作水平。 工作重点： 严查网吧违规接纳未成年人，收缴非法出版物，打击侵权盗版分子、 低俗的演出团体，取缔违规违法经营单位，铲除娱乐场所涉黄、涉赌、 涉毒的黑势力，销毁“文化垃圾” 。 工作方法： 一、着力完善“扫黄打非”工作机制 1、建立部门联动机制。加强部门间的联系、联防、联动，形成由 镇“扫黄打非”工作站”牵头，文化、派出所、工商、城建、综治办、 2 司法、教委等有关部门相互配合、相互协同、齐抓共管的工作机制。建 立“扫黄打非”处置突发事件应急预案，做到打防结合。 2、建立信息共享机制。对本地的所有文化经营管理对象，年度集 中年检登记，建立健全文化经营单位信用档案和文化市场信用制度。对 文化经营单位开展考评，对一些存在严重违法经营行为或屡教不改的经 营单位，采取从重从严的行政处罚并记录在案，并反馈给各成员单位， 同时每季度将涉及到的有关数据信息报送至市“扫黄办” 。 3、建立互动机制。针对文化市场面临的管理力量不足的问题，力 求做到“三个到位”：一是思想认识到位。虽然文化经营点分布散乱， 管理难度大，但我们始终树立大局意识、责任意识，紧抓不放，把农民 群众满意不满意作为检验自己的工作标准，切实把文化市场管理工作摆 上重要位置。二是管理网络到位。针对管理力量薄弱的现实，将我镇按 行政区域划为三个工作片，按片做好巡查指导和管理工作，形成一个 “横向到边、纵向到底”的管理网络。三是监管工作到位。积极探索， 动用社会力量，做好义务监督员、协管员聘请工作：聘请退休干部、教 师等老同志担任文化市场义务监督员、协管员，对全镇文化市场进行督 查协查，从而形成政府管理与社会监督相结合的工作格局。 4、建立长效管理机制。定期召开工作协调会议，共同研究解决工作 过程中遇到的困难和问题。边整治、边建制，不断形成行之有效的管理 手段，努力探索建立检查督导、信息反馈以及工作激励等长效机制，做 到优质服务与规范管理相结合；有效打击与引导创建相结合；行政处罚 与年检审批相结合；人工管理与技术监管相结合；分工负责与齐抓共管 相结合，提高行政执法效能，使“扫黄打非”工作规范化、常态化、经 常化。 二、着力推动“扫黄打非”循序渐进 1、建设好四个平台。认真研究，共同探讨“扫黄打非”工作的新对 策、新举措，着力打造“四个平台” ，充分发挥各相关部门在市场管理中 的作用，营造全社会参与的浓厚氛围。一是联合执法工作平台。在广泛 3 开展社会宣传教育和引导的基础上，加强部门之间的密切协作，经常开 展执法大检查，不定期开展“扫黄、打非”联合执法集中行动。二是学 生保护工作平台。以关工委、教育、团委、文化等部门为主体，构建对 未成年人进行教育、引导、管理的全方位保护体系。三是安全管理工作 平台。根据文化、派出所、工商、城建、综治办、司法、教委等部门各 自的管理职责，实现优势互补，加大检查力度，及时消除隐患，确保文 化安全。四是媒体监督工作平台。加强专题宣传，增强管理工作的透明 度，使群众了解文化市场管理和政策法规的有关规定。积极邀请新闻单 位参加行动，结合一系列正反典型进行深层次的宣传报道，营造强有力 的舆论氛围。 2、唱响扫黄打非“四季行” 。文化市场、新闻出版领域动态性很强， 整顿和规范市场秩序，绝非一朝一夕，也不可能一劳永逸。我们将唱响扫 黄打非“四季行” ，不断探索管理新路子、新办法。 （1）春季开展“双打”集中行动。加强知识产权保护，打击侵权盗 版经营行为。领导小组集中部署专项行动，督促检查工作进度，督办重大 案件。建立健全知识产权保护的长效机制，形成打击侵犯知识产权行为的 高压态势。 （2）夏季文化市场净化行动。在“五一” 、 “六一”等节日前后，在 暑期学生放假期间，开展游戏室、歌舞厅、书报亭、音像零售（出租）店、 电脑刻录店和网吧的专项整治活动，尤其是对经营和出租淫秽色情等有害 出版物和网吧接纳未成年人上网的专项整治，切实净化环境，保护未成年 人的健康成长。同时，要加大宣传力度，动员全社会特别是广大中小学生 自觉抵制有害出版物。 （3）秋季出版物市场整治行动。坚决封堵和查缴具有反动政治言论 的政治性非法出版物，尤其是危害祖国统一、破坏社会安定、诬蔑社会主 义制度的非法出版物；重点抓好音像制品的管理，严厉打击非法出版物的 出版发行、色情光盘的租售等非法经营行为。 （4）冬季印刷复制业整治行动。针对印刷（复制）行业在管理上的 不足和企业不法行为时有发生，将依据有关法规加大整治力度，进一步规 4 范印刷（复制）行业的市场秩序。加强对印刷（复制）企业的监管和稽查， 坚决取缔无证照的印刷（复制）企业，确 保 印 刷 （复制）企 业 依 法 经 营 。 三、着力推进“扫黄打非”全面提高 “扫黄打非”工作“只能加强，不能削弱” ， “扫黄打非”斗争是一项 长期的战略任务。我镇将坚持“五个立足”：一是在监管范围上立足于 “全” 。从经营、服务、管理各个环节入手，按照健康、有序、繁荣、发 展的要求，对文化市场实施综合监管。附加社会监督，不留死角和盲区。 并对重点区域实施重点监管。二是在管理措施上立足于“实” 。即教育培 训实、管理制度实、管理机制实、服务措施实。三是在执法检查上立足于 “细” 。注重细节、注重过程、注重程序、注重证据、注重结果。四是在 查处举报上立足于“快” 。做到反映快、出击快、处置快、立案快、结