中国运输体系中五种运输方式运输需求的发展趋势分析

中国运输体系中五种运输方式运输需求的发展 趋势分析 【摘要】本文根据发达国家国民经济发展过程不同阶段产生的不同运输需求，结合中国国 情，分析了中国运输体系中五种运输方式运输需求的发展趋势。 【关键词】中国；运输方式；运输需求；经济发展；发展趋势; 1 前言 现代意义上的交通运输是人类利用一定的载运工具(火车、汽车、轮船、飞 机、管道) ，通过一定的线路(铁路、公路、航道、航线)和站、港、场等枢纽， 将货物或旅客进行空间位移的活动，它包括铁路、公路、水路、航空、管道五 种运输方式。这五种运输方式既受制于产业结构的变化，又受益于市场机制的 激励，既有竞争，又有协作，既有替代，又有互补，这种相互关系虽有不尽一 致的技术经济特征，但简括来说，可以各种运输方式运量在全社会运输中的比 重变化来表现出来。研究这五种运输方式的运输需求实质上是研究运输结构的 合理规划。 2 我国运输结构状况现状分析 我国运输业虽得到一定发展，但运输结构并不合理，各运输方式的优势并 未得到充分发展，运输业整体协同效果并不理想。 由于我国幅员辽阔，人口和城市分布广泛，资源分布不均衡，区域经济发 展差距较大，产业布局与资源分布不一致，所以我国的运输需求特征主要表现 为存在着大规模的能源、原材料跨区域运输和人员的大规模、大范围流动。尽 管我国现有交通网络的规模得到了快速扩张，但是由交通网络所导致的运输“瓶 颈”依然突出，尤其是在 “春运”等客流过分集中的时期以及货运需求“高峰” 叠加 的时期。同时，我国交通网络的空间布局呈现出东部相对集中和发达、中部次 之、西部最差的整体格局，这使得部分地区如西部地区的交通网络密度和等级 低、线路间距大、覆盖面不够，从而未能得到有效的运输服务，并导致这些地 区国土资源开发和社会经济发展的成本偏高，不能充分发挥交通基础性、先导 性的应有作用。目前，我国西部地区各种运输方式的平均路网密度是全国平均 水平的一半，不足东部地区的 15，其中高速公路路网密度仅为全国平均水平 的 l3，不足东部地区的 110。另外，我国的交通结构也不尽合理，铁路和 内河水运的发展相对滞后，致使社会物流成本居高不下，而且还促使资源、能 源、环境等问题日益突显。 总括我国运输结构状况如下：客运结构是指铁路、公路、水运和民航各运 输方式在整个旅客运输中的比例关系。各运输方式的旅客周转量在旅客运输总 周转量中的比例( 亦称客运占有率)是反映客运结构最主要的指标，据历年数据 分析可得到如下结论， 公路和民航的客运占有率与旅客周转量均持续增长： 铁路和水运的客运占有率逐年下降； 目前铁路已丧失 “铁老大”地位，公路 升至首位； 公路和铁路旅客周转量共占总周转量的 90左右，目前仍是我国 两种主要的客运方式；与客运结构类似，货运结构特点分析如下，铁路和管 道货运占有率不断下降，但铁路在国内货物运输中仍位居前列；国内水运和 公路货运占有率均持续增长；民航货物周转量虽逐年增加，货运占有率仍微 乎其微；铁路、国内水运和公路货运占有率达 97左右，是目前国内货运最 主要的三种方式。可见，我国的交通运输经过近几十年的发展，已把过去过分 依赖铁路的运输结构转变为多种运输方式并举的格局。 3 发达国家运输结构发展变化情况 交通运输结构规划理论的研究与发展，实质上是研究运输体系内各运输方 式的综合规划和发展，与综台运输理论的研究与发展是密不可分的，是其重点 与核心。考察交通运输结构规划理论的研究与发展必然要先研究综合运输理论 的研究与发展，这里通过研究世界各主要发达国家综合运输研究的发展来考察 各运输方式间的发展关系。 自上世纪中后期，美国逐步放松了对各种运输方式的管制，开始重视通过 市场机制促进各种运输方式在营销业务和物质设施上的协调发展和综合利用。 90 年代以后，随着产业结构的高度化、经济的全球化以及资源环境的不断恶化， 综合运输在美国的发展得到进一步的重视，其无论在理论方面还是在实践方面， 都有了大的发展。1991 年美国国会通过的综合地面运输效率法案中指出： 美国运输政策的目标是，发展经济高效、环境友善的国家综合运输体系。该体 系为国家参与全球经济竞争奠定基础，并以较高的能源效率运输旅客和货物。 国家综合运输体系由统一、连接的各种运输方式，包括未来的各种运输方式组 成，以降低能源消耗和空气污染，同时支持经济发展和对外贸易。 日本在 1955 年制定经济发展计划时就用了“综合交通体系” 这一概念。此时， 日本对综合运输体系和政策进行了大规模的研究。面对新世纪，针对今后日本 的交通政策和公共运输方式的结构调整问题，日本对综合交通体系的政策是； 确定经济发展、国土开发计划协调配合的运输系统；各种运输方式的合理分工： 综合运输设施的建设；运价政策；税收、补贴及财源筹集；能源环境保护对策 等。日本运输省对运输政策的方向是：从汽车社会向大宗的公共交通体系转移， 主要的政策措施是：铁路干线的高速化，发展城市铁道；航空网络的发展；充 分利用铁路、海运等物资交流运输系统。 各国在发展综合交通体系方面，都是根据本国的自然地理、经济和社会发 展、技术进步等条件，制定运输政策。在经济发达的资本主义国家，各种运输 方式之间是相互竞争，通过运价和提高服务质量来争夺客货运市场。在自由巍 争的基础上，政府是通过协调运输与经济和社会发展关系来推动各种运输方式 的综合利用和协调发展的。总结这些国家的运输理论研究与发展，主要强调一 下几个方面：(1) 各组成方式的多样性、平等性和包容性；(2)各组成运输方式在 充分发挥各自比较优势基础上的合理利用及均衡、协调和可持续发展；(3)各组 成运输方式的基础设施生产设备等硬件和经营管理等软件在物理和逻辑上相互 连接和配合的紧密性、融合性和一体性；(4)各组成方式的结构比例随需求结构 而变化并逐步趋同；其结构的技术水平随变化和不断升级（产业结构高度化） ； (5)运输过程的连续、无缝和全程性等。 运输业的演变与社会经济发展过程是有机地结合在一起的， 两者之间存在 着一种复杂的双向作用机制。这种复杂性既体现在众多的社会经济因素影响着 运输业的发展又反映在运输业对社会经济的促进作用的表现形式也是多样的、 再者， 理论上可视为同一类型的作用机制在实践中也因环境、时间的不同而 有所差异， 这更增加了运输业与社会经济之间相互关系的复杂性、运输业与社 会经济环境之间的上述复杂的双向作用机制直接影响着运输结构的演变。具体 可用下图表示。从下图中可以看出，交通运输系统存在的根本原因源自外部社 会经济环境提出的运输要求。各种运输方式在满足这些运输需求时山其各自 的技术经济特性而表现出对各种运输需求的不同程度的符合度， 并导致不同的 运输需求往往寻求其最佳的运输方式，从而形成了一定的运输结构。 4 影响运输结构变化的因素 （1）需求因素 人们具有对高效率的运输服务的需求，包括生活和生产的运输需求，这种 需求促进了运输的产生和发展。因为不同的运输方式给人们提供了事实上有差 别的运输服务，不同运输方式的客运和货运带给人们不同的效用。这种效用评 价随着经济社会的发展而不断变化，并引致了运输需求和运输结构的变动。 在生产上，物流的出现就反映了运输需求向高级化发展的趋势。由于生产 的社会化和系统化不断加深，产品产前、产中、产后过程的一体化趋势增强， 上下游产业链及相关产业之间在商品、信息、资金上流动的协调性要求提高， 从而对运输提出了更高的要求，如拓展业务、提高速度、提高通达性和灵活性、 提高组织化程度等。这些要求不同于以往电力工业革命时期的重化工产业重视 运输的大运量、低价格的特点，因此适应物流需求特点的道路运输尤其是高速 公路以其方便灵活、通达性强、节省时间、货损货差小的优势在世界各国普遍 得到迅速发展，与此同时经历过长期发展的铁路运输所占市场份额逐步减少。 支付能力的提高使人们的时间价值和旅行舒适价值得到提高，促使人们把更多 的收入用于更好的运输服务。 （2）供给因素 供给因素也是运输结构函数的自变量之一。一方面表现在新技术对各种运 输方式发展的促进的不均衡上，从而促使不同运输方式的性能对比发生变化， 进而影响到国家和社会的投资结构出现变化，并最终引起综合运输体系中不同 运输方式构成比例的变化。另一方面，新的运输方式的出现则会因为在某一方 面的优势而吸引需求者并在运输体系中占据一定的比例，打破原来的格局。航 空技术的产生和发展使航空运输从无到有，从小到大。高速铁路的出现则有望 夺回被高速公路和航空夺走的一部分市场份额。因此，不同运输方式的技术发 展对运输结构的演进至关重要。供给因素对运输结构变化的影响主要体现在线 路结构和运输工具结构上，而需求因素影响运输结构则更关注运输市场份额。 （3）制度因素 制度是一个社会的规则或组织规则。在经济研究中，制度长期被作为外生 变量而较少讨论，但是制度经济理论在近几十年来逐渐被重视。制度因素也是 影响运输结构变化的重要因素之一，包括运输企业、运输市场、政府、一国的 产权制度、实验性运输技术创新方式及其运输研究机构以及意识形态、文化传 统、习惯等与一国运输发展息息相关的组织和规则。 强调制度因素对运输结构演进中的作用，是因为在各种既定的组织和规则 的约束条件下以及制度变迁的过程中，各种运输方式所得到的发展机会不均衡， 有的制度可能会大大促进某一种运输方式的发展。尤其显著的是，政府的政策 包括与运输发展直接相关和间接相关的政策，对运输业发展及其结构演变 的影响是显而易见的，其投资政策，建设税费，运营税费，科研投入，市场法 规等的变动常常反映了政府的运输结构倾斜发展意图并在之后的实践中体现出 来。 5 我国运输结构演进趋势 （1）从可持续发展角度分析运输结构演进趋势。对比我国和美国的国情， 虽然两国面积相差不多，但是美国可利用的土地比我国要多，耕地也比我国多， 石油供应稳定充足，人口少，人均资源多，这使其可以采用占地多、油耗高、 污染较重的汽车运输和耗能最高的航空运输。与美国相比，我国则受到诸多条 件的限制。因此我们不能盲目地学习美国，而是要更多地考虑适合我国可持续 发展的综合运输体系结构的建立。在满足当前经济社会发展对运输需求的同时， 有必要发展占地少、能耗低、污染小、成本低、运量大的铁路运输，要提高电 力机车的比重，以减少对石油的依赖。美国经历了先铁路后公路的运输发展模 式，而从目前的运输基础设施发展情况来看，我国在今后有可能经历先大力发 展公路尤其是高速公路，而后限于资源能源的压力而重点发展铁路的过程。 （2）对我国运输结构演进趋势的预测。在货运结构中，煤炭及其他大宗的 长距离调配的原材料等资源在产业结构调整和工业布局调整的长期性的实际条 件下仍然会保持增长，即铁路运输仍将在货运周转量结构中占据主导尽管 在货物运输的价值结构中占据较小的比例。 公路运输在区域经济和产业集群发展中扮演着重要的角色，在地区性运输 中将迅速发展。值得一提的是，我国的几大经济中心在国民经济中占有很大比 例，而且经济发展速度明显快于其他地区，而经济中心区域内部的协作发展将 更多地依赖于灵活快速的公路运输，所以这些经济中心区域内公路运输结构的 提高将对我国运输结构的发展产生较大的影响。 技术进步的影响。一是技术进步对运输供求关系的影响，如电力输送技术 的进步可以减少煤炭的直接运送。二是运输业中某些方式的技术进步可以改变 既有的运输市场结构。相信我国的几条铁路客运专线的建成将对沿线的高速公 路产生冲击，改变沿线的客运结构。 油气产量增长缓慢，而既有线路已达到一定规模，所以管道运输不会迅速 增长。航空客货运输尽管发展很快，但毕竟基数很小，随着