临汾市煤炭产量监控系统管理办法(修改版)

临汾市煤炭工业局 煤炭产量监控系统管理办法 （试行） 第一章 总 则 第一条 为了有效监控煤炭产量,科学开发利用和保护 煤炭资源，促进煤炭工业的可持续发展, 根据山西省煤炭产 量监控系统管理规定，特制定本管理办法。 第二条 本管理办法适用于临汾市范围内所有合法生 产的煤矿企业以及新建、改(扩)建和改造等建设矿井、各县、 市、区煤炭产量监控系统行政主管部门及接入产量监控系统 网络的各级政府相关部门煤炭产量监控系统的管理活动。 第三条 临汾市煤炭产量监控系统由市级网络监控中 心、县级网络监控调度室、市县两级煤炭行政主管部门及接 入各级政府相关部门和煤矿产量监控系统组成，是运用数字 化称重和网络传输技术，对煤炭产量实施远程监测，实现市、 县两级煤炭行政主管部门对煤炭企业的煤炭产量信息动态 统计、汇总和监管。 第四条 全市煤炭产量监控系统运行的网络设备及软 件的任何扩充、改变必须提交书面报告，经市级煤炭产量监 控系统主管单位同意上报省煤炭行政主管部门批准后方可 进行。 第五条 市煤炭工业局委托市煤矿安全生产监察大队 2 负责全市煤矿产量监控系统的建设、更新改造、维护、运行 管理等具体工作。 第六条 市、县两 级煤炭产量监控系统运行、维护、网 络租用、设备更新改造等费用从煤炭可持续发展基金中列支。 第二章 工作职责 第七条 市煤炭工业局工作职责： 1、负责指导、监督、协调市、县、矿三级产量监控系统的 运行和管理工作； 2、负责制定煤炭产量监控系统的运行管理制度； 3、负责全市煤炭产量动态信息的统计、汇总和分析； 4、负责核准煤矿生产能力； 5、负责毛煤与原煤折算系数的审核批复。 第八条 市煤矿安全生产监察大队工作职责： 1、受市煤炭工业局委托全权负责指导、监督、协调市、 县、矿三级产量监控系统的运行，履行监督管理职责。 2、负责接受省局、市局有关指令并下传各县煤炭工业局、 县级网络监控调度室和有关煤矿； 3、负责接收全市所属入网煤矿上传数据并上传省煤炭 行政主管部门； 4、负责所属入网煤矿的产量数据的统计、汇总和分析； 5、负责对煤矿企业煤炭产量监控系统出现故障，在 2 小 3 时内未接到当地县级网络监控调度室的报告下达网络监管 处理决定书或处罚决定书。 6、负责全市所属煤矿产量监控系统的检查、定期校验和 年度检验； 7、负责产量监控系统工作人员培训、考核工作； 8、负责煤矿产量监控系统故障的调查分析及处理； 9、负责煤矿产量数据库管理。 第九条 县煤炭工业局工作职责： 1、负责指导、监督、协调煤矿产量监控系统的运行和管 理工作； 2、负责辖区内煤炭产量动态信息的统计、汇总和分析； 3、负责监督煤矿企业按产量计划正常生产，对超生产许 可证核准能力生产的煤矿按省、市煤炭产量监控系统行政主 管部门有关规定下达整改通知书和其它处罚决定，待煤矿经 整改后按上级有关规定组织验收； 4、负责毛煤与原煤折算系数的核定上报工作。 第十条 县级网络监控调度室工作职责： 1、负责实时监控辖区内所属入网煤矿的煤炭产量； 2、负责辖区内所属入网煤矿的产量数据的统计、汇总和 分析； 3、负责对辖区内所属入网煤矿企业煤炭产量监控系统 出现故障，在 2 小时内未接到煤矿监控室报告的有关单位下 4 达网络监管处理决定书。 4、负责辖区内所属入网煤炭产量监控系统运行异常的 处理情况进行检查，并定期汇总； 5、负责辖区内所属入网煤矿产量监控系统的校验工作。 对所属入网煤矿产量监控系统运行情况组织检查、定期校验 和年度检验； 6、负责辖区内所属入网煤矿产量监控系统故障的调查 分析及处理； 第三章 培训考核 第十一条 煤炭产量监控系统上岗工作人员由山西省 煤炭行政主管部门认证资质的培训机构培训，经市煤矿安全 生产监察大队考核合格后，持山西省煤炭行政主管部门发放 的上岗资格证书方可上岗。 第十二条 培 训考核工作，按照“教考分离”原则，培训 采取集中培训、统一大纲、统一教材；考核采取统一标准、统 一证书的办法进行。 第十三条 市煤矿安全生产监察大队负责申领、打印、 初步审核、人员资料汇总、发放上岗资格证等工作。 第十四条 上岗资格证书的信息内容在山西省煤炭信 息网上公示，防止假冒、顶替、伪造，有效期为 2 年。有效期 届满，经复训考核合格后，由省煤炭行政主管部门加盖延期 合格印章，办理延期手续。 5 第四章 系统建设 第十五条 市煤 矿安全生产监察大队负责统一规划、建 设的具体工作，按照省煤炭行政主管部门制定的技术规范要 求，确保系统数据接口、数据格式的统一；应当安装统一的应 用软件系统。 第十六条 各县、市、区煤炭工 业局及市、县两级监控 调度室要设立监控平台，配备专职人员，制定相关管理制度 及职责，配备监控终端、网络设备（防火墙、杀毒软件），每天 24 小时监控、定时存储和管理所属入网煤矿上传煤炭产量数 据； 第十七条 煤矿企业要设立监控平台、配备专职人员， 制定相关管理制度及职责，确保产量监控系统正常运行，每 矿最少配备二台监控终端、网络设备（防火墙、杀毒软件）等 每天 24 小时监控、定时存储和管理上传产量数据，出现异常 情况后立即启动异常处理流程。 第十八条 煤矿企业应当按照山西省煤炭产量监控系 统技术规范的要求，安装合格的煤炭产量网络监测终端、视 频传感器和称重系统，并委托有资质的单位进行施工。 第五章 运行管理 第十九条 市、 县 两级网络监控调度室及煤矿企业要根据 本辖区内网络运行实际情况制定相应的岗位责任制、操作规程和 责任追究实施办法。 6 第二十条 市、县 两级网络监控调度室应当建立煤炭产 量监控系统 24 小时值班制度，每班至少 3 人，煤矿企业应当 配备相应的工作人员确保 24 小时不间断值守。工作人员应 当具备计算机、煤矿安全及生产技术等专业知识。 第二十一条 各县、市、区煤炭工业局和市、县两级网络 监控调度室应当根据辖区内情况建立健全以下资料及管理制 度： （一）系统示意图、网络拓扑结构； （二）应用系统操作指南； （三）设备维护管理制度； （四）产量监测数据上报管理制度； （五）产量数据定期归档、备份管理制度； （六）毛煤与原煤折算系数管理办法； （七）操作人员值班岗位责任制及工作流程； （八）煤矿产量监控系统定期校验及年度检验制度。 第二十二条 县网络监控调度室当产量监控系统出现故 障，应当在 2 小时内报告市网络监控中心，并将故障发生的 时间、现象、处理结果及系统恢复时间等记录在案。 第二十三条 煤矿企业应当确保产量监控系统的设施、 设备连接线路的完好和供电正常，产量监控系统出现故障， 应立即向单位负责人报告，在 2 小时内向当地县网络监控调 度室报告，并将故障发生的时间、现象、处理结果及系统恢 7 复时间等记录在案。有故障不报告者，视为故意弃用煤炭产 量监控系统。 第二十四条 煤矿企业因停产、改造、检修等原因超过 2 天以上（含 2 天），应当立即以书面形式上报县煤炭工业局 及县网络监控调度室。 第二十五条 煤矿企业产量监控系统出现故障，未在 2 小时内报告县网络监控调度室，从故障发生之日起至系统恢 复运行之日止，按其日均产量的三倍核减其当年的核定生产 能力。 日均产量=矿井年核定生 产能力/330 天 核减的产量=日均产 量3 故障天数 第二十六条 市煤矿安全生产监察大队负责全市入网 煤矿产量监控系统的检查、验收及年度检验的管理工作，每 年要定期或不定期组织检查工作。 第二十七条 各县、市、区煤炭工业局对煤矿矿井复产 验收和煤炭生产许可证年检时，必须有市煤矿安全生产监察 大队出具当年度煤炭产量监控系统年检文件；煤炭产量监控 系统验收或年检不合格，不能通过复产验收，煤炭生产许可 证不予年检。 第二十八条 新建、改（扩）建、改造等矿井的煤炭产量 监控系统应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收, 按照基建矿井投产验收程序组织验收。生产矿井煤炭产量监 8 控系统投入使用前，应当按照设计要求组织验收；生产能力 在 90 万吨以下（不含 90 万吨）的矿井由市煤矿安全生产监 察大队组织验收；生产能力在 90 万吨以上（含 90 万吨）的矿 井由省煤炭行政主管部门组织验收；煤炭产量监控系统未经 验收或者验收不合格的矿井，不得投产。 第二十九条 各县、市、区煤炭工业局和市、县两级网 络监控调度室和煤矿企业必须加强日常和年度检查工作，对 不安全因素及时向上级反馈并整改，使系统恢复到正常状态。 日常及年度检查内容如下： 1、是否配备了监控系统管理人员和值班人员； 2、与上级网络数据传输是否畅通，矿、县及市级监控中 心有无正常的产量数据显示； 3、设备安装环境是否影响设备正常运行； 4、重量、速度传感器是否正常运行； 5、变送器是否正常运行； 6、传感器线路、传输线路是否完好； 7、设备安装位置是否平衡； 8、网络终端防雷、接地设施是否齐全有效； 9、设备各级固定是否牢固； 10、产量监控系统日常运行记录、维修记录、系统整体 检查记录、设备台帐是否齐全有效； 第三十条 根据建设部颁布的煤炭工业矿井设计规范 9 的有关要求及国家安全生产监管总局、国家煤矿安全监察局 制定的煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）中关于“超 能力生产”的有关规 定，结合我市煤矿安全生产的实际情况， 全市煤矿超能力生产的认定办法按以下规定执行： （一）矿井全年产量不得超过矿井核定生产能力； （二）矿井月产量不得超过当月产量计划 10%； （三）矿井年生产月数 11 个月，工作天数 330 天，月工作 天数 30 天。 临汾市煤矿 超能力生产有关控制指标一览表 矿井核定 能 力( 万吨 /年) 月产量不超过 月产量划的 10%（万吨 /月） 均 衡日 产量(吨/ 日) 备 注 9 0.9 272 15 1.5 454 21 2.1 636 30 3.0 909 45 4.5 1364 60 6.0 1818 90 9.0 2727 120 12.0 3636 150 15.0 4545 180 18.0 5454 400 40.0 12121 根据煤炭工业矿井设计规范 和国家安监总局、煤监局关于煤 矿超能力生产认定办法（试行）制 定本控制指标。 1、年产量不得超过矿井核定生产 能力； 2、月产量不得超过月生产计划的 10； 3、一年按 11 个月、 330 天、月工作 天数 30 天的工作日计算。 第六章 毛煤与原煤折算系数办法 第三十一条 煤矿企业应当根据开采煤层、生产工艺、 运输提升方式等实际情况,测算毛煤与原煤折算系数,并以正 式文件上报当地县煤炭工业局核定。 10 第三十二条 毛煤与原煤折算系数实行分级管理。 （一）市煤炭工业局负责对县煤炭工业局核定上报的毛 煤与原煤折算系数的审核批复工作，由市煤炭工业局负责审 核批复工作。 （二）县煤炭工业局负责毛煤与原煤折算系数测算、核 定、上报和日常监管工作，由县煤炭工业局成立毛煤与原煤 折算核定小组，小组成员主要由相关科室人员组成，组成名 单应以正式文件上报市煤炭工业局，若核定小组成员变动应 及时将变动人员名单上报市煤炭工业局。 （三）市煤炭工业局审核批复合格后以正式文件下达市 煤矿安全生产监察大队，市煤矿安全生产监察大队及时将产 量数据折算系数的录入到数据库。 第三十三条 毛煤与原煤折算系数审核录入期限 （一）根据省局文件要求，毛煤与原煤折算系数，每半年 确定一次，各煤矿企业应分别于上年度 12 月份和本年度的 6 月份提出申请，各县、市、区煤炭工业局在收到煤矿企业的 申请，应于 15 个工作日内完成核定、上报工作；市煤炭工业 局在收到核定文件后应于 15 个工作日内完成审核工作；市 煤矿安全生产监察大队在接到审核文件后应于 15 个工作日 内完成数据录入工作。 （二）以后每年毛煤与原煤折算系数，每半年确定一次， 各煤矿企业应分别于上年度的 12 月 15 日前和本年度的 6 11 月 15 前提出申请。如遇地质构造（如：无炭柱、断层、伪顶等） 及开采工艺、提升方式发生变化时，煤矿企业应在 15 日内及 时提出变更申请。 第三十四条 毛煤与原煤的界定 毛煤是指由矿井（或露天）开采出来未经任何加工的煤 炭。 原煤是指毛煤经过简单加工，用人工拣除大块矸石（一 般是指 50 毫米以上）之后的煤炭。 第三十五条 影响毛煤与原煤折算系数的主要因素 （一）地质构造：因煤层结构不同而造成的夹矸、伪顶等 因素影响。 （二）采煤工艺：因采用不同的采煤工艺而引起的顶板、 底板矸石混入等因素影响。 （三）提升、运输方式：主要指混合提升、运输时，除提升、 运输煤炭外，还担负物料、人员、设备等提升、运输任务。 （四）其它因素：除上述因素外，因煤层顶板破碎、遇断层 及陷落柱等因素的影响。 第三十六条 折算系数核实程序 （一）煤矿企业应根据煤层地质赋存条件、开采工艺、提 升方式等实际情况向县、市、区煤炭工业局提出折算系数的 申请，并对产量折算系数的各项影响因素做出具体分析和说 明。 12 （二）各县、市、区煤炭工业局在接到煤矿企业申请后， 应组织有关部门和专业技术人员对矿井开采及运输等影响 因素进行核实，必要时（折算系数大于 10%）应深入现场实地 测算矸石量，并到井下实地查看现场。折算系数经核实和基 本确认后，上报市煤炭工业局。 （三）市煤炭工业局对全市各煤矿的折算系数申请材料 进行详细审查，对无疑义的煤矿予以审核批复，并将折算系 数下达市煤矿安全生产监察大队录入到产量监控系统，同时 报省煤炭行政主管部门备案；对存在问题的煤矿责成县煤炭 工业局重新核实和确认。 第三十七条 毛煤与原煤的监督管理 （一）折算系数应当本着求实、科学、公正、合理的原则， 认真准确地核定折算系数，不得弄虚作假，营私舞弊。 （二）县煤炭工业局要不定期地对区域内的各煤矿煤炭 产量折算系数影响因素进行检查；市煤炭工业局对辖区内不 低于 20%的煤矿进行检查；省级煤炭行政主管部门对全省 10%的 煤矿进行抽查。 （三）检查中，如发现一座煤矿折算系数不实的，将对全 县区域内所有煤矿重新进行核定并通报全省。 第七章 产量数据调校维护 第三十八条 煤矿企业产量监控系统测试及传感器等 设备的调校工作由市煤矿安全生产监察大队负责牵头组织 13 安装厂家、有调校资质的单位进行实施，其测试、调校周期 至少每季一次(如遇维修等特殊情况需随时调校),由于煤矿不 校验引起产量监控系统不能正常运行的,由煤矿承担责任。 第三十九条 维护 厂家提供的维护，应严格遵守执行维 护厂家与煤矿签订的维护协议，以保证系统正常运行；在维 护过程中由于煤矿企业人为因素造成设备损坏，维护厂家有 权向市县两级网络监控调度室投诉。 第四十条 通信线路公司要保证对出租的数据专线电 路的完整性、保密性，不得对出租的数据专线电路中某些数 据、端口、协议进行设置阻拦；保证全天候 24 小时热线支持， 对煤矿企业网络出现故障及时处理，并提供专职技术人员的 详细联系方式；对于出租的数据专线电路突发的网络故障， 接到故障申告起开始记录并存档，6 小时内到达现场，72 小 时内处理故障，对超过 72 小时内解决不了的故障，应提供备 用设备或线路顶替发生故障的设备或线路，以保证整个网络 正常运行。 第四十一条 按照 “分级管理、分级负责”的原则，煤矿 企业产量监控系统所属企业法人对其监控系统正常运行和 安全管理负责，煤矿企业负责提供真实有效产量数据，并对 煤矿产量监控系统传输相关事故负责；系统安装维护厂家对 数字传输准确性负责，对因系统数据、维护引发的异议、争 议等纠纷负责；系统调校厂家对数据调校标定准确性负责， 14 对因系统调校标定引发的异议、争议等纠纷负责；网络通道 由通信线路公司负责，对因网络通道中断未在规定时间内处 理引发的事故负责。 第四十二条 煤矿企业有权拒绝身份不明的人员行使 维护、测试、调校工作；有权对维护厂家和调校单位工作人员 维护不及时，调校不准确向市煤矿安全生产监察大队投诉， 但经投诉查证不实的，由煤矿企业承担法律责任。 第八章 网络安全管理 第四十三条 临汾市煤炭产量监控系统网络是封闭专 用的内部网络。煤矿企业的监控网络和专用主（备用）机，不 得运行与产量监控系统无关的任何程序；严禁与国际互联网 络连接和从事与监控系统无关的活动。 第四十四条 凡是接入煤炭产量监控系统的所有网络 用户及操作人员不得通过监控信息网络从事危害网络安全 和公共安全、损害公众利益或侵害他人正当权益的活动，不 得利用网络传播和发送与安全生产无关的其他信息。 第四十五条 市、县两级网络监控调度室应当配备 IP 视频设备和调度应用软件，它是产量监控信息网络系统的组 成部分，专门用于生产的调度指挥和网络调试，在固定位置 安放，保证畅通。网内 IP 资源分配由省煤炭局统一管理，市 煤矿安全生产监察大队统一规划。 第四十六条 凡是接入煤炭产量监控系统的所有网络 15 用户应当配备防病毒系统，实时监测网络病毒，及时更新升 级病毒库和客户端防病毒软件，并定期备份产量监测数据库 信息，确保数据安全。 第四十七条 凡是接入煤炭产量监控系统的所有网络 用户应当保证网络机房的安全，做好防火、防盗、防静电、防 雷接地、不间断电源等相关设施的完好及年度定期测试工作。 第四十八条 凡是接入煤炭产量监控系统的所有网络 管理人员根据需要，为运行操作人员和用户设置密码，密码 要注意保密，定期更换。用户按照各自的权限进行工作，不 得越权操作。 第四十九条 市煤矿安全生产监察大队应和线路运营 商制定与监控线路相关的检查和恢复制度，出现故障后应积 极与线路运营商联系。 第五十条 违反山西省