乡镇整顿后进村情况汇报

*相对后进村整顿工作情况汇报 *辖 116 个村（社区），总人口 21.6 万人；共有农村基 层党组织 116 个，其中村级党委 7 个、党总支 9 个、党支部 100 个；农村党员 3795 名。今年以来，我们在上级党委和组 织部门的正确领导下，坚持把开展相对后进村整顿工作作为 深化“ 三级联创 ”、加 强农村基层组织建 设的重要抓手，按照 “摸清情况、找准 问题 、对症下药、力求 实效” 的总体要求，结 合自身实际，积极组织力量对确定的后进村会诊剖析，找准 症结，定准措施，分类施治，取得了显著效果，有力地促进了 农村基层组织建设的深入扎实开展。现将具体工作情况汇报 如下。 一、提高认识，整合力量，形成相对后进村整顿工作 合力 开展相对后进村整顿转化工作，是强化村级组织建设、 夯实党在农村的执政基础的必然要求，也是促进农村社会稳 定、加快新农村建设步伐的现实需要。*是全泰安最大的 街道办事处，辖区内村居多、人口多，库区、城区、开发区并 存，社情民意复杂，村与村之间发展不平衡的问题十分突出。 特别是个别村班子不健全、软弱涣散，干群关系紧张，村级 经济发展缓慢，存在无人管事、无钱办事、无章理事的问题， 造成村里工作长期无起色，严重影响了全街道发展稳定的大 局。针对这种状况，我们按照市委及市委组织部的决策部署， 2 切实把集中整顿后进村、治理“难点村” 作为加强农村基层组 织建设的重中之重，列入重要的议事日程，对照市委关于加 强和改进农村基层组织建设的通知、 集中整顿 100 个相对 后进村工作实施方案等文件要求，对全街道 116 个村（社区） 进行了认真梳理，综合评定，先后排查出相对后进村 12 个、 其中“难点村 ”4 个，充分 调动各级力量，集中 进行整顿治理。 街道成立了由党工委书记任组长的集中整顿相对后进村工 作领导小组，在有关管理区、有关村也相应建立了工作机构， 形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制；严格落实街道 领导干部包保责任制，每名党政领导干部包一个后进村，定 责任、定目标、定奖惩、包转化，强化各项整顿措施的落实； 同时，积极与市包村工作组对接，利用定期召开整顿相对后 进村工作联席会议等方式，加强沟通和协调，充分发挥市、 街道、村三级的组织优势，整合力量，齐抓共管，为相对后进 村整治工作的扎实开展、取得实效提供了强有力的组织保证。 二、分类施策，因村制宜，着力解决相对后进村突出 问题 具体工作中，我们会同市包村工作组对相对后进村存在 的各种问题进行了认真分析研究，把 12 个相对后进村分为 三种类型：一是班子软弱涣散的，有 5 个村；二是信访稳定问 题突出的，有 2 个村；三是集体经济发展缓慢的，有 5 个村， 3 按照“一村一策，分类施治，对症下药，逐个突破” 的原则， “调 、包、帮、合” 多措并 举，集中开展了整 顿治理工作。 一是“调”。对农村班子不健全、党组织软弱涣散、村干 部能力不强等涉及班子建设问题的村，采取结对共建、跨村 任职、下派任职等办法，对党组织班子进行调整和充实，配 强党组织班子尤其是党组织书记，为尽快转化提高奠定坚实 的组织基础。今年以来，先后对 3 个相对后进村党支部班子 进行了调整，调整村党支部书记 3 名，支部委员 2 名，把 5 名素质高、能力强、作风正的优秀人才充实进了村党支部， 使后进村班子的凝聚力、战斗力明显增强。狄家沟村党支部 书记、主任长期不和， “两委” 班子四分五裂，村里的各 项工作 无法正常开展。近期该村村主任违法超生三胎，造成了极坏 影响。党工委根据上级有关政策，做出了对党支部书记予以 免职、对村主任依法罢免的处理。在考察村党支部书记人选 时，党工委了解到该村 12 名党员中曾有 9 人先后任过支部 书记，目前无合适人选。为解决该村领路无人的问题，我们 在充分征求党员意见的基础上，决定采取结对共建、跨村任 职的方式，组织狄家沟村党支部与高玉铺村党支部联合成立 高玉铺社区党总支,由年富力强、群众威信高、熟悉狄家沟村 情况的高玉铺村村主任兼任狄家沟村党支部书记，受到了两 村的党员干部的一致拥护。目前两村联合组建党总支的方案 已经党员大会通过，近期将组织实施。 二是“包”。对历史遗留问题较多、信访案件不断、各种 4 矛盾较为突出的村，利用市直部门包村的有利时机，加强协 调配合，采取市、街道两级干部联合包村的形式，面对面地 疏导群众情绪，缓和干群矛盾，妥善解决各类问题，加快后 进村转化步伐。望驾山村因村委会账目未交接问题引发群众 多次上访，致使该村管理秩序混乱，工作无法正常开展。街 道包村干部与市直包村部门科技局密切配合，对该村账目进 行了详细审核、张榜公布，及时消除了群众的疑虑，使该村 信访问题得到了妥善解决，各项工作逐渐走上了正常运转的 轨道。 三是“帮”。对村经济基础薄弱、发展后劲不足的后进村， 采取“ 输血 ”和“造血” 相结合的方式，进 行全面帮扶。一方面， 从群众最关注、最关心、最需要解决的问题入手，组织人力、 物力、财力，扎扎实实为群众解决实际困难，提升班子的公 信力；另一方面，通过组织村“两委” 干部集中培 训、外出学习 等方式，教育引导村干部开阔眼界，提升素质，树立发展信 心。在去年新建 7 个村办公场所、整修改造 11 个村办公场所 的基础上，今年又突出抓了上马场、西洛等 12 个村级活动场 所的新建和完善，为农村基层组织服务群众、开展各项工作 提供了基本条件。并从群众需求出发，相继实施了农村公路 建设、水利保安全工程、人畜吃水工程、有线电视村村通等 民生项目，受到了后进村群众的热烈欢迎，进一步拉近了干 群关系，增强了村班子的凝聚力和号召力。同时，我们还组 织后进村的“ 两委” 干部参加了系 统培训 、到先进单位进行了 5 参观学习，教育引导他们转变思想观念，强化公仆意识，切 实树立为官一任、造福一方的创业精神，增强后进变先进的 信心和勇气，使后进村干部的精神面貌明显转变，为早日摘 掉落后帽子、迈入先进村行列打下了良好的思想基础。稠布 河村是纯山区村，班子成员思想保守，经济发展相对落后。 街道党工委协同市妇联、团市委等市直包村部门，通过走访 党员群众，反复调查了解，帮助该村确立了重新修建村办公 室、修建一座便民连心桥、发展大枣种植等六件实事，找准 了发展的突破口，充分激发了该村干部群众干事创业的热情， 使该村整体面貌明显改观。 四是“合”。以探索建立以城带乡、以强带弱的党建工作 格局为目标，结合行政村规模调整，在强村与弱村之间积极 推行党组织合并和联建工作，优势互补，共建双赢，推动共 同发展。2008 年，我们按照市委和市委组织部的统一部署和 安排，率先开展了村级党组织合并工作，青云社区党委与小 泉沟村党支部顺利合并，成立了青云社区党委及下属的清泉 党支部，走出了全市党组织合并的第一步，取得了良好的效 果。合并前，小泉沟村集体经济基本空白，村民致富无门路， 各项事业发展十分缓慢。合并后，青云社区党委充分利用党 组织坚强有力、经济实力强、发展路子广的优势，先后在小 泉沟投资 126 万元新建了小二型水库，投资 28 万元修建了 环山公路 2600 米，投资 20 万元栽植樱桃树、核桃树等 3.5 万棵，为该村村民增收致富创造了条件、趟出了路子。两村 6 党组织合并一年多来，小泉沟村的经济社会得到了长足的发 展，村集体经济纯收入从 6000 元达到了 30 万元，增长了近 五十倍，村民收入也有了大幅度的提高，涌现出了一批引领 群众致富的带头人。在两村的示范带动下，福田社区与郝家 庄村、银河社区与旋崮河村的党组织圆满完成了合并工作， 新甫社区党委、明珠社区党委、平阳社区党委的党组织联建 工作也顺利完成，初步形成了覆盖城乡的基层党建新格局。 三、健全制度，规范管理，建立村级组织运转长效机 制 整顿后进村、治理“难点村” 工作，是一项长期复杂工程， 必须立足于建立民主、规范的村级组织运转长效机制，建立 健全各项制度，确保各项工作始终在规范化、制度化的轨道 上运行，巩固和提高整顿效果。为此，在相对后进村整顿工 作中，我们以建章立制为重点，先后健全完善了以“三会一课” 、民主评议党支部、廉政建设责任制为主的基层党组织工作 制度，以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制 度，以村民自治、民主理财、村规民约和村务管理为主要内 容的民主管理制度，以廉政述职、村务公开、民主评议和村 “两委” 定期向村党 员 群众报告工作为主要内容的民主 监督制 度，进一步健全了工作机制，规范了村干部的行为，强化了 对他们的管理和监督约束。同时，针对群众普遍关心的农村 “三 资 ”管理 问题，在抓好 农村财务管理中心建 设的基础上， 依托街道经管站，分别成立村级集中采购服务中心和村集体 7 资产、资源招投标服务中心，负责街道 116 个村（社区）的“三 资” 管理和监督，确保了村 级资产管理公开、保值增值，增强 了群众参与村级事务管理的积极性，改善了党群干群关系， 提高了群众对村级党组织的满意率。另外，我们还按照“双规 范” 的要求，进一步建立完善了 “两委”联席会议、村委会重大 事项向党支部请示与报告等一系列制度，进一步明确村党组 织是全村各种组织和各项工作的领导核心，使各项村级事务 在党组织的领导下做到责权明晰、执行有据、运作规范，促 进了各项工作的顺利开展。 通过近一年来的集中整顿治理，全街道后进村整顿工作 取得了明显成效。 一是经济发展速度明显加快。一方面，基础设施由差变 好。今年，街道协调市直包村工作组多方筹资 90 万元，先后 帮助后进村硬化村内道路 6 公里，修复农田水利设施 9 余处， 新安装有线电视 2200 户，使后进村的基础设施得到进一步 加强，村容村貌大为改观。另一方面，经济发展由慢变快。通 过集中进行整顿，各后进村结合自身实际，宜农则农、宜林 则林、宜工则工，进一步理清了工作思路，选准了适合自身 发展的好路子，为加快集体经济发展、农民增收致富奠定了 良好的基础。高崖村由于村宅基地管理混乱，引起群众多次 上访，致使该村工作无法正常开展。在街道及市包村部门的 帮助指导下，村“两委 ”研究确定了“推进开发改造、振兴集体 经济” 的工作思路，以城中村改造为突破口，加快推进该村新 8 农村建设步伐。目前，该村城中村开发改造规划已全面完成， 各项工作有了较大起色，村级管理规范有序，村班子得到了 群众的普遍信任。 二是基层组织作用明显增强。通过开展集中整顿工作， 一批后进村软弱涣散班子得到有效治理，党员干部队伍的整 体素质得到了迅速提高，一些群众反应强烈的纠纷问题、利 益问题、帐务问题、发展问题等得到切实解决，进一步拉近 了党员干部与群众之间的关系，村级党组织的凝聚力、战斗 力和号召力明显增强。在今年违法建筑拆迁、市重点项目建 设、计划生育“三清三到位 ”活动等重要工作中，各后 进村班 子充分发挥了模范带头作用，团结协作，拼搏实干，在广大 群众中树立了良好形象。南西周村原来村级管理十分混乱， 村里财务多年不公开，5 名村两委成员因经济犯罪先后依法 被批捕，工作处于停滞状态。通过选准党支部书记，配齐配 强班子，全面规范村级工作制度，村党支部班子的精神面貌 明显改观，思想作风明显转变。在世纪花园二期工程等市开 发区重点项目建设中，班子成员带领全村党员干部调转架势， 真抓实干，全力支持、服务于项目建设，赢得了上级部门和 广大群众的一致好评。 三是社会稳定形势明显好转。通过深入解决相对后进村 的历史遗留问题，排查化解各种不稳定因素，大力开展法制 宣传教育，集中开展治安专项行动，相对后进村的社会秩序 明显好转，逐渐由矛盾多发村转变为和谐稳定村。万家庄村 9 群众多次越级上访，反映村干部作风问题、经济问题，造成 村里的工作长期落后。街道党工委协调市检察院，对群众反 映的问题进行了认真调查处理，对违法的原党支部书记依法 移交检察机关立案调