乡镇煤矿安全生产管理意见书

乡镇煤矿安全生产管理意见书 尊敬的领导： 我是化处镇一名普通的职工，长期以来从事安全生产管理 工作。曾经参与和体验过煤矿的井下安全生产管理，面对日益 严峻的安全形势和我县乡镇煤矿安全生产存在的弱点，为提高 乡镇煤矿安全生产作为我县的一项主要工业经济支柱，我冒昧 禀呈意见一书，敬请参阅。 一、当前乡镇煤矿存在的问题 在我县境内的所有乡镇煤矿都属高瓦斯突出矿井，地质结 构复杂，煤矿企业投资不足，安全生产管理制度不健全，且落实 不到位。煤矿安全意识淡薄，安全生产水平低，具体表现在以下 方面： 1、规模小，投资不足，机械化程度低，抵抗恶劣地质环境的 能力差。 2、安全意识淡薄，超前意识不足。本来对高瓦斯突出煤层 的开拓、准备，生产的过程中都必须严格遵守“有疑必探、先探 后掘，先治后采”的原 则。但是，这些乡镇 煤矿都没真正地做到 这项工作，开拓掘进时，不超前钻孔探放考查瓦斯，生产时，不 对每一班的瓦斯压力三项临界值进行校检，每个工作面、每个 班的无计划施工比较严重，不能有效预防和控制事故发生，瓦 斯抽放系统形同虚设。瓦斯探头到期不去更换，吊挂位置正确 与否不去校对， “两电 ”闭锁是否安装或是否运行可靠也没有很好 地试验，诸如此类隐患比比皆足，何常不威助着每个人的生命 2 安全。 3、安全生产管理制度不健全，管理工作头绪万千。乡镇煤 矿虽小，但形如麻雀肝胆具全，采、掘、机、运、通、管六个方面 的基础建设、基础管理都必须要到位，每个环节都有其致命弱 点，疏忽一个环节的细节都可能导致事故的发生。因此建立健 全管制度是促进一个煤矿建安全发展的重要保障，但我们这此 煤矿并没有完全做到，采掘方面，作业规程和安全技术措施不 完善，机电失爆没有认定标准，重大隐患没有认定办法，事故追 查没执行到位，审核签字秩序杂乱无章，培训学习长期停滞，互 保、联保、自保没有建立，老工人到新工人的传帮带师徒合同未 建立，入矿员工档案登记不全，工资分配方式、政务公开不明析， 如此，管理上的漏洞和不协调性，制约着安全生产的发展，影响 着我县矿山企业发展的进程。 二、行政职能部门管理上的不足 我们行政执法部门是代表着国家行使安全生产执法权，虽 然安全生产的责任主体是在企业，但我们的属地监管责任也不 小。为了守好这份责任，我们也要转变观念，把停产指令向停产 指导方向转变，引导企业安全发展，才是发展的硬道理。历年来， 我县委、县政府领导班长，在这方面做了大量的工作，干部员工 也在这方面付出了很大的努力。可是，我们确实存在着不足，尤 其是，我们的行政职能部门中专业能人太少，更没有哪一个是 煤矿生产的管理者或当个煤矿工人，所以，我们的监管工作中 就难免存在外行管内行格局。怎样管、如何管、就成了我们的一 个大难题。要慎防“ 隐患显明火” 就必须 用专业的科学的放大镜 3 放大每一丝隐患。以便就地消灭。 三、乡镇煤矿安全管理要走的方向 1、推进资源整合，提高规模准入门槛。把同一煤层或同一 片区的煤矿进行整合。推行公司化的管理方法，以公司为依托， 加强对公司的管理，促进公司内部的监管体系建设，避免小煤 矿多、杂、乱的零散格局，有力提升企业文化发展。 2、煤矿局作为煤炭工业发展主导部门，主要负责对煤矿的 开采设计和基础建设、基础管理方面指导落实。安监局作为安 全生产的执法监管部门，单独行驶监督权，帮助和反馈安全生 产存在的问题和整改发展的方面。 3、参照安全生产法等法律法规制度对乡煤矿的安全和生产 状况，政务管理等方面的考核制度， 4、实行安全量化考核，加强驻矿员的日查汇报制度考核和 隐患排查整改落实情况的工作业绩考核。 5、加强行政职能部门的专业队伍培训和离岗学习实践，