争创科学发展观排头兵情况报告

xx县烟草专卖局 争创科学发展观排头兵实践活动情况报告 2009 年，我局认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻 落实全国烟草工作会议精神，进一步解放思想，争当实践科 学发展观的排头兵；继续深化行业改革，高度重视自律，转变 增长方式，完善体制机制，推动自主创新，扎实推进专卖监 督管理工作，全面提升网建水平，努力建设“严格规范、富有 效率、充满活力”的 xx 烟草。 一、以认真贯彻落实全国烟草工作会议精神为统领， 努力实现科学发展。我局将统一思想认识，围绕国家局、省 市局提出的主要任务和近期目标，坚定不移地贯彻落实全国 烟草工作会议精神，按照“严格规范、富有效率、充满活力” 的 总体要求，争当实践科学发展观的排头兵，不断提高驾驭经 济运行的能力，为顺利实现行业科学发展而努力。 二、以规范运作为起点，扎实抓好基础管理工作。我局 认真贯彻落实国家局烟草行业内部专卖管理监督工作规范 （试行），按照“全面覆盖、良性互 动、注重 实效” 的监管原则， 完善机制，狠抓落实，完善了一系列内部专卖监督管理规范， 确保内管工作流程明确、节点清晰，实现对“两烟” 生产经营 - 2 - 和行政执法情况的有效监督。进一步加强“两项检查” 的工作。 认真抓好内部专卖管理监督检查的整改落实，重点加强专卖 内管长效机制建设；继续开展同级审计和经济责任审计相关 工作，切实加强预算管理审计和日常审计监督，促进内部管 理监督长效机制的建立和健全。进一步规范“双文明” 考核， 突出重点,完善体系,加强监督，切实发挥考核导向作用。 进 一步加大信息资源的整合提升工作，加强计算机网络安全管 理。继续抓好安全管理工作，健全各项管理制度，建立内部 监管长效机制，抓好各项基础规范化工作。 三、加强规范管理，不断提升专卖依法行政水平。在上 级烟草系统和地方政府正确领导下，在公检法、工商、质检 等部门通力协作下，严格依照烟草专卖法、 专卖法实施条 例、 行政处罚法、 行政许可法、 行政诉讼法等相关法律 法规的规定履行职能，严格执法。首先，我局根据烟草专卖 行政执法特点和要求，对原有各项规章分类梳理，结合实际 情况变化，查遗补缺，扬长补短，建立起分类清晰、目录详细、 内容完善、执行便捷的执法工作制度体系，确保执法人员在 执法过程各节点的行为都有明确的责任要求，规范的行为方 式，严格的监督考评和有效的奖惩措施，以制度的完善和刚 性，保证执法行为的规范性。其次，我局通过健全和完善权 责分明的执法责任制度体系，确保执法工作有序、规范、公 正，坚持做好依法行政的排头兵。 - 3 - 四、以提升服务为突破口，创造性地开展专销结合的各 项专卖管理工作。面向消费者，建立现代专销体系；面向零售 客户，建立高标准服务系统；面向供应链，建立科学的工商协 同体系；面向自身，建立高素质专卖队伍体系。进一步加强对 零售户卷烟经营工作的指导，提高卷烟规范经营的水平，增 强服务意识，加强法律宣传，优化执法环境。利用“3.15”消费 者权益保护日和“4.25”送法律下乡活动，发放宣传资料 2000 余份，在广播电视台播放法律法规宣传 30 多天，制作悬挂宣 传横幅、开展假冒卷烟识别咨询以及日常的检查走访，加强 对与烟草相关的法律法规的宣传，使经营户和消费者烟草 专卖法有了进一步的了解。进一步改进工作方法，寓管理于 服务之中，通过与零售客户交流，认真听取他们对客户服务、 货源投放、经营指导、行政执法、工作人员态度等各方面情 况的评价和建议，耐心解释政策，不断加强客户服务职能， 增强服务的针对性和时效性，不断提高客户的满意程度。同 时，积极寻求其他部门的配合，为其他各项工作的顺利完成 创造出良好的执法环境， 五、以增强活力为着眼点，切实加强队伍建设。一是要 加强领导班子建设，建立强有力的领导队伍。二是要加强各 条战线的人才队伍建设，分类指导，根据不同工作岗位的特 点，多层次、多渠道、多形式开展教育培训和职业技能鉴定 工作。三是以深入贯彻省局加强专卖两项建设的各项要求， - 4 - 明确职能定位，以科学定岗定员为目的，以“三创建” 活动为 契机，围绕制度完善、人员到位、责任明确的要求，继续深入 开展两项建设，着力抓好专卖人员的教育培训。 2009 年以来，我局组织了各项业务知识的培训，全年组 织培训 370 人次，培训 60 多课时，专卖人员参培率达 100%。参加国家职业技能鉴定考试 10 人，其中初级 5 人，中 级 5 人，初级合格率 60%，中级合格率 80%。2010 年党校在 职学历教育中，我局专卖管理部门有 6 人参加本科班学习， 4 人参加大专班学习，大大优化了队伍的学历层次。 六、以打击制售假烟网络为重点，不断加大专卖管理工 作力度。继续把打击制售假烟网络放在突出重要的位置，切 实保证完成上级规定的任务；提高认识，明确目标，强化评比 考核，着力提升经营案件的能力；继续深入开展端窝点、打源 头的工作，有效摧毁假烟生产能力；发动群众举报，严厉打击 转移、扩散的卷烟制假活动；继续参与开展全省打击非法运 输假冒伪劣烟草制品专项联合行动；不断提升卷烟打假社区 化管理水平，落实基层组织的卷烟打假责任制，形成对制售 假烟者“人人喊打 ”的良好局面；加大 对 烟草专卖法律法规的 宣传力度，加强对假烟危害性的宣传教育，不断提高消费者 的自我保护意识；充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，为开 展烟草专卖管理营造良好的社会氛围。认真开展卷烟体外循 环的专项治理工作，切实规范经营行为。认真落实国家局和 - 5 - 省、市局的会议精神，强化内部运行机制管理，加强内部卷 烟销售、规范管理，坚持每日对辖区市场进行检查。特别是 在春节期间，专卖人员每天都保证了一人跟随送货车，既保 证了货物、货款的安全，又对卷烟市场进行了监控。同时，结 合本地实际情况，协调好与相关部门的关系，建立了密切协 作、互通信息、反应快速、联合行动的办案工作机制，充分发 挥各自优势，紧密配合，有效地遏制了违规经营行为的反弹， 维护了正常的卷烟市场经营秩序。加强专销结合，着力提高 辖区市场净化率。一是每月坚持召开专销结合会，相互通报 情况，找准问题，对症下药；二是专卖人员的动考核细则进一 步细化，明确了各片区管理责任并落实到人，有针对性地制 定了从专卖分区划片、责任到人、从市场管理、规范办案、精 神文明建设、专卖综合信息等方面确定目标任务。同时，专 卖人员在走访市场中对出现的不正常情况及时掌握、并对所 掌握情况进行综合分析，采取对违规的经营户进行不定期检 查、有效监控等措施，提高了对辖区市场的监管能力。2009 年全年共查处各类卷烟违法经营案件 54 起，案值 6.0497 万 元；查获各种违法经营卷烟 23.52 万支，其中：非渠道卷烟 17.02 万支，假冒烟 6.5 万支，实现罚没金额 0.669824 万元。 辖区市场的净化率得到不断提高。 七、以“三 创建” 工作 为契机，全面提升精神文明建 设水 平。深入组织开展学习贯彻党的十七大精神，积极参与新一 - 6 - 轮解放思想学习讨论活动，继续深入推进“两