以人为本 强化监督

中共容美镇纪委向第五次党代表大会的工作报告 （2011 年 8 月 29 日） 同志们： 我受中共容美镇纪律检查委员会的委托，向大会作工作 报告，请予审议。 一、五年来的工作回顾 自 2006 年 10 月换届以来，本届纪委在县纪委和镇党委、 政府的领导下，依靠全镇各级党政组织、广大党员和人民群 众，坚持以党的十七大精神、邓小平理论及三个代表重要思 想为指导，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，深入贯彻落实 科学发展观，全面履行纪检监察职能，认真落实党风廉政建 设责任制和反腐工作，按照“为民、务实、清廉”的要求， 标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防取得新成效，为 全镇“三个文明”协调发展，推进社会主义新农村建设，全 面实现小康目标，提供了坚实的政治保证。 （一）注重预防，干部权力运行监督有实效 镇党委始终高度重视党风廉政工作，将其列入了党委的 重要议事日程，每年召开专题会议研究党风廉政建设和反腐 败工作；成立了党风廉政建设工作领导小组，切实加强了党 风廉政建设工作的领导；坚持贯彻执行民主集中制和民主生 活会制度，不断强化领导干部的大局意识、责任意识和廉洁 从政意识。紧紧围绕推进惩治和预防腐败体系建设，严格落 实党风廉政建设责任制，签订党风廉政建设责任书和 廉洁从政承诺书 ，党风廉政建设责任制延伸到人、到岗， 将党风廉政建设和反腐败工作进行责任分解，严格检查考核 并兑现奖惩，确保党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进， 认真落实中央、省、州、县关于加强领导干部廉洁自律的各 项规定，扎实开展了廉政准则的学习，进一步建立和完 善个人重大事项报告、述职述廉、诫免谈话等制度，切实规 范了领导干部廉洁从政行为。 （二）积极组织，党风廉政建设宣传教育工作得深化 五年来，镇纪委利用多种形式，有计划、有步骤地组织 开展反腐倡廉宣传教育活动。一是积极开展“廉政文化六进” 活动，多次举办形式多样的“勤廉树廉”文化体育活动，先 后完成了镇纪委和村（居）委的廉政制度上墙工作，建立了 廉政宣传专栏，在各办公场所悬挂有关廉言警句，进一步营 造了浓厚的廉政氛围。二是认真组织开展有关廉政主题教育 活动。07 年组织开展了“弘扬八种风气、创学习型机关”主 题教育活动和“加强作风建设，促进廉洁从政”宣传教育月 活动，08 年组织开展了“两满意、两提高”主题教育活动和 “情系民生、勤政廉政”宣传教育月活动，09 年组织开展了 “学习实践科学发展观”主题教育活动和“树立优良作风， 促进科学发展”宣传教育月活动，2010 年组织开展了“廉政 文化六进”活动和“学习廉政准则 、争做勤廉表率”宣传 教育月活动，2011 年组织开展了“以人为本、执政为民”宣 传教育月活动。三是以先进性教育、干部作风整顿、社会主 义荣辱观、学习实践科学发展观、创先优等专题教育活动为 契机，切实加强有关党纪法规的宣传和教育，通过上党课、 学习讨论、观看廉政电教片等，注重从正反两方面开展典型 教育、警示教育和组织纪律教育，切实增强廉政教育的针对 性和实效性，做到廉政教育制度化、经常化。 （三）强化监管，机关部门和行业工作作风建设有好转。 镇纪委采取有效措施，抓好机关干部和部门、行业作风 建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。 一是为严肃机关干部工作纪律，镇纪委督促镇政府办公室制 定了领导干部勤政廉政制度 、 机关干部学习制度 、 财 务管理制度 、 政务公开制度 、 上班签到制度 、 值班制 度 、 包村责任制度等规章制度，狠刹机关干部的工作作 风散漫现象，实现了机关干部工作的正常化、规范化。二是 围绕群众关注的问题，坚持以人为本、关注民生，坚决纠正 损害群众利益的不正之风。把减轻农民负担，审查强农惠农 资金落实情况和制止中小学乱收费等作为纠正部门和行业不 正之风工作的重点，认真开展工作，进行专项治理。目前我 镇强农惠农资金均经过严格审核后直达农户银行帐户，镇、 村（居）两级各种收支经费均实行收支两条线，结合政务、 村务公开及时向群众公布，接受群众监督，消除群众误会， 还干部清白。三是在广泛动员、自查自纠、深入调查的基础 上，认真组织开展对基层站所的行风评议，对行风评议中基 层站所存在的问题的整改落实情况进行督查，并开展了“双 十佳”满意基层站所创建活动，促进了各基层站所的作风转 变，增强了基层站所的为民服务意识。 （四）认真受理，加大信访举报案件的查办力度 镇纪委坚持把信访举报工作当作一项重要政治任务来抓， 大力宣传信访条例 ，认真落实信访工作领导责任制，建立 健全镇村（居）两级信访网络，加强矛盾纠纷和信访隐患排 查，积极开展“大接访”活动和领导干部轮班接访活动，把 各种矛盾纠纷和信访件解决在基层、消除在萌芽状态，较好 实现了上级党委、政府提出的工作目标，基本没有发生重大 信访事件。五年来，镇纪委共受理群众来信来访 28 件，其中 县纪委转办 16 件。镇纪委本着对党和群众高度负责的态度， 认真调查核实每一起信访件做到了件件有处理、件件有回音。 同时，镇纪委始终保持查办案件的强劲势头，五年来，共组 织查办了 5 起党员违法违纪案件，移交司法机关处理 1 人， 给予党纪处分 5 人，结案率达 100%。通过受理信访件和查办 党员违纪案件，既维护了党章的严肃性，维护了党员干部队 伍的纯洁性，也对广大党员干部起到了很好地警示教育作用。 (五)纪检监察机制、队伍建设更完善。 为加强纪检监察基层根据上级纪委统一部署，我镇纪委 在充分肯定我镇反腐倡廉工作成绩的同时，也要清醒地 看到，反腐倡廉工作离中央和人民群众的要求还有较大差距。 有些领域的消极腐败现象还没有得到有效控制， “一手硬、一手 软” 的 问题还 没有完全解决。有的党 组织 和党员领导干部存在 好人主义现象，执纪失之于宽，失之于软，有的单位党风廉政 建设责任制还不够落实，在筑牢拒腐防变的思想防线上下功 夫不够，对干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，有些部门和 行业的不正之风纠而复生等等。对于这类问题，必须高度重视， 认真予以解决。 二、今后五年工作的建议 今后五年是实施“十二五”规划的重要五年，是我镇经济 和社会发展至关重要的五年。我镇纪检工作要继续围绕发展 这一主题，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，全面贯彻落实科学发展观，严格按照中纪委、省、州纪 委和县纪委的统一部署，在镇党委的直接领导下，解放思想， 求真务实，团结一致，开拓进取，以更加饱满的工作热情， 更加坚定的工作信念，更加务实的工作作风，带头学习党章、 遵守党章、贯彻党章、维护党章，全面履行党章赋予的职责， 加大工作力度，采取更有力的措施，坚持不懈地推进党风廉 政建设和反腐败斗争，努力争取更大的工作成绩。 (一)注重监督检查，保障“十二五”规划顺利实施 坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府决策部署 的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。在 工作重点上要突出针对性，要紧贴“十二五”规划的基本要 求和主要任务，紧紧围绕加快经济发展方式转变的主攻方向 和重点内容，会同有关部门加强对有关重大决策部署落实情 况的监督检查。在方式方法上要突出有效性，以贯彻实施新 修订的行政监察法为契机，进一步完善监督检查体系， 在全程跟进、组织严密、协调有力上下功夫，着力健全对重 大决策部署执行情况监督检查的及时跟进机制、科学运作机 制和常态运行机制。要充分发挥职能作用，严格执行和维护 党的纪律尤其是政治纪律，及时发现、严肃查处各种违反政 治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证 政令畅通，促进我镇“十二五”规划的顺利实施。 （二）认真执行党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉工作 得到全面落实 牢固树立廉政也是政绩的观念，各单位、各部门的领导 要达成共识，把党风廉政建设摆上议事日程，列入党的建设 和经济社会发展的总体规划，同经济工作统一部署、统一落 实、统一检查、统一考核，镇党委与各片区（社区）党总支、 村党支部、镇直二级单位继续实行党风廉政建设目标责任制， 真正做到党委切实加强领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、 部门各负其责，充分调动群众的积极性，形成整体合力，继 续加大查办违法违纪案件的力度，纠正部门和行业不正之风， 真正把反腐倡廉引向深入。 (三)注重教育防范，力求在促进领导干部廉洁从政上有 新进展 贯彻为民、务实、清廉的要求，把反腐倡廉教育贯穿于 党员干部培养、使用、管理各个环节。改进教育方式，创新 教育载体，开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警 示教育，重点突出工程建设领域反腐倡廉教育，提高教育实 效。加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育，编印适合农 村党员干部的廉政教育材料，举办农村反腐倡廉警示教育图 片巡展，不断提高教育的针对性。加强廉政文化建设，巩固 扩大廉政文化建设成果。充分发挥反腐倡廉大宣教机制作用， 鼓励基层单位积极创建廉政文化中心和廉政文化建设示范点， 开展丰富多彩的廉政文化活动，营造廉荣腐耻的良好氛围。 加强领导干部廉洁自律工作，认真执行中国共产党党员领 导干部廉洁从政若干准则 ，进一步完善实施细则，探索建立 领导干部廉洁自律工作长效机制。加强对廉政准则及相 关制度规定落实情况的监督检查，严肃处理违反准则的行为。 (四)注重重心下移，力求在夯实基层基础上有新起色 充分发挥农村基层党风廉政建设网格化工作机制作用， 加强基层党风廉政建设。以推进基层党务公开及其他办事公 开为突破口，进一步加强对基层党员干部的教育、管理和监 督。结合村级换届工作，探索建立“村账笔笔清、村事件件 议、村务人人明”的长效机制；切实抓好村级民主决策“五 步法”的落实；加强对农村集体资金、资产、资源的服务管 理。加强对村（居）干部的管理监督，建立村（居）干部问 责制。加强村（居）纪检小组建设，解决农村信访、案件数 量居高不下等问题，夯实基层基础，建设和谐新农村。 （五）认真处理群众来信来访，严肃党纪政纪，抓好案件 查处。 坚持开展党镇领导干部下访活动和大接访活动和实行领 导干部包案制。按照深入学习实践科学发展观活动有关要求， 全面了解和掌握我镇在安全生产、征地拆迁、环境保护等群 众关注程度高、反映强烈的突出问题。认真贯彻执行信访 工作条例 ，按照“分级负责、归口管理”的原则，强化我镇 “三级信访网络”建设，认真处理好群众来信来访，有针对 性地化解各类矛盾和纠纷，维护移民群众利益，促进社会稳 定。严肃查办发生在重点领域和关键环