【视点】如何规避光伏产业投资风险

太阳能这一新能源以其清洁环保等优势在不久的将来就会成为 世界能源的主流。现阶段，发展绿色经济、促进经济的快速持续发 展要求中国改善能源环境发展太阳能这一朝阳产业取代传统能源。 但随着政策的扶持、光伏产业快速成长带来的投资风险等问题值得 重视。目前，对光伏产业投资风险领域理论缺乏，可操作性适用性 较差，不能科学、全面、有效地评估光伏产业投资的风险水平。因 此我们就来简单看一看具体应该如何降低光伏产业投资的风险呢？ 一、加大技术研发降低投资的技术风险 光伏产业的核心技术的进步不仅可以推动企业成本不断降低， 核心技术还决定着产品的性能且谁拥有核心技术谁就掌握了产品的 定价权。也是投资风险的重要影响因素。然而，过去几年我国的太 阳能电池行业同中国某些行业的经历一样，都只是充当着代工的角 色。一面国内太阳能企业由于生产的核心技术有限，只能依靠从国 际市场高价进口多晶硅等原材料；另一方面面生产出的太阳能电池 等产品又几乎都已平价低利润的形式销往国外。 高成本低售价，就导致国内太阳能电池的生产利润越来越低， 动用国内大量的人力资源还有能源就仅仅只能换来微乎其微的代工 费。从长远的发展角度来看，光伏企业只有充分的掌握其产业的核 心技术才能推动产业持续健康的发展，从而能降低投资者的投资风 险。 1.1 、重视技术创新能力的提升与产业技术体系的完善 企业要走研发和技术创新的战略发展道路。政府对光伏产业的 的正确引导，让企业将发展的重点落到自主创新研发上，为此可以 先重点首先补助一些大企业着重发展一些龙头领先的企业，广泛吸 纳相关的高技术人才，加大人力和财力提升企业的自主研发的能力、 核心技术水平和提升市场竞争力，为我国争取争长远的利益。其次， 政府应该以奖励的手段刺激企业在技术工艺上进行创新，如在给创 新企业以税收减免等鼓励政策。 充分调动和发挥光伏行业组织在光伏企业集体技术攻克等方面 的作用，避免企业间的恶性竞争影响整个产业的健康发展。其次， 加大技术创新力度，提升企业的自主创新能力。政府应该以奖励的 手段刺激企业在技术工艺上进行创新，如在给创新企业以税收减免 等鼓励政策。充分调动和发挥光伏行业组织在光伏企业集体技术攻 克等方面的作用，避免企业间的恶性竞争影响整个产业的健康发展。 另外，国内的光伏企业还应形成专利防御战略，一是提升创新研发 在企业资金投入的比重，重视创新研发提升自主创新能力。二是国 内企业在交流合作的基础上形成企业专利联盟，形成合力。以联盟 为框架，成立相关机构重点研究和开发，广泛吸纳和培养核心高技 术人才，创新借鉴国际上先进的技术，团队协作，以抵御国外企业 的专利进攻。 1.2 、注重培养产业高技能人才 太阳库专注为您建光伏电站 / 光伏研发是一项实践性很强的应用性学科，涉及很多的实际操 作演示，需要专业实验室和实际操作基地，因此光伏学科必须是与 企业密切相关的，建立产学研一体的教育体制，理论学习与实际操 作训练相互结合，在这样的教学、操作环境中才能培养出利于光伏 产业发展的人才。企业有了高端人才，才能设计制作、创新高技术 含量的产品，从根本上提升企业的自身实力，增强产业的竞争力。 二、完善产业政策扶持 从光伏产业投资环境和评价的结果分析可以看出，政策对该产 业的投资风险影响是较大的，在过去今年无论是国家还是地方政府 都出台了许多扶持政策，吸引了大量的投资者，掀起了投资热潮。 不同的补贴制度在拉动光伏建设的过程中起到不同的作用，也产生 不同的问题，投资风险也随之增加。为此，政府制定政策必须经过 全面系统的考虑，必须考虑社会资源的有效使用光伏政策的制定必 须考虑社会资源的有效使用，同时也要考虑补贴资金的可行性和对 技术进步、成本下降的拉动。 令外还要增加民众参与的，增加分布式发电，让居民在家也能 发电，利用太阳能。就我国而言，高日照地区和高能源需求地区不 重叠，高日照地区集中在西部和内蒙，而高能源需求的地区则集中 在东部和沿海地区，而电力价格也因地而异，这为制定一套单一的 全国性政策造成困难。所以，我们要吸取像日本那些发展较好的国 家的经验，制定政策扶持要考虑全面具体应包括：首先是总量要让 政府制定；其次是政府应鼓励居民自发自用电，并允许发电卖和还 可以并入国家电网；最后是小系统采用法案的方式保障长期收益和 节省行政成本，以 20 年的固定价格作保障，大型电站则以国家统筹 的购电合同作保障。 这样既有利于技术的进步又有利于有防止市场的过冷过热带来 的产业市场的不稳定；按日照量不同而分开投标还能合理制定回报， 从而降低投资风险。将保险引入产业风险投资，减少投资者的投资 风险让投资者只需承担信用风险即购电方的信用风险。这样有利于 产业的融资，让银行对有风险保险的光伏企业有信心，认为是有可 预测和依靠的现金流项目，这样一来，像是而退休基金，社保基金 等追求高稳定性和低收益的资金也可投入光伏建设，打破光伏产业 的金融瓶颈。 一方面有利于全民参与的光伏产业可以快速的发展，一方面符 合国家节能减排发展低碳经济的政策要求。同时，政府还应同时政 府还应加强相关的行业标准体系的建设，从环保程度、产品质量、 准入标准和服务水平等几个方面来规范光伏行业，规范和约束光伏 产业发展，以促进国内光伏产业的健康持续发展。降低投资者的投 资风险。 三、扩张市场和完善产业链降低市场风险 在 2012 年，美国商务部提起了第一轮“ 双反”终裁，具体是指， 美国光伏企业，向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申诉，称 太阳库专注为您建光伏电站 / 中国光伏企业向美国市场非法倾销多晶硅光伏电池，中国政府向国 内生产企业提供包括供应链补贴、设置贸易壁垒等非法补贴，要求 联邦政府对来自中国的光伏产品征收超过 10 亿美元的关税。双反调 查致使无锡尚德、天合光能的反倾销税率分别为 31.73%和 18.32%，而 59 家光伏企业平均反倾销税率为 31.73%，其余公司分 别为 249.96%。 而反补贴税方面，中国的征税比例则在 14.78%到 15.97%间。 中国政府对此表示强烈的抗议。在 2013 年 5 月 26 日，中国国务院 总理李克强在访问德国时强调，欧盟拟对华光伏产品和无线通信设 备产品发起“双反” 调查，中国政府表示坚决反对。欧盟滥用贸易救 济措施只会向外界发出贸易保护主义的错误信号，给双方企业、产 业和就业带来不利影响。我们希望通过对话磋商妥善解决问题，而 不是打贸易战。但是双反制裁并没有因此结束，大批企业因此而成 本升高利润下降，退出国际市场，产业投资风险也随之而来。 3.1 、扩张国内国外市场 （1）扩张国内需求 面对欧盟等国家的“双反”政策带来的威胁，国内光伏企业必须 要扩张国内市场，抵御欧美的制裁。增加产业利润，从而降低投资 者的投资风险。中国光伏产业从开始就是两头在外对外高度依存的， 在 2010 年以前几乎全部的组件和产品都是靠出口销往国外欧美市 场，在 2011 经过政策的调整虽有下降但比例仍然高达百分之九十。 面对欧美等国的双反制裁，我们必须要扩大国内需求，以抵御 国际市场波动的影响，加之光伏电池价格的下降和国内需求的增加 为国内需求的拉动增加了机会和条件。开辟和扩大国内市场，可以 抵御美欧的“双反” 还可以增加国内光伏产业的竞争力。因此，光伏 产业热盼的产业政策配套细则应尽快颁行，为进一步规范国内市场 秩序，相关的政策像太阳能光伏行业准入条件也应该尽快出台。 （2）开辟欧美之外的国际市场 另一个应对双反的对策就是开辟欧美之外的国际市场，东盟和 非洲等新兴市场对光伏产品潜在和现实需求的增长，为开辟创造了 有力的条件。据 NPDSolarbuzz 的数据调查显示，在第四季度 5.3GW 需求的拉动下，2012 下半年亚太地区光伏产品需求预计比 前年猛增 80%；2013 年亚太地区光伏市场需求有望增长至 13.5GW，比 2012 年增长 50%。而据机电出口商会的数据，2012 年全年我国光伏产品对欧洲出口总额为 111.9 亿美元，同比下降 45.1%，对东盟和非洲地区光伏产品出口则分别增长 22.1%和 10.9%。 总体而言，许多后发新兴市场经济体电力缺口巨大，但传统火 电站建设周期长，资金要求特别高，且对人员的素质要求也特别高。 太阳库专注为您建光伏电站 / 我国光伏产品凭借设备价格比这些国家低廉、可分布式发电、维护 相对简易且不存在市电定价问题困扰等优势，在这些国家发展潜力 很大，因此现阶段我们要努力开阔市场，以抵御欧美等国家的双反 制裁带来的影响。 3.2 、完善产业链建设 太阳能光伏产业链是一个整体，每一环节相互之间都有所影响， 任何环节的波动都会影响整条产业链的发展，也会影响到投资者的 投资风险。所以，要通过资源整合协调光伏产业链，实现光伏产业 的系统发展，防止因产业链不平衡发展而导致的产能过剩，投资的 市场风险增加。 首先要科学优化产业区域布局。在高新区重点发展全产业链光 伏制造业，配套发展工业、商业、办公楼宇光伏发电应用，其中， 新兴产业城，重点建设低碳光伏产业园，发展晶硅铸锭（拉棒）、 切片、电池片、组件、集成系统、高端服务等中下游产业以及储能 电池、逆变器、铝框支架、太阳能光伏发电应用产品开发等相关配 套产业。 其次要提升全产业链竞争优势。通过引进高转化率柔性薄膜电 池、低能耗无污染高纯硅料、大功率逆变器、储能电池等价值链高 端研发和产业项目，补全光伏产业链，提升产业链整体竞争力。谋 划引进一批热材料、透光材料、储能材料、智能窗（变色玻璃）、 透明隔热材料项目，助推光伏一体化建筑业发展。 最后要推进示范项目建设。实施示范项目推动战略，发展光伏 建筑一体化和光伏照明示范应用。推进像英利控股和大丰集团 26MW 国家金太阳示范工程和恒基伟业 200MW 大型地面光伏电站 示范项目建设，发挥项目示范引领作用。重点选择工业公寓、学校、 医院、机场、政府机关等公共建筑，推进太阳能光伏建筑一体化的 示范应用；选择高速公路、城市主干道、公园、广场、住宅小区、 大型建筑景观照明等，建设一批太阳能照明示范工程；选择部分乡 镇、学校、村屯和棚室农业生产区，推广农村太阳能光伏发电应用 示范项目。 积极支持商业楼宇申报实施用户侧并网发电项目示范工程。同 时，加快光伏应用产品研发创新。重点谋划建设国家级硅材料工程 技术研究中心和国家级光伏系统应用技术研究中心，构建两个太阳 能光伏产业关键技术研发平台。积极开发市场前景广阔、技术水平 高、附加值高的太阳能电池应用产品和太阳能应用的核心部件产品 以及能带动广大中小企业发展的光伏产业应用产品。 另外光伏产业链的整合就是要求由核心大企业可以领导组织， 可以了解各节点之间的发展，了解产品的生产品种、质量、外形等 方面，实现信息的共享，避免产业发展中不必要的失误及成本的增 加。对于太阳能光伏产业链整合，产品的整合是最重要的，每一节 点的产品都是下一环节的原料，作好信息的共享，企业之间作好协 作计划，以需求生产产品，同时由信息共享实现共同努力，提升技 太阳库专注为您建光伏电站 / 术，提升价值含量，实现产业链的各节点的共同提升，以降低投资 风险。 四、小结 技术风险是国内光伏产业投资风险主要的影响因素在对国内的 光伏产业现阶段的情况分析得出，光伏产业是一个新的产业在我国 才刚刚起步，设备、技术水平和产业市场化水平还处于初级阶段。 与国际先进的技术水平差距较大，部分企业无法独立生产原材料， 只能靠进口，导致产业的发展缺乏竞争力。因此，自主研发能力和 技术水平，是影响投资风险，促进光伏产业发展的关键因素。 政策风险亦不容忽视光伏产业属于一项新能源产业，政府政策 的扶持和鼓励对促进其发展影响较大，也是影响光伏产业投资风险 的