万里鹏翼展腾飞 辉煌业绩铸脊梁──记盖州市地税局党组书记、局长闫万辉

万里鹏翼展腾飞 辉煌业绩铸脊梁 记盖州市地税局党组书记、局长闫万辉 税收是共和国的“血脉” ，是共和国大厦的基石。国家财政收入有 90%以上来源于税收， 税收已成为国民经济最主要的支柱！ 近年来，盖州地税以文明创建为主线，以加快全市地税事业全面、健康、快速发展为 己任，以服从和服务于全市经济社会发展为天职，紧密结合地税实际和行业特点大力弘扬 “科学发展、创新实干、团结和谐、敬业奉献、当好先行”的地税行业精神，拼搏奋进， 无私奉献，迸发出了高昂的热情、干劲和创新、创造精神。 然而，如今的盖州地税，在局党组书记、局长闫万辉的率领下，处处散发着生机和活 力。一座座金光闪闪的奖杯，一面面鲜红夺目的奖旗，一枚枚奕奕发光的奖牌，一件件沉 甸甸的奖品，一个个典型的发现，一串串出人意料的税收数字，无不弹奏着盖州地税人拼 搏、奋进、创新、发展的动人乐章。 如今的盖州地税，凝聚力、向心力、创造力、战斗力空前，地税人心齐气顺劲足，地 税事业实现跨越式发展。这是一群充满激情的人！挥洒的汗水铸就了他们求真务实、敢为 人先的脊梁！ 题 记 亮度 凝聚人心为国聚财，打造过硬团队 他指挥有方，协调有力，是一位睿智善断的引领者。一个单位的发展关键在人，人的 关键在素质，素质的关键在学习。 “只有人的素质提高了，市地税局以税收收入为中心的各 项工作才能上去。否则，谈什么都没用”这是局长闫万辉经常给大家说得话。坚持以人为 本，打造高素质干部队伍。为扎实抓好地税干部队伍建设，进一步提高地税干部的综合素 质和管理能力，只有培养出高素质的税收团队，才能为和谐的税收环境建设提供坚实的组 织保障，这是新一届领导班子的共识。在经济形势十分严峻的情况下，为确保全年各项税 收任务的圆满完成，市局党组牢固树立科学发展观,从切实提高各级领导干部的思想理论水 平和业务工作能力入手，统一思想，加强领导。为确保地税工作开局好、运行好、收效好， 突出抓好思想动员和各项细节落实工作。深入开展“坚持以人为本，加速率先崛起”实践 活动，强化发展意识、服务意识和大局意识，努力建设法治、服务、责任、和谐、效率、 廉洁的地税机关。加大人力资源整合力度。做好后备干部的选拔、培养，适时开展空缺领 导岗位竞争上岗，逐步推进干部岗位交流。很多同志主动放弃了休假，积极参加了各项地 税培训工作。通过培训学习，使地税干部的知识结构不断更新，领导能力普遍增强，促进 干部业务能力的提高。积极鼓励干部参加税收业务能手竞赛活动和“两师”考试，取得了 “培训一个、提高一批、带动一片”的积极效应，为该局今后的队伍建设奠定了坚固的基 石。 把行业服务文化建设作为精神文明创建的重要抓手，用先进文化铸魂育人，打造特色 服务品牌，地税队伍素质不断提高，行业凝聚力和创造力明显增强，社会形象、影响力进 一步提升和扩大，盖州地税队伍充满生机活力，有力地推动了盖州市地税事业又好又快发 展。闯出了一条以“为国家敛财、为人民谋利”的文明创建促事业发展的新路子，创造了 盖州地税事业发展史上的辉煌业绩，谱写了盖州地税事业发展的壮丽篇章。 2011 年共召开党组会、局务会和局长办公会议 49 次，重大问题研究解决率达到 100%。推行“一线工作法” ，局领导班子将“查实情、摸实底、办实事、解实困”作为工作 的出发点和落脚点，深入基层现场办公,全年共为基层解决急难问题 20 余件。 面对学习，他坦然：“只有好学，才能攀登!” “做事先做人，万事廉为先” ，这是每一 名地税人都应恪守的宗旨，市地税局党组书记、局长闫万辉时刻要求每一位地税人以此为 职业操守准则，大力弘扬“求真务实、艰苦创业、同舟共济、公正廉洁”地税精神。 力度 以人为本提升素质，打造过硬本领 他身先士卒，率先垂范，是一位奋勇争先的执行者。为了贯彻落实国家税务总局和省、 市局关于纳税服务工作的规划和安排，加速盖州地税系统纳税服务工作的科学化、规范化 建设，在全系统确立并推动全体干部职工自觉践行“始于纳税人需求，基于纳税人满意， 终于纳税人遵从”的纳税服务理念，盖州市地税局党组在客观分析评价本系统纳税服务工 作的基础上，确定了“打造盖州地税纳税服务精品，实现盖州地税纳税服务工作跨越发展” 的纳税服务工作新目标，同时本着“先进、有效、公平”的标准，构建盖州市地税局纳税 服务工作机制，开展纳税人满意度指数作为重要的绩效考核指标纳入对基层工作人员纳税 服务工作考核。 推进税收信息化建设，增加管理的科技含量。巩固“办税通”推广应用成果， “办税通” 申报率达到 98%以上，划款率达到 85%以上。推行个体工商户使用 pos 机划缴税款。对营业 税户定期定额纳税人逐步推广“发票管家”系统，推广使用率要达到 95%以上。 实施“人文稽查、阳光稽查、打击稽查” ，提高选案的科学性、准确率。实行分类分级 稽查、审计式稽查、团队稽查工作方式。开展税收专项检查，规范行业税收秩序。重点检 查房地产业、建筑安装业、资本交易业、金融业、保险业、广告业、连锁经营企业。要高 质量完成市局下达 25 户稽查任务，结案率要实现 95%。认真开展虚假发票“买方市场”整 治工作，做到“查账必查票” 、 “查案必查票” 、 “查税必查票” 。加大稽查执行力度，提升稽 查震慑力，对违法案件曝光率要达到 90%以上。对欠税费企业要采取强制执行等措施，依 法清理欠税、欠费。 坚持落实党风廉政建设工作领导体制和工作机制。做到一把手亲自抓，分管领导靠上 抓，党组其他成员严格落实“一岗双责” ，按照“谁主管，谁负责”的要求，把党风廉政建 设纳入税收工作的总体规划，贯穿于“两权”运行的全过程。完善绩效目标管理责任制， 逐级签订党风廉政建设责任状和承诺书。精心组织“机关、基层双向评议”和一线征收单 位和管理员面向纳税人述职述廉工作。 强化廉政教育。坚持“大教育、宽责任、强监督、严管理、重查处”的廉政工作理念， 从执法执纪、渎职侵权等方面进行警示教育，认真剖析税收执法应承担的相应法律责任， 邀请检察院领导开展预防职务犯罪讲座，组织观看预防职务犯罪图片展览，使全体干部警 钟长鸣，筑牢防线。以预防职务犯罪教育为主线，深入开展廉政教育和廉政文化建设，努 力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。 面对工作，他直言：“只有敬业，才能精业!”这是一个团结奋进、求实创新的领导班 子和战斗集体！他们拥有一个共同的信念，那就是紧紧围绕“求实、创新、服务、拓展” 四大理念来审视和开展地税机关党建工作。 该局党组一班人本着“转变观念、提高水平、指导工作”的基本思路，注重理论水平 的提高，在学习中提高能力，在交流中推进工作。组织机构健全，核心作用明显。领导班 子自觉成为税收中心工作的”领路人” 、服务基层的”贴心人” 、执行党的路线方针的”带 头人” 、廉洁从税的”清白人” 。 速度 注重形象搞好服务，打造地税品牌 他锐意进取，勇于创新，是一位推陈出新的先行者。近年来，盖州市地税局党委始终 把“强化服务意识，提高服务质量”作为推进税收工作的关键环节，既抓好对基层的服务， 又抓好对纳税人的服务，不断改善服务态度，优化服务环境，创新服务手段，拓展服务领 域，提升服务质量。 以前人们常说，盖州没有“梧桐树” ，哪里引来“金凤凰” 。人们有目共睹，有口皆碑。 2009 年下半年，市地税局党组书记、局长闫万辉上任以来，主抓“科技兴税，人机互动” ， 使盖州地税在短短的几年间实现了大飞跃，步入了税收征管和干部管理的现代化信息快车 道。 整合纳税服务资源，构建和谐征纳关系。把为纳税人提供精细化服务作为纳税服务的 着力点，坚持文明服务，高效服务，廉洁服务，用“心”服务，构建和谐的税收征纳关系。 一是完善纳税服务体系建设，优化纳税服务机制。扎实做好重点建设项目的税收服务， 为重点建设项目打造“绿色阳光”通道。坚持“用好、用足、用活、用快”的原则，积极 落实税收优惠政策，支持企业发展。二是加强移动办税厅建设，开展上门服务，进一步简 化办税程序，减轻纳税人负担。三是加大税收宣传力度，办好媒体税收宣传栏目。扎实推 进政务公开，保障纳税人的知情权和参与权。 市地税局移动征税服务车开始在全市范围内正式投入运行，为广大纳税人提供方便快 捷的上门服务，成为盖州一道流动的风景线。 纳税服务进一步提升。组建“纳税服务自愿者”队伍，积极开展第二十个全国税收宣 传月活动，走上街头、走进商场、走入校园，利用电视、报刊等新闻媒体进行税收政策宣 传。二是创新服务方式。制定盖州市地方税务局办税服务厅窗口业务规范 ，整合规范了 办税厅窗口功能，进一步简化办税流程，推行“一窗式办理”和“全程式服务” ，安装配备 POS 机，并针对部分企业相关经营业务需要，及时启动纳税服务车，实施上门跟进一站式 服务，安排专人到企业指导软件安装、纳税申报、发票多点开具等业务。全年召开各类大 型税收服务例会 30 多场，纳税人满意度第三方调查再传佳绩，连续两年位列全系统首位。 近年来，通过深化“数据理税”意识，推进纳税评估工作开展，进一步强化了税源管 理，提高了税收征管质量，降低税收风险，减少税款流失，促进纳税人对税法遵从起了积 极的作用，从而达到了“以评促改、以评促管、以评促查、以评促收”的效果。 盖州地税就是这样用优质、文明、高效的服务，绘就“权为民用，情为民系，利为民 谋”的税收征纳“同心圆” ，为全市经济发展营造良好的环境。 市地税局党组一班人在和衷共济的同时，牢固树立领导就是服务的理念，注重在为干 部职工办实事中贯穿思想教育，在解决实际问题中解决思想问题，坚持做到职工情绪低落 时必谈、同士间发生纠纷时必谈、职工遇到困难必谈和职工生病住院必防、职工遇到天灾 人祸必防、职工婚丧嫁娶大事必防就是这样，市地税局党组从点滴入手，用亲和力引 来凝聚力，用表率作用激发了大家创业热情，在地税系统内和社会上营造了聚万众之心、 纳万方之策、举全员之力的良好氛围，为盖州地税快速发展注入了活力。党组班子为广大 干部职工真正做到了实实在在相处，实实在在工作，实实在在办事，让地税发生实实在在 的变化。 有人这样评价闫万辉的工作作风：只顾攀登不问高，一切为了让国家满意，一切为了 让人民满意，一切为了让组织满意有数字为证：2012 年 19 月份税费收入累计完 成 140684 万元，同比增加 37539 万元，同比增长 36.4%。其中：税收收入完成 112590 万 元，同比增加 34289 万元，增长 43.8%，其中公共预算收入完成 103983 万元，同比增加 35206 万元，增长 51.2%；社会保险费收入完成 25845 万元，同比增加 3106 万元，增长 13.7%；四项规费合计完成 2249 万元，同比增加 144 万元，增长 6.8%。然而，我们可 以说，速度，惊人!付出、服务，相比之下也同样惊人! 市地税局在全体干部的共同努力下，该局精神文明建设成绩斐然，继续保持“省文明 单位” 、 “省思想政治工作先进单位” 、省“三八红旗集体” 、营口市“最佳服务窗口”荣誉 称号，获得营口市“五.一劳动先进集体” 、盖州市“为经济建设服务最佳机关” 、 “行风评 比第一名”等荣誉称号。不仅如此，2011 年，在严峻的税收形势下，全局地方税收工作能 取得新突破；在新年走访慰问过程中，盖州市四大班子领导与盖州地税的干部职工欢聚一 堂，共进工作晚餐，共贺佳绩，以特殊的方式对盖州局一年来的工作给予了高度的褒奖。 面对奉献，他感言：“只有无怨，才能无悔!”荣誉是喜人的,但荣誉并不是改革的目 的。盖州市地税局改革开拓的可贵之处,在于创新,自觉地把眼光放远,站高位置,把自己置 身于全国、全省一盘棋之中。过去的一年，在盖州市委、市政府和市局的正确领导下，盖 州局全体干部职工坚持以科学发展观为统领，围绕“高起点、新目标、超常规、树形象” 这一总体工作要求，拼搏进取，扎实工作，经受住了诸多严峻挑战和考验，圆满完成了各 项税收工作任务，实现了“十二五”规划的高起点开局。 高度 尽心竭力创造条件，打造核心环境 他勤勉敬业，乐于奉献，是一位同甘共苦的实践者。 “2012 年是实施十二五规划 承上启下的重要一年，也是盖州冲刺百强县，率先崛起的重要一年。高标准做好地方税收 工作，意义重大，使命光荣。 ”市地税局党组书记、局长闫万辉如是说。 盖州地税局新班子组建以来，局党组带领全体地税干部凝心聚力，扎实工作，各项工 作齐头并进，税费收入三年迈出三大步，精神文明建设硕果累累。特别是今年上半年组织 地方税费收入实现了“双过半，稳增长”工作目标，为盖州经济发展、社会和谐稳定做出 了积极的贡献。这些成绩的取得得益于：一是过硬的领导班子。盖州地税局的领导班子团 结和谐、风洁气正，具有凝取力、向心力、战斗力，能够充分调动广大干部工作的积极性 和主动性。二是勇于完成硬任务。面对今年国际国内复杂的经济环境，地税局党组能够带 领全体干部克服诸多不确定因素，认真做好“书、册、序”三篇文章，攻坚克难，超额完 成半年税费收入任务，可喜可贺。三是过硬招法。实际工作中采取“一线工作法”下基层、 解难题，为重点税源企业实行“零距离” 、 “点对点”服务，建立“大征管”监控分析发布 制度，实施“四级联动责任追究机制” ，开展“四清”工程等措施办法，招法过硬，效果显 著，值得其他兄弟单位学习借鉴。四是过硬的队伍。地税局党组注重抓班子、稳队伍、建 机制、增活力，强化干部队伍建设，通过开展“面向纳税人述职述廉” 、创建廉政建设文化 走廊、扶贫帮困、捐资助学等活动，强化党风廉政建设和精神文明建设，使干部队伍工作 意识增强，精神面貌昂扬向上，为完成各项工作任务奠定了坚定的基础。希望全体地税干 部在今后的工作中要发扬成绩，再接再励，为建设富庶、文明新盖州做出新贡献。 为深入推进党风廉政教育，盖州市局组织党员干部观看党史教育片、开展思想大讨论， 不断强化党员干部的党性修养。进一步坚定党员干部的政治信仰，增强责任感、使命感， 盖州市局通过观看苏联亡党亡国 20 年祭等党史教育片，使党员干部从历史的、现实的、 形象的事实中认识到什么是马克思主义政党安身立命的根本、什么是党的灵魂生命、怎样 才能保持党的纯洁性、什么样的改革和发展才能保证党执好政、保证满足人民群众的利益 和需求、保证长治久安。观看教育片后，通过讨论，广大党员干部普遍感到：历史的教训 是深刻地，观看党史教育片，对于保持共产党员纯洁性、坚定党员干部的理想信念，坚持 党的基本路线、坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路，增强党员干部居安思危的 意识有着重大的意义。在今后的工作中，我们要永葆党员先进性，恪尽职守，发挥一名党 员干部的先锋模范作用。 据悉，该局长期始终踊跃参加社会各项公益活动。全体干部职工为 2011 年 8 月 9 日小 石棚水灾、九垄地病困教师捐款 6 万余元。在元旦、春节期间积极开展“送温暖、献爱心” 活动，为特困优抚对象捐款 3 万余元，捐赠棉衣 120 余套近日，盖州市高屯镇党委、 政府将一面书有“情系灾民心连心，无私奉献见真情”的锦旗送到了盖州市地税局，以表 达全镇干部群众感谢盖州地税局在“8.3”特大抗洪过程中给予的无私奉献。 2012 年 8 月 3 日，盖州市遭遇百年来罕见的特大洪灾。洪水刚刚退去，盖州地税局便 积极相应盖州市委、市政府的号召，组织 30 余名干部拿起铁锹、扫除工具走上街头，增援 灾后自救市容清理工作，长征小学门前、火车站门前都留下同志们泥泞的脚印。 在 8.3 特大洪水中盖州局部分干部家中也惨遭水淹，他们在自救过程中听说局党组组 织向灾民捐款的消息后， “舍小家，顾大家” ，积极踊跃捐款，以实际行动展示了他们的拳 拳赤子心，体现了人民公仆的纯真本质。在他们的带动下，全局上下共计捐款 4.32 万元， 捐出一份仁爱之心，共建一个美好家园。 团结友爱手足情，踊跃捐款暖心田。盖州市地税局万福分局税收管理员李伟同志因车 祸去世，年仅 47 岁。如此鲜活的生命的逝去，给亲人、同志们留下了万分的悲痛与无尽的 哀思。李伟去世后，盖州局党组高度重视，迅速成立了善后处置小组，协助家属积极妥善 处理其后事。 考虑到李伟爱人及女儿没有工作，生活较为困难，为了抚慰这个受到重创的家庭，9 月 12 日，盖州局党组号召全体干部职工发扬团结友爱、人道主义精神，表达手足之情，伸 出援助之手，开展向李伟同志家属捐款献爱心，充分展现地税大家庭的无比温暖。 号召发出后，全体干部职工积极响应，慷慨解囊，踊跃捐款，累计收到爱心捐款 4.12 万元。局党组成员、纪检组长曲海东与办公室有关人员代表全体干部职工将爱心款交到逝 者家属手中，