全县村委会换届选举的讲话稿

全县村委会换届选举的讲话稿 同志们 主要是总结第六届村委会换届选举工作，市委、市政府决 定召开此次第六届村民委员会换届选举总结惩办大会。惩 办先进，进一步作好换届选举后的各项工作，促进我市农 村基层民主政治建设，巩固和发展党在农村的执政基础。 根据会议布置，就全市第六届村委会换届选举工作总结如 下： 一、基本情况 100 个行政村，市辖 9 镇 5 乡 3 个街道办事处。22 个社区。 省政府办公厅关于印发省第六届村（居）民委员会换届 选举工作实施方案的通知下发后，市委、市政府高度重 视，结合实际，积极研究政策、措施，鉴于我市 2010 年 9 月份才完成社区整合，社区干部都上任不久，为维护社区 整合效果，促进社区建设健康发展，经市政府常务会议、 市委常委会研究，决定第六届村（居）民委员会换届选举 工作，市只进行村委会换届选举。 为充分发挥广大村民的民主权利，此次换届选举工作中。 真正把能力强、群众公认、真心实意为群众办事的人选进 村委会班子，调动全市广大村民当家作主的积极性、主动 性，依照中华人民共和国村民委员会组织法和省、遵 义市统一部署，结合我市实际，制定了市第六届村民委员 会换届选举工作实施方案根据方案市全面实施了第 六届村民委员会无侯选人的直接选举工作，简称“海选” 具体时间为：2010 年 11 月 1 日至 2011 年 1 月 20 日；共分 五个阶段：组织准备和宣传发动，进行选民登记和确定村 委会成员竞选人，召开选举大会和直接投票发生新一届村 委会，健全工作机构和完善规章制度，检查验收和总结阶 段。 顺序化、规范化水平高，针对这次“海选”工作法律性、 政策性强。村民参与选举的积极性空前高涨，工作中遇到 困难、问题、竞争的激烈水平和选举的复杂性、艰巨性十 分突出的局面。市委、市政府切实加强了组织领导，周密 布置，充分发挥乡镇办党委和村党支部的战斗堡垒作用， 并通过各级各部门的共同努力、密切配合和全市广大村民 的踊跃参与，截止 2010 年 12 月 31 日，全市第六届村民委 员会换届选举工作基本完成。 全市共有选民 166516 人，此次选举工作。12 月 21 日全市 换届选举日上，参与投票选举的选民达 146926 人，参选率 达 88.2%一次选举成功 87 个村，胜利率达 87%随后，按得 票多少、差额进行缺额补选，补选后的第六届村民委员会 共选出村主任和委员 422 人。其中：党员 287 人，占 68%性 别：男 343 人，占 81.3%女 79 人，占 18.7%年龄：35 岁以 下 107 人，占 25.4%36 岁至 49 岁 222 人，占 52.6%50 岁以 上 93 人，占 22%文化水平：大专 5 人，占 1.2%高中及中专 172 人，占 40.8%初中 229 人，占 54.2%小学 16 人，占 3.8%全 市参与竞选连任村主任的有 69 人。海选”后的第六届村委 会呈现出了一高两低两加强”现象：一高”指村干部文化 水平增高；两低”指村干部年龄降低，村干职数降低；两 加强”指村基层组织战斗力得到加强，村民民主法制意识 得到加强。海选”工作取得了较好成绩。 二、主要做法 践行“三个代表”重要思想的具体体现，村委会换届选举 是广大村民政治生活中的一件大事。推进农村基层民主政 治建设，促进农村经济发展和社会稳定的客观要求，一项 政策性、法律性很强的工作，关系到千家万户，涉及到方 方面面。市委、市政府高度重视这次村委会换届选举工作， 2010 年 8 月，市委、市政府相关领导率有关部门负责人赴 云南省昆明市玉溪市考察学习了村两委换届选举工作。并 按照省、遵义市有关要求，市政府常务会、市委常委会研 究确定了海选方案”提出了村委会换届选举的工作要求和 工作目标，即加强领导、精心组织、严格顺序、依法办事， 切实做好第六届村民委员会换届选举工作，把群众拥护、 思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意 为群众办实事的人选进村委会班子，进一步提高我市村委 的整体素质和工作水平。同时要求村委会换届选举与当前 农村工作要有机结合，切实做到两不误、双促进、高质量、 高标准地完成村委会换届选举工作。 市村委会换届选举工作主要抓了以下几个方面工作： （一）认真调研、充分做好村委会换届选举准备工作。 市委、市政府安排市委组织部、市民政局等部门在 2010 年 9 月组成了调研组，为做好这次村委会换届选举工作。深入 到各乡镇和村组对村“两委”班子及小组现状、村委班子 建设、经济发展状况、热点难点问题、村组干部职数设置、 待遇等方面进行专题调研。市委、市政府在听取调研组汇 报，并在广泛深入研究讨论的基础上制发了市第六届村民 委员会换届选举工作实施方案并要求市指导组及其办公 室，要进一步吃透市情、镇情、村情，有意识、有针对性 地对农村地方局部利益、宗教利益、帮派利益、个人恩怨 等有碍换届选举情况进行周密排查，提前做好各项准备工 作，切实化解矛盾、解决问题，为换届选举工作发明了良 好环境。 （二）统一认识、加强领导、搞好“三个保障”掌握换届 选举工作全局。 搞好组织保证。为切实加强组织领导，1 领导重视。确保换 届选举工作如期全面完成，市委、市政府成立了第六届村 委会换届选举工作指导组，抽调了 5 名副局级以上干部组 成办公室集中办公，并成立了市级联系领导及各乡（镇、 办）换届选举工作小组，做到每个乡镇办都有一名副县级 以上领导联系、挂帮指导村委会换届选举工作。同时，为 切实加强对基层的指导、督促、检查，市指导组又从相关 部门抽调了熟悉农村工作的 85 人，分为 3 个片区督查组， 17 个驻乡镇指导组，分片包干具体指导，协助基层搞好换 届选举工作。各乡、镇、办相应成立了村委会换届选举指 导组及其办公室，形成了党委书记负总责、班子成员共同 抓、党务书记具体抓、一级抓一级、层层抓落实的领导工 作格局，为村委会换届选举工作顺利进行提供了强有力的 组织保证。 搞好法律保证。严格依法按顺序搞好村委会换届选举，2 规 范顺序。市具体抓了四个重点”坚持“四项原则”严把 “八道关”四个重点”指：一是充分发扬民主，推选好村 民选举委员会，领导村民委员会换届选举工作；二是认真 做好选民登记工作，做到不重不漏不错；三是依法选举村 委会成员；四是依法推选村民代表、村民小组长。四项原 则”指：一是直接选举原则；二是公平竞争原则；三是秘 密写票原则；四是无记名投票原则。八道关”指：一是人 员到位关；二是日程安排关；三是选民登记关；四是接受 自荐关；五是政策界线关；六是填写选票关；七是投票计 票关；八是另行选举关。通过有力措施，规范了换届选举 工作全过程。 搞好经费保证。市委、市政府为保证村委会换届选举正常 进行，3 加大投入。财力十分有限、资金调度异常紧张情况 下，布置了村选补助经费 25 万元。同时，各乡、镇、办财 政相应匹配了资金，各村委会及村民小组也根据实际需要， 拿出一定资金用于换届选举工作。通过市、镇、村、组四 级共同努力，解决了村委会换届选举所需经费问题。 （三）广泛宣传动员。 政策法规性强，村委会换届选举工作时间短、任务重。情 况复杂，涉及到千家万户，做好宣传发动工作，引导村民 积极参与选举，村委会换届选举的基础工作，市始终坚持 把宣传发动工作贯穿换届选举工作的全过程。2010 年 11 月 4 日，市委、市政府召开了第六届村民委员会换届选举 工作动员会，市指导组成员、驻乡镇办工作组及各乡镇办 主要领导等 150 多人参加了会议。会上，市委、市政府有 关领导从提高认识，掌握原则，加强领导等各方面作了重 要讲话。通过动员会，进一步统一了思想，形成了共识。 同时，市充分利用广播、电视、标语、黑板报、横幅等多 种形式广泛宣传。据统计，全市召开村选工作调度会 2 次， 参会人数 200 余人次，各地印发宣传单等宣传材料 1 万余 份，悬挂大横幅 50 余幅，张贴小标语 5000 余条，出板报 100 余期，广播宣传 1500 余次，电视宣传转自 20 余次，印发简报 6 期，宣传面达 到 95%以上，做到家喻户晓，人人皆知。另外，为确保这次 换届选举工作的质量，市把换届选举业务培训作为重点工 作来抓，市、镇、村召开骨干培训会共 100 余场次，参会 人数达 3000 余人次。培训骨干工作主要有两种方式：一是 分级培训骨干，市负责培训乡镇办工作人员，培训重点内 容为中华人民共和国村民委员会组织法省实施中华 人民共和国村民委员会组织方法省村民委员会选举方 法以下简称“一法两办法”等法律法规，讲解村委换届 选举有关知识，对换届选举整体工作作具体安排安排。各 乡镇办也结合实际，培训村、组选举工作人员；二是阶段 培训，根据不同阶段，工作重点的不同，进行专题业务培 训。通过培训，进一步提高了工作人员对村委换届选举重 要性和必要性的认识，熟悉了相关法律法规和政策，掌握 了具体操作方法和步骤，为高质量、高标准完成村委会换 届选举工作提供了重要保证。 （四）严格顺序、依法选举、认真贯彻“一法两办法” 市严格按照“一法两办法”规定，这次村委会换届选举工 作。规范操作，坚持了换届选举的基本原则：一是坚持直 接选举原则。由选民直接投票选举村委会成员，充分体现 民意；二是坚持公平竞争原则。所有选民一律平等，都有 选举权和被选举权。村委会成员竞选人确定后，村选举委 员会全面、客观、公平地向选民介绍情况，让村民选举自 己满意的人；三是坚持秘密写票原则。选举时，设立秘密 写票处、代写票处，让选民充分表达自己的意愿，防止他 人干扰；四是坚持无记名投票原则，选民在投票选举时， 填写选票不记姓名，让选民放心选举自己满意的人，充分 体现选举的真实性、民主性。 此次村委会换届选举工作严把了顺序关。一是严把了推选 选举委员会关。推选委员会时，同时。各级积极宣传引导， 鼓励村支部成员经过民主顺序进入村民选举委员会，加强 对选举工作的领导；二是严把了选民登记关。进行选民登 记时，依照村民户籍，登记造册，挨家逐户核实，发放选 民证，并按法定时间公布选民名单，做到不重不漏不错。 三是严把了竞选人自荐关。接受符合任职资格的选民自荐。 四是严把了投票选举关。投票选举时，召开村民大会，设 立中心会场和投票站，秘密写票处，实行无记名投票，公 开唱票、计票，依照“两个过半”当选原则，当场宣布选 举结果。 市在换届选举工作中，另外。积极探索将公证机制引入村 级换届选举，用法律手段保证选民民主权利。对提出选举 公证申请的市中办事处城郊村，金华办事处工矿村和沙湾 村，复兴镇长江村进行现场全过程公证。这种方法既得到 广大村民的充分认同，又为广大村民进行了一次法制宣传， 为我市广大村民正确、充分行使民主权力探索了一条有效 之路。 三、几点体会 （一）加强领导。 时间紧，这次村委会换届选举工作政策性、法律性强。任 务重，工作量大。搞好这次换届选举工作，加强领导是关 键。市和各乡镇办都成立了村委会换届选举工作指导组， 组建了办公室。市委、市政府对每一阶段都实行提前调度， 认真排查问题，分析困难，安排工作；各乡镇办党委主要 负责人履行第一责任人职责，促进了工作的有序开展。从 组织上、经费上、领导力量上为换届“海选”工作顺利进 行提供了保证。 （二）宣传发动。 认真做好宣传发动，正确掌握舆论导向。这次换届选举工 作的基础，也是对村民进行政策、法律教育的难点和重点。 市从实际出发，认真开好村党员大会，村民小组会，村民 代表会，广泛宣传“一法两办法”和中办发200214 号文 件以及省、市有关法律、法规和政策，广泛向村民讲解民 主选举的意义、原则、顺序；同时，通过走访、座谈、张 贴标语、新闻报道等多种形式，对选民进行广泛的宣传教 育发动，引导村民自觉抵制各种非法活动，依法捍卫自己 的民主权利，积极参与选举，保证了换届工作的顺利进行。 （三）选民登记、严格把关 也是对选民人数的统计，选民登记是确定选民资格的法律 手续。关系到村民履行民主政治权利大事，选举的一个重 要环节。市选举工作指导人员深入各家各户进行逐人登记 造册，填发选民证，切实做到不重不漏不错，为“海选” 提供了准确依据，确保了广大选民民主权利的行使。 （四）严格顺序。 保证广大农民群众正确行使民主权利，严格依法按程序办 事。选举出群众信任、组织满意的村委会干部是选举工作 中的中心任务。工作中，各乡镇办事处、各有关部门严格 依照法定顺序组织和指导选举，自始至终依法严格按程序 操作，充分体现民意。特别是科学合理设置秘密写票间及 代写票处，防止了干扰村民行使民主权利的现象发生。实 践证明，这次换届选举工作获得令人满意的成果，根本的 一点就是坚持了严格依法按程序办事。 （五）健全制度。 村民的民主、法制意识不时增强，随着经济的发展和社会 的进步。只有建立和完善各项规章制度和村规民约，明确 职责，通过制度规范和约束村委会的工作，才干真正实现 村民自我管理、自我教育、自我服务，不时提高村民自治 水平，这也是当前农村改革的一个重要目标。 四、存在问题 共同努力下，虽然我市第六届村民委员会“海选”工作在 全市各级各部门高度重视。通过广大村民的踊跃参与，圆 满完成了各项工作任务，取得了较好的成果，但我工作中 仍然流露出了许多问题： （一）个别单位、村组干部对此次“海选”工作认识不深。 特别是群众的思想动态进行深入、细致分析，导致在选举 过程中较为被动，有的甚至呈现了一些严重问题。同时， 一些村干部缺乏勇气和信心，不能面对现实。参与村委会 成员竞选的积极性和主动性不够。 （二）个别地方对“一法两办法”学习理解不深、不透。 寻求捷径，没严格依法按程序办事，对当前农村工作和换 届选举工作中出现的新情况、新问题认识不够，准备不充 分，凭经验办事现象仍然存在 （三）局部群众法制观念、法律意识淡薄。局部群众对 “依法”选举、民主”选举理解不够全面，对“一法两办 法”知之甚少，不知道如何正确使用法律赋予的民主权利。 五、下步工作安排 各乡镇办要针对此次工作中暴露出来的问题，市第六届村 委换届工作基本结束。立足现实，依照有关法律法规和村 民自治要求