东至强农惠农总结1

东至县强农惠农资金专项检查清理 工作的总结 根据省财政厅财农【2011】239 号)文件通知精神。我县各级党委、 政府领导高度重视，迅速在全县范围内进一步宣传专项清查“回头 看”活动的重要性和必要性，把专项清查“回头看”活动放在当前 工作的重要位置，对去年和今年清查中存在的问题要求整改到位， 不留死角，确保专项清查“回头看”活动不走过场、不流于形势。 现将 2011 年工作汇报如下: 一、领导高度重视，部门形成合力抓整改 （一）发现问题，整改到位。2010 年检查中发现一些违纪违规 现象，四个年度违纪违规案件 13 起，涉案 19 人，总金额 140.67 万 元。 1、2007 年度截留、挪用耕地补偿款案件 5 起，涉案 7 人，总金额 61.45 万元。 2、2008 年度截留、挪用耕地补偿款案件 5 起，涉案 6 人，总金额 62.38 万元。 3、2009 年度骗取农作物良种补贴案件 1 起，涉案资金 0.89 万元； 截留、挪用耕地补偿资金案件 2 起，涉案金额 15.95 万元。 4、今年谎报良种补贴面积 1260 亩，县农委、财政对此进行了专项 核实，对谎报人进行了严肃批评教育，取消了当年虚报面积， 上述违纪违规资金已全部整改到位。所有违纪款项已收缴财政。目 前强农惠农资金管理也逐渐规范，财政支农资金专款专用的观念已 不断加强，我县基本杜绝挪用、截留强农惠农资金现象的发生。 （二）加强组织领导，明确工作职责。我县把严肃财经纪律、加 强涉农资金监管列入党委政府重要工作议程，各级财政部门也加大 对涉农资金的管理力度，规范支付程序，保证涉农资金专款专用。 （三）规范支付程序，完善管理制度。一是坚持“统筹规划、统 一分配、分级管理、及时拨付、专款专用”的原则。二是采用报账 制日常管理方式，建立专户，专账管理，封闭运行。三是加强对涉 农资金管理使用的监督检查。 （四）严肃政策纪律，查处违纪行为。纪检、监察、财政、审计 等部门加强了对涉农资金使用情况的经常性检查督办，坚持处理事 和处理人相结合、内部通报和公开曝光相结合、组织处理与纪律处 分相结合、行政处罚与刑事惩罚相结合，坚决查处挤占挪用财政涉 农资金的违法违纪行为。 二、存在问题 （一）涉农资金投入增长率虽高但总量不够，本级财政压力较大。 由于县级农业摊子大、财力较弱，上级财政部门涉农资金投入总量 不够，在一定程度上制约了涉农工作的开展，削弱了政策效应。 （二）涉农资金投入渠道多，资金分散，难以形成合力。涉农资 金投入渠道有四种：一是上级财政追加预算，二是本级财政安排， 三是上级财政直接拨到对口基层单位，四是上级主管部门对口直接 拨付到各涉农部门，由于涉农资金来自不同渠道在使用方向、实施 范围、建设内容、项目安排等方面有一定的重复和交叉，造成政出 多门、多头管理。一些项目和资金分配存在盲目性和随意性，各渠 道下达的资金难以捆绑整合使用，责任不清、投资效益不佳。 （三）部分项目管理、实施不规范。一是部分工程计划调整报批 不及时。二是部分工程初步设计编制粗糙，必要工程未列入预算， 且未履行变更程序。三是未实行单项工程监理制，致使部分工程质 量较差，群众满意度较低。四是项目组织管理薄弱。 （四）对涉农资金使用的监督检查不够。绝大部分项目由业务主 管部门负责业务、技术上指导，项目实施单位负责具体施工，监督 部门难以监管，如财政部门负责资金拨付，但在项目实施的各环节， 缺乏监督途径。同时，由于专项工程项目点多面广，审计部门难以 应对，项目竣工后不审计或漏审计现象也有存在。 三、下步工作的几点做法 涉农资金是一个关系到民生、民心的重大政治问题，我们必须高 度重视涉农资金的使用、管理和监督，逐步实现涉农资金整合。 （一）采取得力措施，强化涉农项目管理。一是严格涉农项目申 报。涉农项目申报单位要加强对项目的可行性研究和前期论证，择 优申报项目；各级财政、涉农资金主管部门要进行严格的筛选和审 核。二是严格决算审核和项目验收制度。对投资额较大的涉农项目， 由县级以上同级财政部门实行委托中介机构审核决算制度。三是完 善建后项目管护制度。对已完成的属于工程性质的涉农项目，要及 时办理资产移交手续，明确产权主体，落实管护责任和经费，确保 工程长期发挥效益。四是建立涉农项目绩效评价制度。对涉农项目 的实施效果进行考核和评价，并与以后的项目申报挂钩。 （二）严格把关，加强涉农资金监管。各级、各有关部门、各有 关单位要按照“专人管理、专帐核算、专款专用”的原则，加强对 涉农资金的管理。一是对涉农资金实行专人管理和专帐核算。对已 经明确专门会计制度的涉农项目资金，按规定进行专帐核算；严格 按照规定审核、拨付资金，对应实行财政报帐制的涉农项目资金， 要规范报帐程序，完善报帐资料；对项目实施进度缓慢、未按规定 要求和内容实施项目、未按项目资金管理要求进行规范核算和管理 的涉农项目，可采取停止拨款、追回涉农资金、取消项目申报资格 等处罚措施，同时加大对涉农资金的审计和监督力度，建立健全涉 农资金的追踪问效制度。 （三）把握关键环节，提高资金使用效益。在资金分配环节，要 按照“存量适度调整、增量重点倾斜”的原则，研究分析资金配置 的科学性、合理性和有效性。要坚决避免搞“形象工程”、“政绩 工程”等脱离实际、违背群众意愿的投入，促进提高涉农资金使用 效益。 （四）严肃财经纪律，建立责任追究机制。对涉农资金管理工作 实行行政首长负责制，一把手为本地区、本部门、本单位涉农资金 管理工作的第一责任人，对涉农资金管理工作负总责，分管负