关于全面推进诚信计生工作的实施方案

关于全面推进诚信计生工作的实施方案 为适应新时期人口和计划生育工作的需要，创新计划生育管理 与服务模式，切实维护广大计划生育家庭的合法权益，根据国家、 省、市、县人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知精神， 结合我实际，决定在全开展诚信计生工作，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中 心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道 德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治 功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实 维护广大群众的合法权益，促进低生育水平稳定。 二、目标任务 力争到 2013 年，全村委基本实现诚信计生，基本实现基层人口 计生服务管理便民利民，全面实现避孕方法知情选择，全面落实人 口计生各项免费扶助、奖励及优先优惠政策，人口计生工作思路和 方法有较大转变。 分年度的工作目标是：2011 年在各村全面推行诚信计生工作， 全镇各乡有 30%的村开展诚信计生工作； 2012 年全村委有 60%的村 开展诚信计生工作；2013 年全村委 100%的村开展诚信计生工作。 - 2 - 通过开展诚信计生工作，不断总结经验，培育和树立一批诚信 计生示范村，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，在全村 实现人口和计划生育基层群众自治新格局。 三、工作内容 （一）制定工作方案。全村要及时向领导作好汇报，结合实际 制定切实可行的实施方案。要将诚信计生工作与“阳光计生”、 “双示范”创建、优先优惠政策落实、计生优质服务等工作相结合， 采取有力措施，精心组织，确保诚信计生工作取得实效。 （二）建立完善各项制度。根据权利与义务对等的原则，结合 群众需求，按照程序修改、制订计划生育村民自治章程、计 划生育村规民约、村委会和育龄群众诚信计生承诺协议书等 各项制度，明确村“两委”工作职责和群众实行计生的权利义务及 其待遇，建立健全计生服务与管理工作制度。 （三）签订协议，履行承诺。诚信计生工作的协议、承诺等必 须符合法律法规的规定，并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。 力争 80%以上的已婚育龄夫妇参与诚信计生工作，联签诚信计生承 诺协议书。对参与联签诚信计生承诺协议书的育龄夫妇各村 每年必须进行张榜公布，建立诚信计生档案。全村必须结合全员人 口信息数据库建设，建立诚信计生对象数据库，动态掌握所辖地参 与诚信计生对象的基本情况。 - 3 - 四、基本要求 （一）坚持全村指导，村为主。全村要加强对诚信计生工作的 指导，建立“村支部书记、村民主任负总责，村计生联系员具体抓， 乡计生干部配合抓”的管理机制。要加强对村级计生联系员的业务 培训和指导，使村级计生联系员履行好宣传员、服务员、信息员、 管理员的职责，并把工作的实绩与年终考核相结合。 （二）坚持以人为本，广泛发动群众参与。深入了解群众的计 划生育生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难 和问题。可在育龄群众充分自愿、互相信任的前提下，由 515 人 自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，形成自我管理、 自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。 （三）坚持依法行政，切实维护群众合法权益。要把依法行政 作为全面推进诚信计生工作的首要任务，全面履行法定职责，增加 管理服务透明度。要实现计生服务事务公开、优先优惠政策公开、 监督举报电话公开，要将计划生育村居民自治章程、计划生育村规 民约、计生办事指南等上墙，方便群众办事，接受群众监督。同时， 建立诚信计生档案，实现一组一卷。 （四）坚持政策引导，增强诚信计生吸引力。严格落实法律法 规规定和各级政府制定的计生奖励、扶助、救助政策。探索建立对 自觉实行计划生育并采取长效措施的群众给予一次性或定期的奖励 - 4 - 制度。要着力指导村级组织在分配集体资产及收益、征地补偿款时， 向独生子女户和计划生育女儿户倾斜，确保诚信计生户政治上有地 位、经济上得实惠、生活上有保障。 五、工作措施 （一）提高认识、加强领导。全村要积极争取领导重视，成立 相应的领导小组及其办公室，负责组织、协调、指导诚信计生工作 及日常工作的开展，落实责任，明确职责。 （二）明确分工，落实责任。全村计生办要加强对诚信计生工 作的指导，严格落实层级动态管理绩效考核制度，充分发挥村 “两 委”的作用，落实村 “两委”负总责，形成乡抓“两委”、“两委” 抓 小组、小组带群众的格局。 （三）依靠协会，协调推进。在开展诚信计生工作中要充分发 挥计划生育协会及广大会员骨干的作用。要指导基层清理、修改或 废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约条款。要把诚信计 生工作作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容， 培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和谐的社会氛围。 （四）加强指导，督促检查。镇人口计生办将加强对诚信计生 工作的指导，每年开展一次评估验收工作。具体帮助协调解决在工 作中遇到的问题。切实加