中央党校安全监理实施细则

中直管理局与中央党校合建工程 安 全 监 理 实 施 细 则 编 制：_ 总监理工程师：_ 北京建工京精大房工程建设监理公司 第五项目监理部 二零零九年六月十五日 中直管理局与中央党校合建工程安全监理实施细则 北京建工京精大房工程建设监理公司 1 一、安全监理的依据： 1.中华人民共和国建筑法； 2.建筑工程安全生产管理条例； 3. 北京市建设工程安全监理规程DB11/382-2006； 4. 北京市建设工程施工现场安全资料管理规程DB11/383-2006 5.北京市安全生产条例； 6. 本工程委托监理合同； 7. 本工程施工承包合同； 8. 已批准的本工程监理规划； 9. 已批准的本工程施工组织设计。 10. 其他有关工程建设安全监理的法律、法规和标准。 二、工程概况： 工程名称 中直管理局与中央党校合建工程 工程地点 北京市海淀区大有庄 100 号 工程性质 住 宅 开工日期 合同日期：2009.5.15 竣工日期 合同日期：2010.7.31 工期天数 442 质量目标 合格 合同总价款 万元 承包方式 总承包 工程项目一览表 单位工程 名 称 建筑面积 (m2) 结构 类型 地上、地 下 层 数 檐 高 (m) 基础形式 及埋深(m) 设备安装 项目 合同价款 (万元) 部级 1# 楼地上建 筑面积 5949.34 2#楼地上 建筑面积 8921.25 地下建筑 面积 8672.03 筏板 基础 6、2 21.42 3 -8.10 专家 1# 楼地上建 筑面积楼 7656.96 2#楼地上 建筑面积 11452.2 地下建筑 面积 9844.29 筏板 基础 6、2 17.85 -7.55 2 三、 监理部安全监理组织机构、工作职责与分工； （一）监理部安全监理组织机构 （二）安全监理工作职责与分工 1、总监理工程师、总监代表、兼职安全监理人员、专业监理工程师安全监理 的职责，执行北京市建设工程安全监理规程DB11/328-2006 中规定的相关职 责。 2、项目监理部实行按专业、工作区域划分每位监理工程师安全监理工作范围 和工作内容，各专业监理工程师根据工程质量验收范围和内容，在施工准备阶段、 施工阶段，执行北京市建设工程安全监理规程DB11/382-2006 中规定的相关职 责。 3、各专业监理工程师根据工程质量验收范围和内容，对其施工过程执行安全 监理规程规定的职责，负责施工现场的安全监理工作，并完成相应的安全资料规程 规定的验收工作。 4、各专业监理工程师负责本专业施工过程中的中小型机械、用电设备的安全 土建专业监理工程师 郭书成 总监理工程师 丛小密 土建专业监理工程师 樊瑞平 设备专业监理工程师 梁忠凯 （设备安装、现场消防等） 电气专业监理工程师 冯金水 （电气施工、现场临电等） 土建专业监理工程师 执行总监 薛旭田 总监代表 郭书成 安全监理工程师 樊瑞平 中直管理局与中央党校合建工程安全监理实施细则 北京建工京精大房工程建设监理公司 3 监理工作。 5、在上述各条之外，设备专业还需负责施工现场消防安全工作。 6、在上述 1、2、3 、4 条之外，电气专业还需负责施工现场临电安全工作。 四、安全监理工作程序 总监理工程师 熟悉监理合同 和施工合同 熟悉安全法律法 规和强制性标准 编制安全监理方案 建立安全监理 管理体系 审查分包合同 审查安全施工 管理体系 审查施工图 审查安全施工 方案 检查安全施工 方案实施情况 巡查和定期 安全检查 并发出相关指令 各专业监理工程师 总监代表 安全监理人员 4 1. 专业监理工程师依照有关规定、要求，每日在各自现场负责范围安全巡视检查， 并填写监理日记。 2. 如发现违反法律、法规、工程建设强制性标准以及出现安全隐患时，专业监理 工程师应起草并签发安全工作联系单，要求施工单位做好防护的同时限期整改。 3. 到期巡视检查，仍不能完成整改、情况严重时，专业监理工程师应起草安全监 理通知（要求限期完成整改），由安全监理人员、总监代表或总监理工程师签 发。 4. 到期再次巡视检查，依旧未能完成整改、情况严重时，由总监理工程师签发工 程暂停令，施工单位组织彻底整改。或报告政府有关部门，强制施工单位彻底 整改。 5. 对本专业施工安全情况，专业监理工程师每日应向安全监理人员通报，必要时 同时向总监理工程师报告。 五、安全监理具体工作 （一）施工准备阶段的安全监理 1. 严格执行建筑工程安全生产管理条例，贯彻执行国家现行的安全生产 的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准； 2. 督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3. 审核施工现场临近建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施； 4. 审查施工单位的企业资质和安全生产许可证，核查安全协议签订情况，核 查施工单位安全生产许可证的有效期； 5. 审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部工程的专项施工 方案，审查的主要内容如下： 施工单位安全生产保证体系是否健全； 施工安全生产责任制度、安全教育培训制度是否完善； 中直管理局与中央党校合建工程安全监理实施细则 北京建工京精大房工程建设监理公司 5 是否编制了危险性较大的分部分项工程一览表，是否符合有关要求； 危险性较大的分部分项工程是否编制了专项施工方案；如果分阶段编制， 应有编制计划； 起重机械设备、施工机具及现场临时用电的安全技术措施是否符合规范要 求； 是否制定了生产安全事故应急救援预案； 冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定是否符合规范要求； 施工总平面布置是否符合有关安全、消防的要求； 总监理工程师认为应审核的其他内容。 专项施工方案应由施工单位专业技术人员编制，施工单位技术部门审核， 由施工单位技术负责人签字； 应组织专家论证的，已有专家书面论证审查报告，审查报告的签署齐全有 效； 专家论证报告中提出的结论性意见是否已采纳。 检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、 分项工程或各工序的安全防护措施； 监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防 疫等各项工作； 进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安 全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位； （二）施工阶段的安全监理 1.检查施工单位现场安全生产保证体系的与运行。 检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况； 检查施工现场安全生产责任制、安全管理制度的落实情况； 检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况； 检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录； 6 检查特种作业人员持证上岗资格； 检查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录； 检查施工现场消防安全责任制度的落实情况； 2.检查施工单位对施工机械和安全设施的验收手续。 3.检查施工现场起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安装 验收手续和拆卸方案的审批手续。 4.检查施工单位安全自检工作制度的执行情况，参加施工现场的安全生产检查。 5.检查施工单位现场安全文明施工措施项目的落实情况，审查并签认施工单位 填报的安全防护、文明施工措施费用支付申请表。 6.施工现场发生安全事故时应按本规程的相关程序上报；参加轻、重伤事故的 调查、分析。 六、施工阶段安全监理工作方法 1.日常巡视和安全检查 监理工程师对特殊工种操作人员的持证上岗情况进行抽查； 监理工程师应对施工现场进行目的明确的巡视检查，并做好记录，发现问题 及时向施工单位发出监理指令，责令消除安全事故隐患； 项目监理部监理工程师对危险性较大的分部分项工程的施工过程定期进行安 全检查； 项目监理部每月两次组织施工单位对现场施工安全、临时用电、起重机械、 脚手架、消防设施等安全检查； 对发现的安全隐患和问题，监理工程师应及时发出书面监理指令。 2. 监理例会和安全专题会议 在定期召开的监理例会中，应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情 况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作内容，明确重点监控 的措施项目和施工部位，并针对存在的问题提出意见； 必要时召开安全专题会，会议由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单 位项目负责人和现场安全管理人员参加，监理人员应做好会议记录，及时整理会议 纪要，会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续； 3. 监理指令 中直管理局与中央党校合建工程安全监理实施细则 北京建工京精大房工程建设监理公司 7 在施工安全监理工作中，监理工程师通过日常巡视及安全检查，发现违规施 工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令，监理指令分为口头指令、工作联 系单、监理通知、工程暂停令四种形式； 口头指令 安全监理人员在日常巡视中发现施工现场的安全事故隐患，凡立即整改能够消 除的，可通过口头指令向施工单位安全管理人员予以指出，并向总监理工程师或总 监代表汇报，在监理日记中记录。 工作联系单 如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患的，安全监理人员应发 出工作联系单，要求施工单位限期整改，安全监理人员按时复查整改结果，并 在项目日志中记录。 监理通知 当发现安全事故隐患和安全问题后，安全监理人员认为有必要时，或施工单位 对监理指令所提问题未按时整改的，总监理工程师或安全监理人员应及时签发监 理通知，要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全监理人员应按时复查整改 结果。 工程暂停令 发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时下达工程暂停 令，暂停部分或全部在施工程的施工，并责令其限期整改；经安全监理人员复查 合格后，总监理工程师批准后方可复工。 4.监理报告 项目监理部应每月总结施工现场安全施工的情况，并写入监理月报，向建 设单位报告。 安全专题报告 总监理工程师在下达工程暂停令后应及时向建设单位报告； 当施工单位拒不执行工程暂停令，总监理工程师应向建设行政主管部 门及监理单位主要负责人报告； 在安全监理工作过程中，针对施工现场的安全生产状况，结合发出监理指 令的执行情况，总监理工程师认为有必要时，可向建设单位、建设行政主管部门进 行安全专题报告。 5. 审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： 8 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写； 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进 行联合会审； 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可； 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准 。 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标 准： 土方工程： A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整； E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。 脚手架： A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。 模板施工； A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图 纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。 高处作业： A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。 中直管理局与中央党校合建工程安全监理实施细则 北京建工京精大房工程建设监理公司 9 交叉作业： A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。 塔式起重机： A 地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要； B 起重机拆装的安全措施是否齐全完整； C 起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整； D 起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全； E 起重机的安全使用制度是否健全。 临时用电： A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整； C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用 TN-S 接零保护系统； F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。 安全文明管理： 检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、 生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文 明施工的要求。 6.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格； 7.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措； 8.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应在施工机械及安全设施投入使用前，将相关验收资料向项目监理 部进行核查，并填报施工机械及安全设施验收复核表； 总监理工程师组织安全监理人员对施工机械健全设施的安全许可验收程序进 行核查，当验收程序符合要求且相关验收资料齐全、有效的，安全监理人员签署核 查意见； 总监理工程师在安全监理人员签署同意投入使用的核查意见后，再在施工 机械及安全设施验收复核表上签认。 10 9.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。 10.如遇到下列情况，监理人员要及时向项目总监和建设单位汇报： 施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不 符合要求时； 对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 安全措施未经自检而擅自使用时； 擅自变更设计图纸进行施工时； 使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 出现安全事故时。 七、安全事故处理程序 1.当施工现场发生安全事故后，施工单位应迅速控制并保护现场，采取必要 措施抢救人员和财产，防止情况的发展和扩大，及时报告施工单位上级部门和现场 项目监理部。 2.总监理工程师及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判 断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。 3.当现场发生重伤事故后，总监理工程师应签发监理通知，要求施工单 位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同 意后实施，安全监理人员进行复核，并在监理通知回复单中签署复查意见，由 总监理工程师签认。 4.当现场发生了死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发工程暂停 令，并向公司主管领导报告，执行公司“施工现场质量安全事件（事故）应急处 理管理办法”，公司管理部组