冶金等到工贸企业安全生产标准化建设工作管理规定

全国冶金等工贸行业企业安全生产 标准化建设工作管理规定 （讨论稿） 第一章 总则 第一条 编制目的为规范和推动全国冶金等工贸行业企业安全生产标 准化建设工作，促进企业改善安全生产条件，建立自我约束、持续改进的安全 生产长效机制，提高防范生产安全事故能力，依据安全生产法、国务院 关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023 号）等，制定本 规定。 第二条 适用范围本规定适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺 织、烟草、商贸等工贸行业企业（以下简称工贸企业）的安全生产标准化创建、 考评和管理工作。 法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。 第三条 工作原则工贸企业安全生产标准化建设遵循企业为主、政府 推动、分类指导、全面推进的原则。 第四条 安监部门管理职责国家安全生产监督管理总局负责全国工贸企 业安全生产标准化建设的指导和推动工作。 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照属地监管、分级负责的 原则，负责本行政区域内的工贸企业安全生产标准化建设的指导和推动工作。 第五条 企业管理职责工贸企业是安全生产标准化建设主体，其主要负 责人是本单位安全生产标准化建设第一责任人，相关负责人在各自职责内对本 单位安全生产标准化建设工作负责。集团公司对其所属分公司、子公司、控股 公司的安全生产标准化建设工作负责。 第二章 标准化创建 第六条 地方安监部门创建方案制定地方各级安全生产监督管理部门 应当根据有关规定，制定本行政区域内工贸企业安全生产标准化建设实施方案 并报本级人民政府和上一级安全生产监督管理部门。 第七条 企业创建方案制定工贸企业要从组织机构、安全投入、规章 制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职 业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，建立完善安全生产标准化 建设实施方案，并报当地安全生产监督管理部门。 第八条 遵循创建标准工贸企业应当按照国家或地方出台的企业安全 生产标准化评定标准组织本企业开展安全生产标准化创建工作，无行业或地方 评定标准的企业应参照企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）组 织开展本企业安全生产标准化创建工作。 第九条 标准化培训地方各级安全生产监督管理部门应当对本区域范 围重点企业、工贸行业安全生产监督管理人员、工贸企业安全生产标准化评审 人员开展有针对性的标准化有关法规、标准、政策以及相关知识培训。 第十条 标准化创建宣传各级安全生产监督管理部门、工贸企业应当 采取多种形式开展安全生产标准化创建工作的宣传，营造安全生产标准化建设 的氛围。 第十一条 企业标准化建设工贸企业应对照相应考评标准或规定要求， 开展自检自查，建立企业达标建设基础档案，实施动态管理，分类指导，严抓 整改。 第十二条 标准化建设示范各级安全监管部门要结合本地区实际，创 建安全生产标准化建设示范地区和示范园区，并树立相应行业的典型企业，推 动安全生产标准化建设工作。 第三章 标准化考评 3 第十三条 依据评定标准地方安全生产监督管理部门应按照国家安全 生产监督管理总局制订的评定标准开展二级、三级安全生产标准化企业的评定， 对于国家安全生产监督管理总局尚未制订评定标准的行业（领域），可按照 企业安全生产标准化基本规范评分细则，并参照有关评定标准进行。 第十四条 考评方式、方法工贸企业安全生产标准化考评采取企业申 请、评审单位评审、安全生产监督管理部门审核公告、评审单位颁发证书、牌 匾的方式进行。 第十五条 评审单位确定一级安全生产标准化企业的评审组织单位和 评审单位由国家安全监管总局确定。二级、三级安全生产标准化企业的评审组 织单位和评审单位由省级安全监管局综合考虑本地企业类型、数量和分布情况， 以及评审单位应具备的基本条件和技术力量等因素确定，并报国家安全监管总 局备案。 第十六条 考评办法制定国家安全监管总局组织制定全国冶金等工 贸企业安全生产标准化考评办法，对考评过程实行统一、规范化管理。地方 安全生产监督管理部门可依此组织制订地方安全生产标准化考评办法。 第十七条 标准化等级划分工贸企业安全生产标准化分为一级企业、 二级企业和三级企业，其中一级为最高。评级标准如下： 一级企业：安全标准化考核得分 90 分（含）以上； 二级企业：安全标准化考核得分 75 分（含）以上 90 分以下； 三级企业：安全标准化考核得分 60 分（含）以上 75 分以下。 第十八条 审核公告工贸企业安全生产标准化一级企业由国家安全生 产监督管理总局审核公告；二级企业由企业所在地省级（省、自治区、直辖市， 下同）安全生产监督管理部门审核公告；三级企业由所在地市级（设区的市， 州，下同）安全生产监督管理部门审核公告。 第十九条 评审单位职责和义务评审单位应有一定数量经过安全生产 标准化培训合格的评审人员，并严格按照评定标准的要求开展考评工作，评审 单位应对评审结果负责。 第二十条 考评管理评审单位应当依照法律、法规、规章、标准的规 定，遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则开展考评的相关工作，并对作 出的评审结果负责。 第二十一条 考评收费企业安全生产标准化考评活动的收费，必须符 合法律、法规和有关财政收费的规定。法律、法规和有关财政收费没有规定的， 应当按照相关指导性标准收费；没有指导性收费标准的，双方可以通过合同协 商确定。 第二十二条 考评结果上报、抽检 地方各级安全生产监督管理部门应 定期将考评结果汇总后报送上一级安全生产监督管理部门，上一级安全生产监 督管理部门应适时对考评结果组织抽检。 第二十三条 评价机构的评审资格认定具备工贸企业安全评价资质的 评价机构经省级安全监管局认可后，可以参加相应企业的评审工作。 第二十四条 等级证书期限、换发安全标准化企业证书有效期为 3 年， 期满后按本办法重新申请，证书有效期满前 3 个月内，企业应发证机构提出换 证申请，经考核合格后换发新证。 第四章 监督管理 第二十五条 监督检查职责各级安全生产监督管理部门负责工贸企业 安全生产标准化建设过程中的监督检查工作。 第二十六条 监督检查内容各级安全生产监督管理部门应定期针对本 级安全生产标准化建设工作进行督促检查，检查内容主要包括： （一）企业安全生产标准化创建进度； （二）企业安全生产标准化建设规范性； （三）企业安全生产标准化建设过程中出现问题整改情况； （四）评审单位考评工作内容和程序规范性； （五）下一级安全生产监督管理部门安全生产标准化建设工作推进情况等。 5 第二十七条 投诉举报各级安全生产监督管理部门应当建立健全企业 安全生产标准化考评的申诉、投诉和举报制度，受理社会和个人的申诉、投诉 和举报，并依法处理。 第二十八条 考评结果公开各级安全生产监督管理部门应当对本行政 区域范围内工贸企业安全标准化分级考核评价结果情况向社会公开，并向银行 业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报。 第二十九条 企业自评要求企业取得安全生产标准化等级证书后，应 每年至少一次进行自评，并向同级安全生产监督管理部门或安监部门指定的考 评机构提交自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，不断提高安全保障 水平。 第三十条 企业自评要求地方安全生产监督管理部门应每年对达标企 业进行抽查，三年中必须有一次现场抽查，在抽查中发现有不符合相应安全生 产标准化建设标准并达不到相应等级企业要求的将责令限期整改，拒不整改或 整改不达标的将撤销其安全生产标准化达标企业称号。 第五章 奖励与处罚 第三十一条 奖励政策对于在安全生产标准化建设过程中做出显著成 绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。 第三十二条企业罚则工贸企业有下列行为之一的，责令限期改正；逾 期未改正的，处 3 万元以下的罚款： （一）在规定时间内未实现达标的； （二）在申请、考评过程中时存在欺瞒、造假弄虚作假或其他欺骗手段的。 第三十三条 评审单位罚则评审单位有下列情形之一的，给予警告；情 节严重的，取消评审资格，并处 3 万元以下的罚款： （一）从业人员不到现场开展评价活动的； （二）评审结果与实际情况不符，或者评审工作中存在重大疏漏，但尚未 造成重大损失的； （三）未按照有关法律、法规、规章、标准的规定开展企业现场考评的； （四）泄露被评审单位的技术秘密和商业秘密的； （五）未依法与委托方签订安全生产标准化评审技术服务合同的； （六）拒绝、阻碍安全生产监督管理部门监督检查的。 第三十四条 监管管理人员罚则监督检查人员在工贸企业安全生产标 准化建设和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予 行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任