关于走访人大代表情况的报告

关于走访人大代表情况的报告 市人大常委会办公室主任 赵桂文 主任、各位副主任： 现将今年走访人大代表情况汇报如下。 一、基本情况 根据今年工作要点，10 月 17 日至 19 日，由市人大常委 会领导带队，对全市在常省、衡阳市和常宁市三级人大代表 进行了全面走访。应走访代表共 343 名，直接与 324 名人大 代表见面，见面率达 94.4；走访采取集中座谈的形式，听取 代表对市人大常委会和“一府两院” 工作的意 见，共收集代表 书面建议、批评和意见共 61 件。其中，涉及交通方面的 14 件，水利方面的 7 件，城市管理方面的 9 件，教育卫生方面 的 6 件，国土规化方面的 3 件，农业方面的 4 件，司法方面 的 5 件，电网改造方面的 5 件，其他方面的 8 件。 走访中，代表们普遍认为：市人大常委会认真履行宪法和 法律赋予的职权，工作成效明显。特别是在指导基层人大工 作，开展财政专题询问、专项工作评议，督办代表建议和审 议意见的落实等方面都有新的突破，代表们比较满意。就“一 府两院”的工作，代表们普遍认为，市政府紧紧围绕经济建设 这个中心，以改善民生为落脚点，采取了一系列措施，全市 经济社会发展保持了良好的势头，较好的完成了市十五届人 大四次会议确定的目标任务。特别对城市建设管理、水利基 2 础设施建设、保障性住房建设、发展扶持油茶产业等工作表 示满意。代表们认为“两院” 结合全市工作大局和 经济发展的 实际，坚持“司法为 公，一心为民” 的执 法理念，不断强化队伍 素质建设，提升了办案效果，为维护和促进社会和谐稳定发 挥了重要作用。 二、主要问题及建议 这次走访，代表们主要反映以下几个方面的问题： 1.关于农、林业方面的问题。一是加大水利基础设施建 设力度。荫田镇段利圭代表反映：荫田镇衡头支渠渠系涉及 荫田镇 12 个村，灌溉 1 万余亩良田，渠道由于年久失修，淤 塞漏水严重。荫田镇双湖堰闸门失修，雨季造成周边三湾、 上浯、张栗、双湖村农田积水，严重影响农业生产。松柏镇颜 昌军代表反映：大渔村排灌站已经废弃，影响了松柏镇 10 余 个村的农田灌溉。宜潭乡王贻富代表反映：乌此支渠因修建 衡桂高速公路，破坏很大，沉沙较多。7 月份与衡桂高速公路 指挥部协商建排沙池一个，但一直没有动工。江河乡欧伯春 代表反映：江河乡农业灌溉水源主要靠山平塘蓄水。目前，市 水利局分配给该乡的山平塘清淤计划指标只有 100 亩，不能 满足农业生产需求。江河乡雷楚艳代表反映：2009、2010 年 市政府补助二类山平塘清淤每亩 800 元，实际拨付给该乡的 每亩 620 元，补助示范片山平塘清淤每亩 1300 元，实际拨付 每亩 700 元，造成挖机款无法兑付到位。白沙镇柏运生代表 反映：白沙镇观音、井边、忠岭、胜利、阳其等村，饮水困难。 3 二是加大对规模种、养殖项目的扶持力度。衡阳市人大代表 张永如反映：发改局去年立项的兰江乡粮食高产项目，目前 项目资金已经到位，但发改局没有尽快实施。烟洲镇朱志衡 代表反映：种烟叶补助资金分配不合理，村级无法搞好烟叶 生产基础设施建设。塔山乡龙秀亮代表反映：畜牧局承办的 关于加大扶持塔山草食动物养殖力度的建议，没有拿出实 实在在的行动。弥泉乡李文保代表反映：弥泉乡是我市绿色 产业带，林业复垦面积大，复植任务重，市政府对弥泉林业 资金投入严重不足。三是提高土地质量和效益。烟洲镇朱志 龙代表反映：市国土局的土地整理项目，质量不高，烟洲镇万 众村的土地整理项目中有一条田间道全长设计 794 米，宽度 要求 3 米，而实际不足 2 米，影响群众出入，山上土地整理 太硬，洒下的种子不发芽生长。烟洲镇彭清社代表反映：目前 农村水田抛荒现象严重，市政府没有采取过硬措施遏制这种 现象的漫延，对水田抛荒缺乏有效的管理。 2.关于公路、交通方面的问题。一是加快道路修建。兰 江乡邓明江代表反映：S320 线莲花段破 烂不堪。兰江乡郭荣 洋代表反映：三南路正同砖厂至衡枣连接线，是连接 6 个乡 镇的主干道，路面坑洼不平。庙前镇刘三中代表反映：罗桥东 桥至庙前天堂村 3 公里旅游线路没有硬化，影响常宁市旅游 形象。盐湖镇周五生代表反映：该镇上冲、官冲村至三角塘镇 约 4 公里公路，道路严重损坏，影响几千人出行。盐湖镇刘 龙江代表反映：盐湖通往田尾约 3.5 公里路段路面工程没有 4 完善。西岭镇徐三山代表反映：常宁至白沙公路西岭段已经 破烂不堪。松柏镇李主平代表反映：新村南路（盐仓库至南一 环）沿途居民较多，但该路段仅 3.5 米宽，破烂不堪，两边无 排水沟，弯道急，人车多，交通事故频发。大堡乡刘卫菊代表 反映：X082 线是大堡乡主要交通要道，途径大堡、枫树、龙 凤、檀山、永红、东风、新立、元目等村，现路面损坏严重，最 深坑达半米，严重影响群众出行和当地经济发展。官岭镇郭 建平代表反映：官岭镇麦元村三南路至金龙、凤塘存在断头 路，给群众生活带来不便。塔山乡龙秀亮代表反映：塔山东江 村村级公路现已无法通车，每年要拿 1 万多元维护路面。二 是完善交通设施建设。水口山集团公司代表小组刘柳辉、颜 自强代表，水口山办事处阳世杰、彭文忠代表反映：松柏城镇 镇区交通管理混乱，松柏车站十字路口安装了红绿灯，但未 安装电子眼，红绿灯形同虚设，车子停放杂乱无章，交通事 故频发。三是规范交通收费。宜潭乡王贻富代表反映：从市里 到宜潭乡石桥村由以前公共汽车改为农村班车，车次少，收 费贵，往返需要 8 元。宜潭乡张世国代表反映：东风广场至迴 水湾的 8 路车收费一直是每人次 1 元，今年春运期间擅自改 为 2 元每人次，一直没有调低价格。宜潭乡王光成代表反映： 公交车 1 路线从原来的收 1 元/人/ 次，到 2011 年收 2 元/ 人/ 次，超过物价部门核定价格的一半。新河镇易小林代表反映， 新河至常宁的公共汽车，行程 15 公里，收费要 5 元，价格太 高。 5 3.关于城镇建设管理方面的问题。一是加大环境治理的 力度。衡阳市人大代表肖贻华反映：城南目前尚无一个垃圾 转运站，所有垃圾倒在主干道上，影响市容市貌。水口山集 团公司代表小组刘柳辉代表反映：水松地区冶炼企业较多， 许多小型企业在环境治理方面投入明显不足，存在废气偷排 现象，造成水松地区环境污染严重。水口山办事处阳世杰代 表反映：水松地区街道卫生环境存在脏、乱、差的现象，市政 府要对水松地区环境治理的资金投入不足。二是规范城市管 理。水口山办事处彭文忠代表反映：水松地区总体规划已出 台，但城区属多头管理，规划执行难统一，建议成立水口山 规划分局和城管综合执法分局，统管水松地区的城镇规划和 建设；松柏镇余友春代表反映：2005 年，撤除水口山警务室后， 社会治安较乱。宜潭乡张明武代表反映：我市新城区的街道 没有命名，各家各户也没有门牌号码，给居民生活带来不便， 街道命名及门牌号码编制工作急需开展。宜阳办事处邓自文 代表反映：宜阳办事处草桥、侨谊、友谊路是连接青阳北路、 解放北路、交通路的核心路段，没有安装路灯，影响群众夜 晚出行，增加了安全隐患。宜阳办事处邓清华代表反映：北外 街没有设公交站台，影响居民生活。三是办公条件问题。泉 峰办事处谢金山代表、松柏镇刘清河代表反映，自 2008 年 8 月份设立办事处以来，一直无办公场地，给工作带来了不少 困扰，建议市政府要加快乡镇、办事处机关建设进度。 4、关于经费保障的问题。一是教育经费投入。教育系统 6 胡鑫代表反映：教育经费没有照按国家、省相关政策要求，足 额纳入市财政预算。省人大代表许光程反映：2009 年，市政 府出台了民办学校义务教育阶段教师的养老保险、医疗保险、 住房公积金等由市财政负担的政策，目前还没有落实。西岭 镇周法文代表反映：2008 年，教育局委托平安村委会垫付资 金，维修村小教学楼楼面。承诺的 4 万元维修资金在验收合 格后一直没有兑付，所欠民工工资和银行贷款至今没有支付 偿还。兰江乡刘志刚代表反映：近年来，小学教师退休人员剧 增，新增教师人数少，每年市委、市政府确定的小学教师招 聘名额不足。培元办事处邓福强代表反映：根据城市规模发 展和2011-2020 年常宁市城区学校合理布局规划的要求， 虎溪小学的征地工作，没有与南门湖工程的建设速度同步推 进。莲花小学的扩建或新建规划也没有跟上周围小区的建设 步伐。二是乡镇卫生院经费投入。卫生系统王林生代表反映： 全市乡镇卫生院硬件设施简陋，医疗设备老化，群众看病就 医难，687 名乡镇卫生院分院职工面临严重的生存压力，但 每年乡镇卫生院分院的改造资金 150 万元却没有纳入市财 政预算。烟洲镇唐双凤代表反映：原新力卫生院技术力量薄 弱，医疗设备落后，群众看病要走几十里路，乡镇卫生院资 金投入不足。三是其他方面经费投入。大堡乡易泽忠代表反 映：该乡的元目、永安、东风、檀山 5 个村 3400 亩农田系大 江水库收费灌溉，一年水费 10 万元，群众无法承受，导致农 田抛荒。水口山公安分局谭振华代表反映：随着水口山经济 7 发展，相应的违法犯罪也在增多，松柏城区没有安装监控的 技防设施，不能适应新形式的安防需要。 5.关于电力方面的问题。一是项目进展缓慢。天堂山办 事处邓良泉代表反映：市电力局答复今年完成对天堂山电网 进行网改，目前还未动工。宜潭乡周金荣代表反映：关于对船 山村的低压线路进行加杆和更换的建议，电力局答复在 10 月 1 日前一定改造完毕，但现在仍无动工迹象。烟洲镇廖运 生代表反映：村电网改造工程，由于按设计图发放的器材与 各村器材的现实需求有差距，致使工程无法开展。白沙镇谢 林保代表反映：白沙上片 14 个村、3 个居委会目前属欧阳海 灌大坝管理局自供区，没有纳入国家电网，电力质量差，影 响了群众正常的生产生活秩序。二是电力安全问题。柏坊镇 尹小青代表反映：柏坊镇大坪片、桐梓片共计 17 个村，以前 用电来自大坪电站，没有大网改，如今线路电线杆早已破损 老化，经常出现故障，存在大的安全隐患。宜潭乡李佑生代 表反映：由于青阳北路的工程建设，造成此路段的高压线距 离地面只有 1 米左右，存在较大危险。三是停电无序问题。 水口山集团公司代表小组钱秀珍代表反映：松柏电力所用电 秩序规划无序，居民区经常停电，给职工生活带来极大不便。 6.其他方面的问题。这次走访，除了上述五个方面的建 议和意见外，代表们还对失地农民保险、征地补偿、计生工 作、食品安全、报刊征订、政府办事效率、人大履职、企业管 8 理等问题提出了许多具体的建议。一是对党政、人大工作的 建议。党政系统李秀英代表建议市人大常委会在明年换届选 举把好代表素质关。党政系统周宙峰代表建议市人大常委会 采取过硬措施，加大对单位负责人的问责力度。新河镇唐福 生代表反映：市计生局分配给乡镇的“四术” 指标及“四术”对 象必须去市计生服务站手术的政策不合理。宜潭乡王光成代 表反映：订阅党报党刊给村里带来很大的财政压力，邮递投 送不规范。二是民生保障方面的建议。宜潭乡李佑生代表反 映：目前由市村已收取的失地农民保险中有 12 人的钱人社 局不肯收。水口山办事处陈明珺代表提出：要加强对失地农 民保险的身份认定和部门联动，切实做好失地农民参保工作。 宜潭乡张世国代表提出：对青阳北路开发不能实行强制拆迁， 征地补偿要按政策补偿到位。经发系统李亚东代表反映：轻 工系统大部分企业关停倒闭，部分职工年龄大，就业渠道窄， 生活很困难，市政府相关部门年底关怀慰问力度不够。宜潭 乡王钿代表提出：市政府要加大执法力度，维护群众食品安 全，让全市人民吃上放心肉。塔山乡龙秀亮代表反映：塔山乡 派出所户籍室因照相机故障，造成当地群众无法办理身份证。 柏坊镇代表谭德生反映：该镇东坡村李家湾、李中湾、李新湾 三个组其祖山位于松柏镇双泉村境内，林权证属于东坡村三 湾。现与双泉村争议较大。塔山乡吴良详代表反映：塔山、狮 园、敖头三个村与弥泉乡山权没有界定。造成三个村的林权 证没有颁发，林业局下拨的国家补助山林公益界定款也没有 9 拨付。三是关于企业发展的建议。水松地区的一些民营企业 主代表反映：市环保部门要求水松地区所有的污染企业搬迁 至松柏工业园。有些企业投资几千万元进行了改造，通过了 环评，企业主们压力大。省人大代表、四建公司阳世银反映： 四建公司每年 10 万元的管理费按惯例上缴给了水口山办事 处。今年 8 月份，松柏镇政府下文，也要求缴纳管理费，四建 公司无法界定交给谁。官岭镇易子裕代表反映：全市红砖、水 泥、藕煤、屠宰、烟花等各种企业协会，巧立名目，收取各种 管理会费，增加企业负担，提