切实加强学校后勤管理

切实加强学校后勤管理 努力提高保障服务水平 在全县学校后勤管理工作现场会上的讲话 胡唱红 （2012 年 5 月 7 日） 同志们： 今天，我们在奉节中学召开全县学校后勤管理工作现场会，会议的主要任务：一是认 真总结近两年来全县后勤工作取得的成绩，交流和推广典型经验；二是进一步明确新形势 下学校后勤保障与管理工作的新要求和今后一个时期我县学校后勤保障与管理工作的目标 任务；三是进一步强化领导和责任，以科学发展观为指导，转变观念，开拓思路，创新机 制，落实举措，努力办好师生满意的学校后勤和人民满意的教育。 上午我们参观了某某中学现场，听取了几个单位的经验交流，他们从不同的侧面反映 了近几年来我县学校后勤工作所取得的成绩，为今后一段时期学校后勤工作的发展提供了 示范。希望大家借鉴学习他们的经验，全面提升学校后勤管理和保障水平。特别是，作为 现场的石镇中学值得肯定，食堂建设在节能、队伍、规范、氛围、安全等方面下足了功夫， 取得令人满意的效果；文明寝室建设上，学校从一做起，实施精细化管理、人性化服务， 受到学生和家长的好评。下面，我谈三点意见： 一、简单回顾一下近两年来我县学校后勤保障服务工作取得的显著成绩 2008 年 5 月份，我们在温泉小学召开了一次高 规格大规模的学校后勤管理 暨勤工俭学工作 会议，明确了新的历史阶段学校后勤管理和勤工 俭学工作的重点和 发展方向， 强调了工作重 心向学校后勤保障服务与管理转移，提出了 “六个五”的任务目标。近两年来，各地围绕“六个 五”的任务目标，进一步加强了领导，落 实了责任，完善了机制，加大了做好学校后勤保障服 务工作的力度。全县学校后勤保障服 务水平得到了明显提高，为我县基础教育的健康发展做 出了贡献，归纳起来主要表现 在以下几个方面： （一）“两个基地” 和“ 菜蓝子工程 ”建设成效显著，助学助教、服务素质教育功能得到进一 步提升 农村寄宿制学校积极争取当地政府的重视和有关部门的支持配合，结合学校实际采取划拨、 租赁、联营和有效利用农村学校布局调整空出的闲置土地和校园等有效方式，创造性地工 作，加快了“两个基地” 和“ 菜篮子工程 ”建设步伐。到 2009 年底，全县农村寄宿制中小学校 蔬菜基地和副食基地已达到 128 个，已有 55 所农村寄宿制学校 实现了蔬菜副食基本自给和 部分自给。08-09 年先后已有 30 所学校的“两个基地” 接受了 评估验收，获得了“两个基地”建 设“示范学校”和“ 先进学校”称号，并颁发了奖金。两个基地建设不仅解决了农村寄宿制学校 学生吃菜难的问题，同时也为 素质教育提供了有效载体，助学助教服务素质教育的功能得到 了充分体现。（典型学校有：麻元小学、方咀中心小学、彭畈中学、白铺小学、父子岭小学、龙 珠小学、象鼻嘴小学、石镇中学、毛坳小学、牛岭小学、雷店中学、三门河中学等） （二）逐步完善了后勤配套设施建设，加大了后勤管理力度，学校的管理水平和保障服务 水平都得到了进一步提高 各地抢抓机遇，争取国家政策扶持与内部挖潜相结合，积极开展改厨、改气（沼气）、改 水、改厕、改圈（猪圈），建餐厅、建澡堂、建车棚、建晒衣架、建洗漱间的“五改五建工 程”，促进了学校基础设施的改善。两年来，全县新建和改造学生食堂 12119 平方米，新建 学生宿舍楼 10056 平方米，新建 卫生厕所 18 个共计 2293 平方米，建学生浴室 2820 平方米， 其中白石坳小学、沙湾河小学、白铺小学、孔坊中心小学、金铺中学、真维斯希望小学、红花 小学等学校建起了太阳能浴室。改造更新节能灶具 11 台套，添置食物保温容器具 45 台（套）， 新添餐桌凳 1600 套。学校的后勤配套 设施在逐步得到完善，校容校貌发生了很大的变化（除 县直学校、高（职）中外，农村中小学很多学校变化大，如白石坳小学、北流水小学、雷店中学、 金铺中学等）。各校在抓硬件设 施建设同时也加大了保障服 务的管理力度，在食堂管理方面， 建立和落实了食堂、食品卫生安全 责任制， 严把食品原料进货 关，食堂环境卫生关，餐饮用 具消毒关，食品保管贮存关，食堂工作人员体检关，制订了食品安全事故应急工作预案，有 效地消除了食堂及食品卫生安全隐患，杜 绝了学生集体食物中毒事故的 发生。各校把学生安 全就寝放在首位，制定防火、防盗、防自然灾害及夜间值班巡查制度，同时把学生寝室的管 理同学生的养成教育、校园文化建设结合起来，培养学生良好的学习生活习惯。“以人本为、 服务至上”的后勤工作理念已经确立，制度化管理、精 细化管理、人性化管理、科学化管理、 规范化管理的格局正在积极探索之中，学校后勤的管理水平和保障服 务水平有了明显提高。 （三）构建了较为完善的学校风险防范和转移分散体系，学校风险管理工作逐渐步入良性 发展轨道 实行教育保险市场“准入制”和划片经营，引导合法保险机构参与有序竞争，有效地维 护了教育保险市场秩序，促进了学校风险管理工作良性发展。近两年来，根据教育改革和 发展的需要，我们逐步扩大了师生风险防范的范围，全面启动了学生校（园）方责任险、 学生平安保险及附加住院医疗保险、教职工校方责任险、教职工团体补充医疗险，配合做 好了学生参加城镇居民基本医疗保险的工作，各项保险参保率基本上都达到了 100%。从 2008 年起，义务教育阶段的校（园）方 责任险保费实现了由国 库集中支付。校 产办加大了对 各保险机构理赔服务的监督，确保了理 赔款按时足额到位。全年为参保出险师生 2000 余人 次提供了保险理赔服务，总计赔 款金额 200 余万元， 维护了 师生的利益，缓解了学校的压力， 化解了社会矛盾，为维护社会 稳定和校园的平安和谐做出了 贡献。 二、明确今后一个时期学校后勤保障与管理工作的主要任务和目标 今后一个时期，我县后勤工作主要任务是：以人为本，关注民生、服务至上；突出重 点、完善设施、保障有力；健全制度，精细管理，探索规律；典型引路、示范推进，打造 品牌。教育局研究提出的进一步加强学校后勤管理，提高保障服务水平的意见是指导 各学校后勤工作的纲领性文件，我们要按意见要求，巩固和扩大近几年改善办学条件 的成果，以充实和完善农村寄宿制学校学生生活设施为重点，坚持分类指导，科学配置教 育资源，分步推进，逐步建立设施齐全、功能完善、配置合理的学校后勤设施保障新体系。 围绕当前社会、人民群众、家长最关心、师生最直接、最现实的吃、喝、住、洗、用及如 厕、环境、卫生、安全、健康等问题，抓好学校后勤保障工作。要着力解决好寄宿制学校 学生就餐难、住宿难、喝水难、如厕难、洗澡难等关系学生健康成长的“五难”问题，满足 寄宿学生最基本的学习生活需求。通过一手抓学校后勤设施条件的改善，一手抓精细化的 管理服务，树立典型，示范带动，全面提升我县学校后勤保障服务与管理的能力和水平， 让社会满意，让家长放心，让师生安心，保证青少年学生在校健康快乐成长，努力办好人 民满意教育。 我们要通过 3-5 年的努力，使全县寄宿制学校后勤设施基本达到 “十有八配套”标准。十 有：有符合学生集体用餐管理规定要求的食堂；有与就餐学生规模相配套的餐厅；有与寄宿学 生规模相适应的宿舍和床铺；有符合饮用标准的水源和供水设施；有水冲式厕所及粪便无害 化处理设施；有洗潄间和澡堂；有晒衣晒被场地及停车棚；有围墙、值班室和消防防盗设施， 有为学生日常学习生活提供方便的消费服务网点；有改善寄宿学生生活的蔬菜副食生产供 应基地。八配套：食堂与餐厅配套；餐厅与餐桌椅配套；锅炉房与澡堂热水供应配套；厕 所与沼气池和污水净化处理配套；洗衣间与晾晒场地配套；学生劳动实践与蔬菜副食生产 供应基地建设配套；校园道路硬化与绿化美化配套。通过开展“四个创建”活动，全县有一 定办学规模的学校逐步实现食堂、宿舍、超市、绿化建设与管理人性化、制度化、科学化、 规范化，学校后勤管理、保障、服务能力和水平得到明显提高，全面提升办学品位。 当前，我们要重点做好以下五个方面的工作：一是认真贯彻落实省教育厅关于进一 步完善农村寄宿制中小学后勤设施的意见，把“十有八配套”作为一项系统工程抓好。要 积极争取当地政府及有关部门重视和支持，将这项工作纳入当地“农村饮水安全”、“农村电 网改造”、“农村能源建设” 、 “农村卫生建设”、“村村通” 等工程中，做到统一规划、同步实 施。把解决寄宿制学生“五难”问题作为重中之重。“ 五难” 问题是关系学生健康成长的大事， 是家长最关心、最担心的问题，既是学校后勤工作的重点，也是难点，同时也是我们工作 的着力点。因此，我们要下大决心、花大力气认真加以解决。各校要认真制订学校后勤设 施配套建设规划方案，结合实际，充分利用公用经费结余和勤工俭学收入，每年解决 1-2 个具体问题（2010 年各学校要完成的目标任务，已 经备案，到时要检查落实情况）。通过 3-5 年的努力，全县寄宿制学校后勤 设施基本达到“ 十有八配套”，为学生在校学习生活提供有力 保障。 二是认真落实省教育厅关于在全省中小学开展“放心食堂”、“放心超市”、“ 文明宿舍”“绿 色生态校园”创建活动的通知精神，把“四个创建活动” 作为学校后勤管理的重要抓手，使 整个学校后勤管理工作做到科学化、精细化、人性化。各乡镇、县直学校要认真制订“四个 创建”活动方案，2010 年完成一批窗口学校建设（县直学校要率先行动、各乡镇总支要建设 1-2 个窗口学校），努力推进学校后勤工作上台阶。 三是继续抓好“两个基地” 建设。把抓好“ 两个基地”和学生“ 菜篮子工程”建设作为一项长期 工作常抓不懈，充分发挥“菜篮子工程”作用，解决农村寄宿制学生吃菜难、吃菜贵和营养 问题。要创新基地建设的思路，强化对基地的科学指导和管理，杜绝基地流失、撂荒现象 的发生。校产办要定期不定期地对农村学校“两个基地”进行抽检，如发现基地流失、撂荒 现象，要责令限期整改。整改不到位的，坚决收回已授奖牌和奖金，并追究学校负责人责 任。 四是建立长效的学校风险防范与转移分散机制，合理合规合法化解和转移学校办学风险。 防范和转移学校风险是一项长期艰巨的工作，各校要认真贯彻落实中发【2007】7 号文件， 教育部第 12 号令、第 23 号令和省教育 厅、省 财政厅、省保监局关于推行校方责任险、建立 校园伤害事故风险管理机制的实施意见等文件精神， 积极宣 传、配合做好 师生的意外伤害、 疾病医疗、校方责任等方面的 续保工作和“ 校讯通”家校互动教育信息平台的建设工作（教职 工校方责任险、教职工团体补 充医疗险都在 4-9 月到期，各校要按期续保，学平险及学生校 （园）方责任险保期不变，从 9 月 1 日起续保）。为师生在校工作、学习、生活提供全方位 的安全保障服务，保平安、促和谐，为英山教育事业健康持续发展作贡献。 五是认真贯彻落实湖北省教育厅、湖北省工商行政管理局、湖北省卫生厅、湖北省食品药 品监督管理局关于印发的通知（鄂教体 艺【2008】1 号）文件精神，规范教育物 资采购，加 强食品卫 生监督，确保师生饮食安全，教育 局将组建学校后勤服务中心，具体 负责教育消费市场的物 资配送工作。从 2010 年秋季起，逐 步对大米、面粉、食用油、蔬菜、煤炭等大宗物资实行定点采购和统一配送，以确保教育消 费市场秩序，建立和完善学校后勤服务保障体系，提高服务质量。各单位认识开展教育物 资配送工作的重要性。学校物资采购供应的规范管理和阳光操作，对加强教育系统党风廉 政建设有着重要的意义，有利于让家长放心、让社会满意、有利于学生身心健康成长，有 利于创办人民满意的教育。全县教育单位的主要负责人和分管领导要加强对教育物资配送 工作的领导，确保全县学校教育物资配送工作顺利进行。 三、提高认识，明确责任，加强领导，强化举措，扎实推进我县学校后勤保障服务与管理 工作上台阶 （一）准确把握当前教育改革发展的新形势，充分认识学校后勤保障服务与管理工作在推 进教育均衡发展中的重要意义和作用 当前，我国教育事业进入到改革发展的关键阶段，国家中长期教育改革和发展规划 纲要文本已发布。纲要中明确指出“优先发展教育，建设人力资源强国”，今后的目 标就是要实现从“人力资源大国”向“ 人力资源强国”的转变。由“ 大”变“强”，关键是质量，要 让孩子们从“有学上” 到“ 上好学 ”。“上好学”是对教育提出的更高要求，同时也是对我们的 学校后勤保障服务与管理工作提出的新的要求。人民群众关心的“教育公平”和“教育均衡发 展”的问题，既是教育的热点，也是焦点，同时也是我们工作的重点和力克的难点。 学校后勤保障服务与管理工作是学校工作的重要组成部分，是关系青少年一代健康成 长最重要的基础性、保障性、服务性工作，是维护教育公平，促进教育均衡发展的重要支 撑。学校后勤保障涉及到学生，特别是寄宿制学生的吃、喝、住、洗、用及如厕、环境、 卫生、安全、健康、养成教育等方方面面，是当前社会、人民群众、家长最关心的热点问 题，也是师生最实际、最直接的民生问题，它关系到师生的身心健康和安全，关系到教育 的形象，关系到教育的公平，关系到教育的和谐，影响到学校的总体发展。因此，我们应 该以解决好人民群众最关心的热点问题为突破口，以师生满意家长满意为工作的出发点和 落脚点。要创造条件，提供能基本满足师生生活的设施和环境，提供人性化、规范化、精 细化的管理和服务，要坚持后勤工作的公益性原则，最大程度保障学生的利益，让师生满 意，让家长满意。没有师生、家长满意的学校后勤，就没有人民满意的学校和人民满意的 教育。 （二）切实加强对学校后勤保障服务与管理的工作的领导，重视和关注学校后勤工作 各单位要把学校后勤保障服务与管理工作纳入教育改革与发展的重要议事日程和工作 的总体部署，真抓实干。要实行一把手负总责，制订切实可行的规划方案。要积极争取各 级党委政府的重视，争取把学校后勤保障服务与管理纳入到当地政府为老百姓办实事的工 作目标之中。今后学校后勤保障服务与管理工作要实行定期逐级请示汇报制。局领导及机 关股室同志到学校调研时要了解学校后勤工作情况，并作好检查指导。教育局每年召开一 次学校后勤工作会议，总结部署工作，表彰先进，促进发展。 （三）进一步健全机构，理顺关系，明确职责，规范管理 各地要进一步建立和健全学校后勤保障服务与管理机构，理顺关系，落实专班专人， 明确工作职责，校产办要认真履行职能，加大对学校后勤保障服务与管理工作的“规划、指 导、协调、服务、管理和监督”，各校的后勤处（总务处、或勤管处）是本校后勤保障服务 与管理工作的具体实施者，要切实履行职责，制订计划，落实举措，建章立制，进一步完 善各项管理制度，把学校公共安全、特别是食品卫生安全，防火防盗安全放在首位，建立 工作常规、制订应急预案，建立评价激励机制和责任追究制，使学校后勤保障服务与管理 工作制度化、规范化，并形成长效机制，促后勤管理上台阶，促办学水平上品位。 （四）科学规划，统筹安排，有序推进 后勤设施的配套和后勤管理工作是一项系统工程，需要经过长期的努