利用世行贷款建设经济综合开发示范镇可研报告

目 录 第一章 项目总论 8 1.1 项目概况 .8 1.2 建设单位基本情况 .8 1.3 研究依据 .9 1.4 建议范围 .10 1.5 主要技术经济指标 .11 第二章 项目背景及建设的必要性 14 2.1 项目背景 .14 2.2 项目实施的意义 .16 2.3 项目实施地现状 .16 2.4 项目建设的必要性 .17 第三章 项目实施条件分析 19 3.1 社会经济条件 .19 3.2 自然条件 .30 3.3 工程条件 .33 第四章 总体规划 36 4.1 指导思想 .36 4.2 规划目标 .36 4.3 规划重点 .36 4.4 项目规划 .38 第五章 主要建设内容及建设规模 39 5.1 主要建设内容 .39 5.2 建设规模 .40 第六章 工程技术方案 42 6.1 工程设计原则 .42 6.2 规划设计思路 .42 6.3 迎宾大道硬化设计 .43 6.4 河堤护坡设计 .43 6.5 供配电工程 .45 6.6 绿化 .47 6.7 排水管道、雨污检查井和箅水口 48 第七章 项目组织与实施计划 49 7.1 组织管理 .49 7.2 建设管理 .50 7.3 施工管理 .50 7.4 劳动安全 .50 7.5 工程实施计划 .51 7.6 项目后期维护 .52 第八章 投资估算与资金筹措 54 8.1 投资估算 .54 8.2 资金筹措及用款计划 .56 第九章 财务评价及贷款偿还能力分析 57 9.1 财务评价 .57 9.2 世行贷款偿还 .57 第十章 社会效益和生态效益评价 59 10.1 社会效益评价 .59 10.2 生态效益评价 .59 第十一章 环境影响评价 61 11.1 工程分析 .61 11.2 环境影响评价及保护措施 .61 11.3 工程正效益分析 .62 11.4 结论 .63 第十二章 结论与建议 64 12.1 结论 .64 12.2 建议 .64 附表： 1、附表 1 项目投入总资金估算表 2、附表 1-1 建筑安装工程费估算表 3、附表 1-2 工程建设其他费估算表 4、 附表 2 项目总投资使用计划及资金筹措表 5、附表 3 借款还本付息表 附图： 1、项目地理位置图 2、项目区域位置图 3、项目实施位置图 4、项目现状图 5、项目建设草图 附件： 1、大悟县宣化店镇组织机构代码证 2、银行贷款承诺书 3、财政部门承诺书 第一章 项目总论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称 湖北省利用世行贷款建设经济综合开发示范镇大悟县宣化店镇 项目 1.1.2 项目性质 新建 1.1.3 项目实施单位 湖北省大悟县宣化店镇人民政府 1.1.4 建设地点 湖北省大悟县宣化店镇 1.2 建设单位基本情况 宣化店镇位于鄂豫两省边陲，大悟县东北部，与河南省罗山县、 新县接壤，镇区位居竹杆河和张墩河交汇处南部。宣化店镇现有国 土面积 265.5km2，下辖 40 个行政村，1 个居委会，总人口 61506 人， 其中农业人口 55737 人。总户数 17830 户，乡村总劳力 33935 人， 镇区人口 2.3 万人。2006 年全镇财政收入 551 万元。 宣化店镇是著名的革命老区和历史名镇，中国工农红军第一架 飞机“ 列宁号 ”在这里起飞，解放战争第一枪在这里打响，罗南第一 个党支部在这里诞生，周恩来、董必武、李先念、王震等老一辈无 产阶级革命家曾在这里战斗、生活过。宣化店镇是湖北省重点省际 “口子镇”和重点“中心镇” ，是国家发展改革委员会、中共中央宣传 部、国家旅游局确定的全国红色旅游 100 个经典景区和全国爱国主 义教育基地之一。镇内的周恩来与美蒋代表谈判旧址、中原军区司 令部、中原军区礼堂被国务院列为“国家级文物保护单位” 。镇内九 女潭自然风光秀丽迷人，八字沟古老建筑独具风格。 宣化店镇具有政治、区位、资源三大优势，改革开放以来，党 和国家领导人和省、市、县领导十分关心老区建设，原国家主席李 先念、原全国人大常委会委员长乔石、中共中央政治局委员、原湖 北省委书记俞正声等中央首长先后来宣化店镇视察工作，这些都极 大地激发了老区人民创业兴镇的热情。宣化店镇交通便利，通信快 捷，商贸活跃，人杰地灵。镇内有丰富的农副产品资源，板栗、银 杏产业不断壮大，板栗基地面积达到 18 万亩，年产量 3000 万 kg， 银杏 3 万亩，产量 260 万 kg，镇内的中原板栗交易市场是鄂豫两省、 三县十多个乡镇农副产品的集散地。萤石等矿产资源十分丰富，旅 游资源开发前景十分看好。这些为全面建设小康社会，实施“一主三 化” 战略，构建和谐社会，打下了坚实的基础。 该镇先后被评为全省“扶贫开发先进单位” 和 “先进口子镇”，被 孝感市委、市政府授予“ 先进基层党组织” 、 “农业产业化经营、扶贫 开发、民营经济、科技工作、文明村镇”等荣誉称号，连续几届被市 政府授予“小城镇天仙杯奖” ，同时被省委、省政府命名的 “文明乡镇” 等荣誉称号。 1.3 研究依据 (1) 规划依据 全国经济综合开发示范镇建设规划 2007-2010 年 “大悟县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要” 宣化店镇历史文化遗址保护总体规划 （2001 年 9 月 10 日） 大悟县宣化店镇总体规划 （1999-2015 年） (2) 规范标准 混凝土结构设计规范(GB 50010-2002) 建筑隔声测量规范(GBJ 75-1984) 堤防工程设计规范GB50286-99 建筑设计防火规范GBJ1687（2001 修订版） 建筑抗震设计规范GB 500112001 防洪标准 （GB5020194） (3) 相关文件 中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见 （中发200011 号） 国家发改委关于利用世行贷款 2009-2011 财年被选项目规 划的请示 （发改外资20081532 号） 关于申报利用世行贷款建设经济综合开发示范镇项目规划 的请示 （鄂发改委外经2008183 号） 省发展改革委关于开展利用世行贷款建设经济综合示范镇 项目前期工作的通知 （省发改委鄂发改农经200999 号） 建设项目经济评价方法与参数（第三版） （国家发改委、 建设部联合颁发） 投资项目可行性研究指南 （中国国际工程咨询公司编制） 1.4 建议范围 (1) 项目建设单位基本情况 (2) 项目背景及建设的必要性 (3) 项目实施条件 (4) 工程方案 (5) 项目组织与实施计划 (6) 投资估算及资金来源 (7) 财务评价 (8) 社会效益和环境效益评价 (9) 环境影响评价 1.5 主要技术经济指标 1.5.1 建设规模及内容 大悟县宣化店镇利用世行贷款建设经济综合开发示范镇项目主 要建设内容有： (1) 对宣化店镇迎宾大道两边环境进行治理 宣化店镇迎宾大道南起新宣化店镇土管所，北至大胜关口，全 长 2465m。 迎宾大道两侧平整 70958（两侧宽 15m） ； 迎宾大道两侧绿化（修建花坛 760 个）2280,花坛 13m,间 隔 3m； 亮化(安装路灯及架设供电线路等)4930m(2465m2)，路灯 96 盏，箱式变压器一台； 铺彩面砖硬化 69673； 在花坛下敷设管径 d1000mm 钢筋混凝土雨污排水管道 4732m， 沟槽开挖土方 10647m3，混合料回填 6932.38m3 ； 修建 10001000mm 雨污检查井 92 个, 沟槽开挖土方 237m3，混 合料回填 109.03m3 ； 安装跨越式标志牌 2 套（256m 不锈钢,基座 113m） 。 (2) 竹竿河河堤整治 对竹竿河 1995m 两岸河堤进行片石浆砌护坡，护坡高度 5m，护 坡基础深 2m，宽 1m。 宣化店镇砖厂至一桥 1237m 两岸河堤片石浆砌护坡，片石浆砌 计 9949m3 ； 宣化店镇一桥至菜村村部 758m 两岸河堤片石浆砌护坡，片石浆 砌计 7022m3 ； 河堤沿岸修建人行道 3824m，河堤拦杆 3824m； 修建垃圾收集池（32.5m）77 个； 修建 10001000mm 雨污排水管 645m, 沟槽开挖土方 1451.25m3 ，混合料回填 944.93m3 ； 修建 10001000mm 雨污检查井 84 个,沟槽开挖土方 216.39 m3，混合料回填 99.55m3 。 主要技术经济指标详见表 1-1. 表 1-1 项目主要技术经济指标表 序号 指标名称 单位 指标 备注 1 迎宾大道两边环境治理工程 南起土管所,北至大胜关口,全长 2465m 1.1 土地平整及建筑废弃物清运 70958 街道两侧各 15m 1.2 绿化(在街道两边修建花坛) 2280 在街道两侧做 1m3m 花坛,间隔 2m 1.3 亮化(安装路灯及架设供电线路等) m 4930 2465m2,路灯 96 盏 1.4 硬化 68673 街道两侧 15m 1.5 雨污排水管道 m 4732 d1000mm 1.6 雨污检查井 个 92 10001000mm 1.7 跨越式标志牌 套 2 256m 不锈钢,基座 113m 2 竹竿河河堤整治 2.1 宣化店镇砖厂至一桥两岸 m3 99490 河道长 1237m 护坡宽度 5m 基础 21 m 2.2 宣化店镇一桥至菜村村部两岸 m3 7022 河道长 758m,护坡宽度 5m 基础 21 m 2.3 河堤人行道 m 3824 2.4 河堤拦杆 m 3824 2.5 垃圾收集池 个 77 32.5m 2.6 雨污排水管 m 645 d1000mm 2.7 雨污检查井 个 84 10001000mm 1.5.2 项目建设期 项目建设期 2 年 1.5.3 建设投资 项目建设投资 4274.32 万元,项目工程费 3672.80 万元,其它费 用 350.81 万元,基本预备费 201.18 万元,建设期利息 49.53 万元。 建设投资构成见表 1-2 表 1-2 建设投资构成表 单位：万元 序号 项目 单位 工程量 单价(元） 费用合计 (万元） 备注 1 工程费 3672.80 1.1 迎宾大道两边环境治理工程 2823.09 南起土管所,北至大胜关口, 全长 2465m 1.1.1 土地平整及建筑废弃物清运 70975.00 77.50 550.06 街道两侧各 15m 1.1.2 绿化(在街道两边修建花坛) 2280.00 265.80 60.60 在街道两侧做 1m3m 花坛,间隔 3m 1.1.3 亮化(安装路灯及架设供电线路 等)路灯 盏 96 2604.15 25.00 1.1.4 硬化 68678 246.38 1692.09 街道两侧各 15m 铺步行彩砖 1.1.5 雨污排水管道 m 4732 863.12 408.43 d1000 m m 含沟槽开挖和回填工程 1.1.6 雨污检查井 个 92 1175.90 10.82 10001000m m 含沟槽开挖,回填工程和井盖 1.1.7 跨越式标志牌 套 2 380425 76.09 256m 不锈钢,基座113m 1.2 竹竿河河堤整治 849.71 1.2.1 宣化店镇砖厂至一桥两岸 m3 9949 355.89 354.08 河道长 1237m 护坡宽度 5m基础 21 m 1.2.2 宣化店镇一桥至菜村村部两岸 m3 7022 355.89 249.91 河道长 758m,护坡宽度 5m基础 21 m 1.2.3 河堤人行道 m 3824 289.85 110.93 回填渣土 ,铺步行彩砖 1.2.4 河堤拦杆 m 3824 115 44.18 1.2.5 垃圾收集池 个 77 3255 25.06 32.5m 1.2.6 雨污排水管 m 645 863.12 55.67 d1000 m m 含沟槽开挖和回填工程 1.2.7 雨污检查井 个 84 1175.90 9.88 10001000m m 含沟槽开挖,回填工程和井盖 2 其它费用 350.81 3 基本预备费 201.18 4 建设期利息 49.53 合计 4274.32 1.5.4 资金来源 项目总投资 4274.32 万元,计划申请世行贷款 312.5 万美元(折 合人民币 2137.16 万元),占总投资 50；申请中央财政补助资金 100 万元, 占总投资 2.34；地方财政配套资金 2037.16 万元,占总 投资 47.66。 第二章 项目背景及建设的必要性 2.1 项目背景 大悟县位于湖北省东北部，地处大别山南麓，跨长江、淮河两 大流域。建县于 1933 年，原名礼山县。为纪念大悟山根据地人民在 历次革命战争中的卓越贡献，1952 年经政务院批准，更名为大悟县。 县辖 3 乡 14 镇，总人口 62 万。国土面积 1986km2，属低山丘陵地 区，北亚热带季风性大陆气候。 大悟是全国著名的革命老区和将军县，孕育了徐海东、刘华清、 聂凤智等 100 多位共和国高级将领和领导人。周恩来、董必武、李 先念、徐向前等党和国家领导人曾在大悟留下光辉的战斗足迹。大 悟也是民国大总统黎元洪的故乡。 大悟区位优越，设施完善。县城距省会武汉市 110km、武汉天 河机场 85km；距 107 国道 15km，距京广铁路广水站 17km，京珠高 速公路和正在兴建的京广高速铁路穿越县境，其中京广高速铁路将 在县城区建一座二级站。大悟地处中原，兼顾鄂豫两省，北至北京 市，南到广州市，东距杭州市、上海市，西离西安市几大中心城市， 全高速车程均在 1000km 左右。大悟自古就是兵家必争之地，也是 商家进军中原、拓展市场、寻求发展空间的必争之地。全县电力供 应充足，有 220KV 变电站 1 座、110KV 变电站 3 座、35KV 变电站 11 座。在县城西已新建一座 110KV 变电站。县内水资源丰富，城 区用水系取自上游 30km 处的界牌水库，水质清澈无污染，城区日 供水能力达 10 万吨。城西大悟经济开发区已开发建设 4.5 km2，并 提供“ 八通一平 ”，是投资兴业的理想之地。 2006 年，全县完成生产总值 360638 万元，按可比价格计算， 比上年增长 8.9%。其中：第一产业完成增加值 108591 万元，增长 4.7%；第二产业完成增加值 101943 万元，增长 9.0%；第三产业完 成增加值 150104 万元，增长 12.1%。全县农林牧渔业总产值 172726 万元，比上年增长 8.47%,其中多种经营产值 117049 万元，比上年增 长 12.92%；农业增加值 108591 万元，比上年增长 5.2%。全县全部 工业实现增加值 83300 万元，比上年增长 9.7%，其中规模以上工业 实现增加值 38047 万元，比上年增长 14.9%。全社会固定资产投资 达到 142009 万元，比上年增长 20.3%，其中城镇 50 万元以上项目 投资 90783 万元；房地产开发投资 11930 万元；农村私人固定资产 投资 30670 万元；农村集体固定资产投资 8626 万元。全年完成财政 收入 20266 万元，比上年增长 19.9%。全县城镇居民人均可支配收 入 7290 元，比上年增长 8.2%；人均生活消费支出 5188 元，比上年 增长 5.7%。农民人均纯收入 2373 元，比上年增长 13.0%，其中人均 现金收入 1710 元，比上年增长 13.3%；人均生活消费支出 2095 元， 比上年增长 19.2%。 宣化店镇一九九八年被列为湖北省 25 个重点口子镇之一(鄂政 发199836 号） ，二 OO 一年又被省人民政府列为重点发展的中心小 城镇( 鄂政发 200151 号） ，2005 年宣化店镇又被省政府确定为“ 百镇 千村” 重点建设镇。 宣化店镇得天独厚的地理位置、特有的历史文化背景和良好的 社会经济基础，使其具有建设小城镇综合经济示范镇的良好条件， 在当前国际金融局势动荡的形势下，利用世行贷款开展经济综合开 发示范镇建设，是利用外资进行新农村建设的有效尝试，有利于引 进先进的项目管理理念，提高项目管理水平，改善小城镇基础设施 和扩大内需，加快统筹城乡发展和新农村建设步伐，在大悟县起到 小城镇经济综合开发的示范和带动作用。 2.2 项目实施的意义 项目建设可增强宣化店镇防御洪涝灾害能力，加强水土保持， 促进生态环境建设；大大改善宣化店镇环境，增强城镇竞争力，对 加 快 该 镇 经 济 综 合 开 发 ， 建 设 大 悟 县 经 济 综 合 开 发 示 范 镇 ， 促 进 全 县 经 济 社 会 可 持 续 发 展 ， 构 建 和 谐 社 会 具 十 分 重 要 的 意 义 。 2.2.1 项目建设改善城镇环境，促进生态环境建设。 项 目 对 迎 宾 大 道 两 边 环 境 进 行 综 合 治 理 ， 根 除 脏 、 乱 、 差 的 现 象 ， 大 大 地 改 善 了 宣 化 店 镇 镇 区 环 境 ， 提 升 了 城 镇 功 能 ， 增 强 城 镇 竞 争 力 。 同 时 项 目 对 竹 竿 河 两 岸 进 行 浆 砌 河 堤 护 坡 ， 可 增 强 宣 化 店 镇 防 御 洪 涝 灾 害 的 能 力 ， 加 强 水 土 保 持 ， 促 进 生 态 环 境 建 设 。 2.2.2 项目建设能促进旅游产业发展，提高红色旅游产业和质量 宣 化 店 镇 是 国 家 发 展 改 革 委 员 会 、 中 共 中 央 宣 传 部 、 国 家 旅 游 局 确 定 的 全 国 红 色 旅 游 100 个 经 典 景 区 和 全 国 爱 国 主 义 教 育 基 地 之 一 。 镇 内 的 周 恩 来 与 美 蒋 代 表 谈 判 旧 址 、 中 原 军 区 司 令 部 、 中 原 军 区 礼 堂 被 国 务 院 列 为 “国 家 级 文 物 保 护 单 位 ”。 镇 内 九 女 潭 自 然 风 光 秀 丽 迷 人 ， 八 字 沟 古 老 建 筑 独 具 风 格 。 由 于 基 础 建 设 滞 后 ， 制 约 了 该 镇 旅 游 产 业 发 展 壮 大 ， 丰 富 的 旅 游 资 源 不 能 很 好 地 开 发 。 项 目 建 设 能 较 好 地 促 进 旅 游 产 业 发 展 ， 提 高 宣 化 店 镇 红 色 旅 游 产 业 品 位 和 质 量 。 2.3 项目实施地现状 迎 宾 大 道 是 自 2001 年 108 国 道 建 成 通 车 后 ， 在 大 悟 县 宣 化 店 镇 政 府 的 统 一 规 划 下 ， 进 行 土 地 拍 卖 后 建 成 的 。 由 于 地 方 财 政 不 充 余 ， 迎 宾 大 道 两 旁 楼 房 已 建 成 ， 而 两 旁 十 几 米 宽 的 绿 化 带 一 直 没 有 安 装 路 灯 、 没 有 硬 化 和 绿 化 。 现 在 两 旁 杂 草 丛 生 ， 严 重 地 影 响 宣 化 店 镇 这 个 省 级 重 点 镇 和 口 子 镇 的 形 象 （ 见 附 图 迎 宾 大 道 现 状 一 、 二 、 三 ） 。 长 期 以 来 ， 竹 竿 河 两 岸 河 堤 一 直 是 宣 化 店 镇 政 府 抗 洪 抢 险 和 水 土 保 持 的 工 作 重 心 ， 政 府 每 年 都 对 河 堤 进 行 修 整 ， 因 为 资 金 较 紧 ， 治 理 一 直 是 治 标 不 治 本 ， 没 有 从 根 本 上 解 决 问 题 。 为 了 彻 底 根 治 竹 竿 河 两 岸 河 堤 ， 保 证 宣 化 店 镇 人 民 群 众 的 人 身 和 财 产 安 全 ， 有 必 要 对 竹 竿 河 两 岸 进 行 彻 底 治 理 。 （ 见 附 图 竹 竿 河 河 堤 现 状 ） 。 2.4 项目建设的必要性 2.4.1 项目建设是完善基础设施建设，突出经济文化中心的 需要 宣 化 店 镇 建 镇 时 间 早 ， 区 域 优 势 明 显 ， 并 且 具 有 光 荣 的 革 命 历 史 。 由 于 历 史 、 社 会 和 区 域 优 势 等 原 因 ， 省 委 、 省 政 府 以 及 市 、 县 两 级 党 委 政 府 和 宣 化 店 镇 历 届 党 委 政 府 对 宣 化 店 镇 的 发 展 高 度 重 视 ， 将 宣 化 店 镇 作 为 展 示 湖 北 对 外 “窗 口 ”形 象 的 大 事 来 抓 ， 作 为 带 动 周 边 地 区 乡 镇 发 展 的 龙 头 来 抓 ， 在 产 业 布 局 上 扬 长 避 短 ， 实 事 求 是 ， 突 出 特 色 ， 扩 大 规 模 ， 在 基 础 设 施 建 设 上 立 足 当 前 ， 着 眼 未 来 ， 科 学 规 划 ， 超 前 思 维 ， 在 社 会 事 业 发 展 上 政 策 优 惠 ， 资 金 倾 斜 ， 营 造 环 境 ， 迅 速 发 展 ， 所 以 宣 化 店 镇 各 项 事 业 在 全 县 均 处 于 领 先 地 位 ， 并 一 直 是 周 边 两 省 三 县 十 乡 镇 的 经 济 文 化 中 心 . 2.4.2 项目建设是弘扬爱国主义精神，发展红色旅游的需要 大 悟 是 全 国 著 名 的 革 命 老 区 和 将 军 县 ， 孕 育 了 徐 海 东 、 刘 华 清 、 聂 凤 智 等 100 多 位 共 和 国 高 级 将 领 和 领 导 人 。 周 恩 来 、 董 必 武 、 李 先 念 、 徐 向 前 等 党 和 国 家 领 导 人 曾 在 大 悟 留 下 光 辉 的 战 斗 足 迹 。 宣 化 店 镇 是 著 名 的 革 命 老 根 据 地 。 北 伐 战 争 时 期 ， 共 产 党 人 郑 新 民 、 郑 墨 民 等 就 在 此 播 下 革 命 火 种 ， 开 展 轰 轰 烈 烈 的 农 民 运 动 。 土 地 革 命 时 期 ， 宣 化 店 人 民 在 “黄 麻 起 义 ”的 影 响 下 ， 纷 纷 举 办 “黄 学 ”， 聚 集 革 命 力 量 ， 坚 持 革 命 斗 争 ， 并 于 1929 年 秋 举 行 革 命 起 义 ， 建 立 革 命 根 据 地 。 抗 日 战 争 时 期 ， 宣 化 店 地 区 是 新 四 军 新 五 师 及 罗 (山 ） 、 光 (山 ） 、 经 (扶 ） 、 礼 (山 ） 地 方 武 装 开 展 抗 日 反 顽 斗 争 的 重 要 战 场 。 抗 战 胜 利 后 ， 中 共 中 央 中 原 局 、 中 原 军 区 在 此 坚 持 半 年 之 久 的 反 内 战 斗 争 。 湖 北 会 馆 (周 恩 来 同 志 与 国 民 党 谈 判 旧 址 ） 、 中 原 军 区 司 令 部 旧 址 、 中 原 军 区 大 会 场 、 李 先 念 旧 居 等 “中 原 军 区 旧 址 群 ”就 位 于 该 镇 ， 如 今 已 成 为 鄂 豫 两 省 重 要 的 爱 国 主 义 教 育 基 地 之 一 ， 国 内 外 慕 名 前 来 参 观 游 览 的 游 客 络 绎 不 绝 ， 宣 化 店 红 色 旅 游 方 兴 未 艾 。 宣 化 店 镇 虽 然 红 色 旅 游 资 源 丰 富 ， 但 因 为 基 础 建 设 薄 弱 ， 使 该 镇 红 色 旅 游 资 源 没 有 发 挥 应 有 的 政 治 效 益 和 经 济 效 益 。 项 目 通 过 实 施 竹 竿 河 河 堤 浆 砌 护 坡 和 迎 宾 大 道 两 侧 硬 化 、 绿 化 、 亮 化 等 一 系 列 基 础 性 的 建 设 ， 红 色 旅 游 景 点 与 新 建 景 点 相 应 成 趣 ， 红 色 旅 游 资 源 发 挥 出 更 大 的 作 用 ， 为 弘 扬 爱 国 主 义 精 神 ， 发 扬 革 命 优 良 传 统 打 下 有 利 基 础 。 2.4.3 项目建设是加快转移农村剩余劳动力，推进城镇化进程 的需要 宣 化 店 镇 总 人 口 6.15 万 ， 镇 区 人 口 2.3 万 ， 2006 年 至 2010 年 将 有 近 万 人 进 镇 定 住 。 本 项 目 治 理 迎 宾 大 道 ， 实 施 竹 竿 河 河 堤 护 坡 ， 将 需 要 大 量 劳 动 力 。 雇 佣 农 村 剩 余 劳 动 力 ， 将 推 进 宣 化 店 镇 基 础 设 施 建 设 ， 大 大 提 升 城 镇 功 能 ， 改 善 城 镇 居 民 生 产 生 活 环 境 ， 加 快 该 镇 农 村 剩 余 劳 动 力 转 移 ， 推 进 城 市 化 进 程 ， 使 宣 化 店 镇 这 个 千 年 古 镇 焕 发 出 新 的 魅 力 。 第三章 项目实施条件分析 3.1 社会经济条件 3.1.1 大悟县社会经济条件 大 悟 县 位 于 湖 北 省 东 北 部 ， 地 处 大 别 山 南 麓 ， 跨 长 江 、 淮 河 两 大 流 域 。 建 县 于 1933 年 ， 原 名 礼 山 县 。 为 纪 念 大 悟 山 根 据 地 人 民 在 历 次 革 命 战 争 中 的 卓 越 贡 献 ， 1952 年 经 政 务 院 批 准 ， 更 名 为 大 悟 县 。 县 辖 3 乡 14 镇 ， 总 人 口 62 万 。 国 土 面 积 1986km2， 属 低 山 丘 陵 地 区 ， 北 亚 热 带 季 风 性 大 陆 气 候 。 大 悟 是 全 国 著 名 的 革 命 老 区 和 将 军 县 ， 孕 育 了 徐 海 东 、 刘 华 清 、 聂 凤 智 等 100 多 位 共 和 国 高 级 将 领 和 领 导 人 。 周 恩 来 、 董 必 武 、 李 先 念 、 徐 向 前 等 党 和 国 家 领 导 人 曾 在 大 悟 留 下 光 辉 的 战 斗 足 迹 。 大 悟 也 是 民 国 大 总 统 黎 元 洪 的 故 乡 。 大 悟 区 位 优 越 ， 设 施 完 善 。 县 城 距 省 会 武 汉 市 110km、 武 汉 天 河 机 场 85km； 距 107 国 道 15km， 距 京 广 铁 路 广 水 站 17km， 京 珠 高 速 公 路 和 正 在 兴 建 的 京 广 高 速 铁 路 穿 越 县 境 ， 其 中 京 广 高 速 铁 路 将 在 县 城 区 建 一 座 二 级 站 。 大 悟 地 处 中 原 ， 兼 顾 鄂 豫 两 省 ， 北 至 北 京 市 ， 南 到 广 州 市 ， 东 距 杭 州 市 、 上 海 市 ， 西 离 西 安 市 几 大 中 心 城 市 ， 全 高 速 车 程 均 在 1000km 左 右 。 大 悟 自 古 就 是 兵 家 必 争 之 地 ， 也 是 商 家 进 军 中 原 、 拓 展 市 场 、 寻 求 发 展 空 间 的 必 争 之 地 。 全 县 电 力 供 应 充 足 ， 有 220KV 变 电 站 1 座 、 110KV 变 电 站 3 座 、 35KV 变 电 站 11 座 。 在 县 城 西 已 新 建 一 座 110KV 变 电 站 。 县 内 水 资 源 丰 富 ， 城 区 用 水 系 取 自 上 游 30km 处 的 界 牌 水 库 ， 水 质 清 澈 无 污 染 ， 城 区 日 供 水 能 力 达 10 万 吨 。 城 西 大 悟 经 济 开 发 区 已 开 发 建 设 4.5km2， 并 提 供 “八 通 一 平 ”， 是 投 资 兴 业 的 理 想 之 地 。 2006 年 ， 全 县 完 成 生 产 总 值 360638 万 元 ， 按 可 比 价 格 计 算 ， 比 上 年 增 长 8.9%。 其 中 ： 第 一 产 业 完 成 增 加 值 108591 万 元 ， 增 长 4.7%； 第 二 产 业 完 成 增 加 值 101943 万 元 ， 增 长 9.0%； 第 三 产 业 完 成 增 加 值 150104 万 元 ， 增 长 12.1%。 全 县 农 林 牧 渔 业 总 产 值 172726 万 元 ， 比 上 年 增 长 8.47%,其 中 多 种 经 营 产 值 117049 万 元 ， 比 上 年 增 长 12.92%； 农 业 增 加 值 108591 万 元 ， 比 上 年 增 长 5.2%。 全 县 全 部 工 业 实 现 增 加 值 83300 万 元 ， 比 上 年 增 长 9.7%， 其 中 规 模 以 上 工 业 实 现 增 加 值 38047 万 元 ， 比 上 年 增 长 14.9%。 全 社 会 固 定 资 产 投 资 达 到 142009 万 元 ， 比 上 年 增 长 20.3%， 其 中 城 镇 50 万 元 以 上 项 目 投 资 90783 万 元 ； 房 地 产 开 发 投 资 11930 万 元 ； 农 村 私 人 固 定 资 产 投 资 30670 万 元 ； 农 村 集 体 固 定 资 产 投 资 8626 万 元 。 全 年 完 成 财 政 收 入 20266 万 元 ， 比 上 年 增 长 19.9%。 全 县 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 7290 元 ， 比 上 年 增 长 8.2%； 人 均 生 活 消 费 支 出 5188 元 ， 比 上 年 增 长 5.7%。 农 民 人 均 纯 收 入 2373 元 ， 比 上 年 增 长 13.0%， 其 中 人 均 现 金 收 入 1710 元 ， 比 上 年 增 长 13.3%； 人 均 生 活 消 费 支 出 2095 元 ， 比 上 年 增 长 19.2%。 3.1.2 宣化店镇社会经济条件 (1) 地 理 位 置 宣 化 店 镇 位 于 大 悟 县 东 北 部 ， 鄂 豫 两 省 交 界 处 ， 与 河 南 省 罗 山 县 、 新 县 及 湖 北 省 红 安 县 接 壤 ， 东 距 京 九 线 60 余 km， 西 距 京 广 铁 路 广 水 站 58 km， 距 京 珠 高 速 公 路 51 km， 四 周 毗 邻 九 个 乡 镇 ， 群 山 环 抱 ， 峰 峦 起 伏 ， 树 木 苍 翠 ， 河 流 纵 横 。 历 史 名 关 大 胜 关 雄 距 宣 化 店 镇 北 郊 ， 关 高 路 险 ， 气 势 雄 伟 ， 是 大 别 山 区 十 三 大 关 隘 之 一 。 (2) 行 政 区 划 及 人 口 宣 化 店 镇 现 有 国 土 面 积 265.5km2， 全 镇 现 有 40 个 行 政 村 ， 1 个 居 委 会 ， 总 人 口 61506 人 ， 其 中 农 业 人 口 55737 人 。 总 户 数 17830 户 ， 乡 村 总 劳 力 33935 人 ， 镇 区 人 口 2.3 万 人 。 镇 区 位 居 竹 杆 河 和 张 墩 河 交 汇 处 南 部 ， 是 著 名 革 命 老 区 和 历 史 名 镇 。 (3) 基 础 设 施 条 件 宣 化 店 镇 交 通 便 利 ， 历 史 上 就 是 进 京 大 道 ， 鄂 豫 两 省 边 陲 要 道 ， 周 边 三 县 物 资 交 通 的 集 散 地 、 转 运 站 。 陆 运 有 人 推 独 轮 车 、 马 车 、 驴 车 等 ， 水 运 有 竹 竿 河 上 竹 排 、 小 木 船 等 ， 水 陆 并 进 ， 商 贸 十 分 繁 华 。 随 着 社 会 的 发 展 ， 宣 化 店 镇 的 交 通 条 件 更 为 便 利 ， 以 开 武 公 路 为 主 线 ， 宣 悟 公 路 、 三 宣 公 路 、 宣 苏 公 路 、 宣 山 公 路 等 几 条 公 路 在 此 交 汇 ， 村 级 公 路 更 是 遍 及 全 镇 。 四 通 八 达 的 公 路 网 络 ， 使 得 宣 化 店 镇 的 湖 北 省 重 点 中 心 镇 边 贸 “口 子 镇 ”地 位 得 到 充 分 体 现 和 实 现 。 东 距 京 九 铁 路 、 西 距 京 珠 高 速 公 路 都 在 60 km 左 右 的 距 离 ， 使 宣 化 店 镇 的 中 心 集 散 地 位 得 到 充 分 的 发 挥 。 实 有 通 车 里 程 208km， 镇 村 公 路 交 织 成 网 ， 全 镇 拥 有 各 类 机 动 车 1900 多 辆 。 电 信 邮 电 事 业 发 展 较 快 ， 全 镇 拥 有 市 话 交 换 机 容 量 10000 门 。 电 话 用 户 7150 户 ， 到 2005 年 ， 通 电 话 村 40 个 ， 电 话 普 及 率 达 到 45%， 镇 内 建 移 动 通 信 基 站 10 个 ， 移 动 电 话 拥 有 量 达 到 9000 部 。 电 力 相 对 充 裕 ， 镇 内 有 35KV 输 变 电 站 一 座 ， 形 成 以 10KV 线 路 为 骨 干 的 输 变 电 网 络 ， 全 镇 村 村 户 户 通 电 ， 80%的 家 庭 拥 有 彩 电 、 冰 箱 等 家 用 电 器 。 村 村 通 广 播 电 视 ， 镇 区 内 有 线 电 视 率 达 到 100%， 节 目 套 数 达 到 25 套 ， 实 现 全 天 候 播 放 。 (4) 环 境 条 件 宣 化 店 镇 属 北 亚 热 带 季 风 气 候 ， 常 年 降 雨 量 在 11001200mm 之 间 ， 雨 量 充 沛 ， 以 黑 土 、 黄 沙 土 为 主 ， 海 拔 高 度 适 宜 ， 气 候 温 和 ， 植 被 覆 盖 率 高 ， 森 林 密 布 ， 有 利 于 农 业 、 林 业 的 发 展 ， 有 利 于 旅 游 观 光 。 镇 区 绿 荫 掩 映 ， 街 道 整 洁 ， 传 统 建 筑 布 局 典 雅 ， 保 存 完 整 。 乡 村 山 青 水 秀 ， 风 景 优 美 ， 民 风 淳 朴 ， 传 统 文 化 氛 围 浓 郁 。 (5) 镇 域 规 模 宣 化 店 镇 国 土 面 积 265 km2， 镇 区 面 积 2.5 km2， 拥 有 罗 汉 街 、 中 心 街 、 中 原 街 、 沿 河 大 道 、 会 馆 街 五 条 纵 向 街 道 和 火 神 街 、 建 新 街 、 大 东 门 街 、 将 军 路 四 条 横 向 街 道 ， 呈 五 纵 四 横 城 区 布 局 。 镇 城 区 供 水 供 电 设 施 齐 全 ， 拥 有 程 控 电 话 6500 户 ， 有 线 电 视 用 户 6300 户 ， 门 面 店 铺 1534 户 ， 停 车 场 2 处 ， 冷 库 1 处 ， 集 贸 市 场 2 处 ， 中 小 学 4 所 ， 保 存 历 史 文 化 传 统 建 筑 20 多 处 。 (6) 经 济 建 设 宣 化 店 镇 属 多 山 丘 陵 地 区 ， 农 业 、 乡 镇 企 业 和 第 三 产 业 兼 而 有 之 。 镇 域 东 部 以 农 业 、 林 果 业 为 主 ， 中 部 农 业 、 商 业 、 乡 镇 企 业 比 较 发 达 ； 西 部 以 林 果 业 、 畜 牧 业 和 农 业 为 主 。 近 年 来 ， 该 镇 通 过 实 施 “产 业 兴 镇 、 工 业 强 镇 、 边 贸 活 镇 ”的 战 略 ， 使 宣 化 店 镇 竞 争 实 力 更 加 增 强 。 2005 年 全 镇 实 现 国 内 生 产 总 值 5.3 亿 元 ， 财 政 收 入 1400 万 元 ， 农 民 人 均 纯 收 入 2598 元 ， 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 6500 元 ， 综 合 实 力 在 大 悟 县 排 名 第 一 ， 也 是 周 边 两 省 三 县 十 乡 镇 中 实 力 最 强 镇 。 产 业 结 构 比 较 合 理 ， 2005 年 该 镇 第 一 、 二 、 三 产 业 之 比 为 21: 42: 37。 经 济 发 展 前 景 广 阔 ： 一 是 农 业 产 业 化 规 模 大 ， 在 稳 定 粮 油 等 主 要 农 产 品 生 产 的 同 时 ， 大 力 发 展 特 色 产 业 ， 走 产 业 化 经 营 之 路 ， 经 过 几 年 的 奋 斗 全 镇 发 展 板 栗 基 地 16 万 亩 ， 银 杏 基 地 2 万 亩 ， 并 建 立 了 完 善 的 科 技 管 理 服 务 网 络 ， 使 板 栗 、 银 杏 既 高 产 又 优 质 。 2005 年 全 镇 板 栗 产 量 3000 万 公 斤 ， 银 杏 260 万 公 斤 ， 销 售 收 入 8000 万 多 元 ， 农 民 人 均 收 益 1000 多 元 ； 二 是 乡 镇 企 业 结 构 合 理 ， 经 济 效 益 逐 年 提 高 。 全 镇 共 有 乡 镇 企 业 87 家 ， 其 中 骨 干 企 业 37 家 ， 2005 年 乡 镇 企 业 实 现 销 售 收 入 2.5 亿 元 ； 乡 镇 企 业 结 构 以 农 副 产 品 深 加 工 ， 现 代 采 矿 、 建 筑 、 特 种 养 殖 和 农 机 修 配 等 产 业 为 主 ； 企 业 性 质 以 民 营 经 济 为 主 ， 近 几 年 加 大 招 商 引 资 力 度 ， 先 后 引 进 江 西 天 然 板 栗 酒 厂 ， 江 西 省 九 江 彭 山 实 业 公 司 ， 广 西 桂 林 桂 园 食 品 厂 ， 上 海 泰 园 食 品 厂 ， 河 南 信 阳 华 氏 建 材 公 司 等 一 批 经 济 实 力 很 强 的 企 业 来 宣 化 店 投 资 兴 业 ， 增 添 了 企 业 活 力 ； 三 是 商 业 贸 易 十 分 活 跃 ， 进 镇 经 营 的 个 体 工 商 户 有 1600 余 家 ， 且 每 年 以 超 过 100 户 的 速 度 增 长 ， 2005 年 商 品 交 易 额 1.9 亿 元 。 工 商 税 收 占 财 政 收 入 的 71%。 城 镇 建 设 日 新 月 异 ， 特 别 是 省 委 、 省 政 府 作 出 “农 业 产 业 化 、 乡 镇 企 业 二 次 创 业 和 小 城 镇 建 设 ”三 大 战 略 扭 在 一 起 抓 ， 加 强 小 城 镇 建 设 的 决 定 实 施 以 来 ， 他 们 充 分 利 用 省 、 市 、 县 给 予 的 各 项 优 惠 政 策 ， 广 辟 投 融 资 渠 道 不 断 加 大 城 镇 建 设 力 度 ， 城 镇 建 设 有 了 很 大 的 发 展 ， 目 前 城 区 面 积 发 展 到 2.1 km2， 形 成 了 以 中 原 街 、 会 馆 街 、 新 建 街 、 大 圣 街 、 东 门 街 、 罗 汉 街 为 依 托 的 五 纵 四 横 的 街 道 格 局 ， 到 2005 年 镇 区 常 住 人 口 2.3 万 人 ， 边 贸 非 常 活 跃 ， 经 济 日 益 繁 荣 ， 使 这 个 有 悠 久 历 史 的 省 际 边 贸 中 心 镇 不 仅 更 具 活 力 ， 而 且 吸 引 力 和 辐 射 力 更 加 增 强 。 一 九 九 八 年 被 列 为 湖 北 省 25 个 重 点 口 子 镇 之 一 (鄂 政 发 199836 号 ） ， 二 OO 一 年 又 被 省 人 民 政 府 列 为 重 点 发 展 的 中 心 小 城 镇 (鄂 政 发 200151 号 ） ， 2005 年 宣 化 店 镇 又 被 省 政 府 确 定 为 “百 镇 千 村 ”重 点 建 设 镇 。 (7) 社 会 发 展 宣 化 店 镇 社 会 事 业 发 展 迅 速 ， 市 场 、 医 院 、 学 校 、 文 化 等 公 共 设 施 齐 全 ， 规 模 适 度 。 建 立 了 完 善 的 乡 村 卫 生 一 体 化 体 系 ， 宣 化 店 镇 卫 生 院 已 成 为 周 边 两 省 三 县 十 乡 镇 中 首 强 卫 生 院 ； 全 镇 有 完 全 小 学 36 所 ， 初 级 中 学 3 所 ， 高 级 中 学 (大 悟 二 中 ） 一 所 ， 教 学 点 六 处 ， 在 校 学 生 1.6 万 多 人 ， 适 龄 学 生 入 学 率 98%。 文 化 体 育 事 业 比 较 丰 富 ， 宣 化 店 镇 1998 年 被 省 委 、 省 政 府 评 为 扶 贫 攻 坚 先 进 乡 镇 ， 2005 年 被 省 委 省 政 府 评 为 文 明 乡 镇 ， 民 政 事 业 被 省 民 政 厅 授 予 全 省 百 强 乡 镇 。 (8) 历 史 文 化 宣 化 店 镇 历 史 渊 源 悠 久 。 周 初 为 谢 国 之 地 ； 春 秋 战 国 属 楚 地 ； 汉 属 江 夏 郡 治 下 ； 隋 属 罗 山 县 ； 唐 属 申 州 南 罗 县 ； 宋 属 信 阳 郡 罗 山 县 ； 元 属 信 阳 州 罗 山 县 ； 明 初 属 凤 阳 府 ； 后 改 属 宁 府 罗 山 县 ； 清 属 汝 宁 府 罗 山 县 仙 花 里 大 胜 关 约 ； 清 乾 隆 十 一 年 罗 山 县 志 载 ： 宣 化 店 “原 名 仙 花 店 ， 本 以 仙 花 得 名 ， 其 后 转 音 宣 化 店 ”。 一 九 三 三 年 ， 礼 山 县 建 制 前 ， 属 河 南 罗 山 县 。 礼 山 县 建 制 初 属 第 四 区 ， 后 改 属 第 三 区 。 抗 日 战 争 时 期 ， 这 里 是 国 民 党 第 五 战 区 重 要 前 沿 基 地 之 一 ， 礼 山 、 黄 陂 、 孝 感 三 县 县 政 府 一 度 移 驻 于 此 ， 1946 年 1 月 ， 中 共 中 央 中 原 局 ， 中 原 军 区 司 令 部 、 中 原 解 放 行 政 公 署 移 驻 宣 化 店 。 宣 化 店 镇 是 著 名 的 革 命 老 根 据 地 。 北 伐 战 争 时 期 ， 共 产 党 人 郑 新 民 、 郑 墨 民 等 就 在 此 播 下 革 命 火 种 ， 开 展 轰 轰 烈 烈 的 农 民 运 动 。 土 地 革 命 时 期 ， 宣 化 店 人 民 在 “黄 麻 起 义 ”的 影 响 下 ， 纷 纷 举 办 “黄 学 ”， 聚 集 革 命 力 量 ， 坚 持 革 命 斗 争 ， 并 于 1929 年 秋 举 行 革 命 起 义 ， 建 立 革 命 根 据 地 。 抗 日 战 争 时 期 ， 宣 化 店 地 区 是 新 四 军 新 五 师 及 罗 (山 ） 、 光 (山 ） 、 经 (扶 ） 、 礼 (山 ） 地 方 武 装 开 展 抗 日 反 顽 斗 争 的 重 要 战 场 。 抗 战 胜 利 后 ， 中 共 中 央 中 原 局 、 中 原 军 区 在 此 坚 持 半 年 之 久 的 反 内 战 斗 争 。 (9) 传 统 街 巷 宣 化 店 老 街 兴 于 明 清 年 间 ， 以 竹 竿 河 为 流 通 要 道 ， 北 销 川 杉 、 南 运 淮 盐 、 大 豆 等 ， 市 场 繁