创建与提高：赢在竞争起跑线

赢在竞争起跑线 国电电力推进工程设计优化和技术创新工作纪实 从 2008 年底至今，在仅仅半年的时间里，国电电力工程设计优化和技术创新工作完成了学习、引入、论 证和应用的一系列精彩递进。一场前所未有的“技术革命” 带来的不仅仅是机组设计指标的优化和工程造价 的降低，使新建火电机组在激烈的竞争中赢在设计环节的起点，更重要的是实现了思想观念的转变，让 “创新 ”两个字深深地嵌入公司发展的轨迹。 作为实施设计优化和技术创新的代表，国电建投内蒙古能源有限公司（以下简称“能源公司”）布连电厂、 察哈素煤矿项目成为国电电力推进设计优化和技术创新工作的写照和缩影。 明确思路，用技术优势赢得市场优势 2008 年，来自市场侧的巨大危机给发电行业带来了前所未有的冲击。煤价高企，成本大增，五大发电 集团全面亏损，个别发电企业出现资金链断裂。“发电企业也是可能破产的！”严峻而残酷的现实，让人感 受到市场大潮的凶猛无情。 逆境造就强者，竞争催生创新。公司领导指出，国电电力的核心竞争能力主要体现在火力发电厂基建、 生产和经营管理上，按照“工程为生产服务，生产为经营服务” 的思路，以设计优化和技术创新为目标抓好 工程建设，将在经济技术指标竞争环节的起点上先人一步，占得先机，可从源头上提高企业核心竞争力和 盈利能力。 2009 年工作会上，国电电力确定了“适应市场环境和国际国内先进电力技术发展的变化，推进管理创新 和技术创新，提高企业核心竞争能力和持续盈利能力”的工作思路，明确提出积极开展基建管理创新，学 习外三公司敢为天下先的精神，全力推进 66 万千瓦超超临界空冷机组和 35 万千瓦超临界供热机组技术创 新，加大节能技术改造力度，确保各项技术经济指标达到国内领先水平。 创新是企业的生命，谁能在科技创新领域率先突破，谁就能在发展竞争中抢占先机。与以往不同的是， 这不是一次简单意义上的技术革新，而是涉及公司基建、生产多个方面的、由上而下大力推动的技术革命， 体现了决策者的敏锐务实和执行者的高效执着，工程创新工作在上下共同努力下得以迅速推进。 创新之路，从转变观念开始 创新，是顺应时代发展的必由之路，而在这条创新之路上如何迈进，则需要有发展的眼光和前瞻的视角， 看准行业发展的趋势，沿着正确的方向探索。 此时，一个依托技术创新的成功而在行业中遥遥领先的电厂走进了国电电力管理者的视线：上海外高桥 第三发电有限责任公司，这个浑身上下浸透着创新基因的百万级机组大厂，通过实施技术革命，在全国超 超临界机组的经济性上力拔头筹，凭借其在技术创新领域取得的突出成绩，让“外三”成为创新的代名词， 2008 年 12 月，国电电力召开务虚会。时任国电电力总经理高嵩特地邀请了外三公司总经理冯伟忠这位 技术专家参会，希望借此给公司系统的厂长经理们“带来观念的冲击”。冯伟忠有关设计创新、工程创新的 精彩介绍，让与会者看到了身边的世界一流，看到了创新的魅力。在听完冯伟忠神采飞扬地介绍后，大家 在惊叹外三公司传奇般的业绩和经历之余，头脑中都打了一个个问号：汽动给水泵组单列布置、四大管道 弯管设计、供电煤耗低于 290 克/千瓦时、带脱硫综合厂用电率 4.35%一系列崭新的设计理念和经济指标， 对没有亲见的人来说，有些不可思议。 务虚会后的第二天，国电电力立即组织工程建设部、安全生产部、能源公司，会同设计院专家，赴外三 公司进行了 3 天的实地考察。深入的调研后，调研人员深有感触：“一流企业的先进理念启发我们必须重 新审视自己，寻找差距，深挖科学创新之源！” 在赴外三学习调研返回的当天，调研组就向公司领导进行了全面汇报，经过认真研究和深入研讨，公司 决定以布连、酒泉、大开项目为试点，学习外三经验，开展工程创新活动。随后，公司多次组织能源公司、 酒泉、大开热电等有新建项目的单位赴外三学习，能源公司更是派出所有工程专业技术人员赴外三，身临 其境地感受外三技术创新创造的奇迹，更加坚定了大家探寻适合自身创新发展道路的信心和决心。 背负使命，在探索中前行 冀蒙煤电一体化项目充分利用内蒙古丰富的煤炭资源，将资源优势转化为经济优势，是国电电力积极调 整优化产业结构、加大煤炭开发力度、加快企业转型的重点工程。 承担着冀蒙煤电一体化项目的能源公司，肩负着推进国电电力跨越发展的光荣使命。作为煤电一体化项 目的一期工程，布连电厂、察哈素煤矿项目得到了国电电力的高度重视，公司领导多次强调要以勇于颠覆 的精神，科学、严谨的态度做好设计优化和技术创新工作。带着公司领导的厚望与重托，在公司工程建设 部、计划发展部、安全生产部的指导下，能源公司围绕提升机组指标、降低工程造价的要求，全面展开了 创新工作。 对标“ 国内领先、国际一流” 的水平，原有的各项设计方案都需重新审视。面对巨大的压力和繁重的任务， 能源公司一方面认真组织到外三、巢湖等先进单位学习调研，一方面与设计院和制造厂多方进行反复的沟 通交流。 2008 年 12 月 15 日，布连电厂 2660MW 超超临界燃煤空冷机组新建工程设计优化和技术创新实施方 案编制完成，以“突出节能减排，提高综合经济指标，降低工程造价”为原则，提出了设计供电煤耗控制在 300 克/千瓦时以下，厂用电率控制在 5%以内，耗水指标控制在 0.12 秒立方米每百万千瓦，达到“国内领 先、国际一流”的工作目标，以及创建“ 创新型、优质示范工程”的管理目标。为确保设计优化和技术创新 工作更加规范、有序、高效推进，该公司采取了工程专业技术人员与布连电厂设计单位河北电力勘测设计 研究院主设人员集中办公、联合设计的方式，及时解决诸多跨专业、涉及设备制造的问题。2009 年 2 月, 国电电力在北京组织召开了布连电厂新建工程设计优化和技术创新方案内部审查会，该创新方案获得通过。 2009 年 5 月，国电电力在北京组织召开了布连电厂新建工程主厂房布置优化方案（共四个方案）审查会， 确定了最优方案。 辅机单列配置的引入成为国电电力推动创新工作中的第一个着力点，它所带来的不仅仅是技术上的更新， 更是理念上的冲击。锅炉辅机一般采用双列布置，如果采用辅机单列，机组的安全性能将承担更大的风险， 而且 60 万千瓦级机组辅机单列布置在国内尚属首例。能源公司对锅炉辅机单列配置从技术上，从安全性、 可靠性、经济性、环保性、综合性价比等方面进行了详实、科学地论证，多次召开设计优化和技术创新设 计联络会和方案初审会议，确定了优化后的主机参数、专题报告内容及优化目标。最终国电电力领导和能 源公司果断决定布连电厂一期锅炉辅机采用单送、单引、单一次风机、单增压风机和单空预器的方案。锅 炉辅机采用单列配置后烟风系统设备及控制方式相对简单，风机效率相当，空预器漏风率减小，既确保了 辅机设备的经济性，又降低了工程造价和运行维护成本。 辅机单列配置在布连电厂一期工程中的应用实施，将使我国 60 万千瓦及以上机组单列辅机设备的设计 制造能力迈上新台阶，对我国电力事业的发展将产生深远影响。 “创新是一项具有开拓性、高风险、挑战性的工作，必须实事求是，科学论证”，能源公司总工程师俞基 安对这段工作感触颇深，“创新方案的分解实施，正是在 2009 年元旦和春节这段时间，这也是整个设计优 化和技术创新工作最关键、最困难的时候，每名参与设计的人员都顶着压力，扛着责任，付出了辛勤的汗 水，大家主动放弃休息时间，在节日期间仍自觉把工作任务带在身边，让人非常感动。” 责任与汗水，造就属于自己的奇迹 从 2008 年 12 月初到外三学习调研，到 2009 年 5 月项目方案收口，5 个多月的时间里，布连项目完成 了从装机方案、系统优化、布置优化、设备选型优化及精细化设计（初步）等 5 个方面的优化创新工作， 仅系统优化方面就完成 9 大项：提高主蒸汽参数、降低汽轮机背压、简化机组给水系统、锅炉辅机采用单 列配置、设计烟气余热回收系统、取消锅炉启动循环泵、取消锅炉燃油系统、采用等离子点火技术、采用 100%高压旁路系统、优化厂用电配电系统一系列设计优化和技术创新的举措，使优化后的机组低负荷 经济性明显提高，能源消耗减少。 优化后的机组低负荷经济性明显提高，能源消耗减少，发电成本明显降低。全厂热效率从 43.29%提高 到了 43.9%；供电煤耗从 303.5 克 /千瓦时下降到了 296.6 克/千瓦时；综合负荷工况的供电煤耗从 310.5 克/ 千瓦时下降到了 303.6 克/千瓦时；电厂用水指标从 0.132 立方米每秒百万千瓦降低到了 0.12 立方米每秒百 万千瓦；综合工况厂用电率从 5.437%下降到了 4.82%，节能降耗效果良好，尤其是低负荷时十分明显。 通过主厂房布置优化，使工程造价节省了近 4000 万元。 布连电厂的优化创新，带动了煤矿设计水平的提高。与布连电厂配套建设的察哈素煤矿也同步开展了设 计优化。在设计上，经过多方考证和研究，改革了传统的井下开拓部署和采区布置工艺，优化了采煤工艺， 将有助于进一步提高采、掘、运机械化水平，提高工作面单产效率，实现集中、安全、高效生产，降低单 位投资、节约建设工期。 “指标的先进，质量的保证，造价的控制，需要精细策划、精细设计、精细安装、精细调试、精细管理， 需要点滴积累，需要对每个过程和环节进行监督和评估，也只有这样，才能确保设计优化和技术创新成果 得到顺利实施。”在集团公司基建工作座谈会上，能源公司总经理顾玉春在交流发言中如是说。布连项目 实施设计优化和技术创新，为公司推进技术创新工作画上了清晰的注脚，是决策者的超前意识与卓越的市 场把握能力给予这次颠覆性的跨越以必要的环境，而最终的成功，更是参与该项目创新工作的全体干部员 工用汗水和智慧的结晶。 面对未来，点燃创新发展之火 布连项目创新的成功经验，为公司其他新建的项目的优化和创新提供了科学可靠的依据。目前，国电电 力酒泉、大开、青铝等项目一系列设计优化和技术创新工作正扎实推进，工程技术创新就像“冬天里的一 把火” ，点旺了公司创新发展的强劲势头。初次尝试的良好成绩，让公司更坚定了通过技术创新提高核心 竞争力和盈利能力的信心。而这过程中的艰辛，也让我们更加深刻地懂得了创新内涵。 创新不仅需要智慧，更加需要战略的眼光。企业管理者必须在战略上有超前意识和创新的胆识，才能把 握先机、赢得主动。在电力行业严酷的竞争面前，掌握国际国内先进的发电技术，无疑是在“硬件”上赢得 了主动。国电电力“两个适应，两个创新，两个提高” 的工作思路，展现出了高瞻远瞩的战略眼光。 创新不仅需要借鉴，更加需要独立的思考。踩着前人的脚印前进,最佳结果也只能是“亚军”。在整个方案 实施过程中，不能只照搬照抄“拿来主义” ，更要切合实际，广取他山之石，为我攻玉之砺。只有把握国际 国内先进发电技术的发展趋势，引进吸收与自主创新相结合，才能真正确立技术领先优势。 创新不仅需要热情，更加需要科学的态度。在创新工作中不能因循守旧，要敢于颠覆，但更重要的是要 时时刻刻保持实事求是、尊重科学的严谨态度。 创新不仅需要技术，更加需要一流的人才。在布连项目学习、吸收、应用的创新之路上，为公司培养出 一批创新能力强、技术水平高、善于学习和总结、富有责任感的工程创新宝贵人才。 4 月，国电集团公司召开 2009 年基建工作座谈会，国电电力所属布连、大开两个项目被列为“创新型、 效益型” 工程试点单位。正是在这次会议上，集团公司提出：要以科学发展观为指导，建设“创新型、效益 型”工程，不断提高核心竞争力。创新的意义不仅在于某种技术的进步，更在于通过先进技术的应用而带 来的竞争力的提升。 创新是什么？创新是从无到有，实现零的突破；创新还是从有到优，在行业中力拔头筹；创新更是超越 一流，成为新的世界纪录的创造者。面向未来，在实现一流综合性能源企业发展的道路上，工程创新作为 提升竞争力和盈利能力的重要推进力量，必将为国电电力在日趋激烈的竞争中赢在起点提供强大动力。 (文/李海波、安俊峰 图刘宝龙、战晓宏 ) 企业如何提高创新能力 创新是企业发展的永恒主题，企业要在市场中保持旺盛的生命力，必须在 创新上下功夫。创新不仅仅体现在产品的创新，更重要地是体现在管理的创新， 即企业的战略规划、制度（管理）体系、业务模式、业务流程等方面的创新。 对企业来讲，要么创新，要么死亡。那么，如何创新，企业如何提高创新 能力？认为：首先要提高员工的创新能力，员工的创新能力是企业创新能力的 基础。其次是提高企业技术创新和管理创新能力，技术创新是核心，管理创新 是支撑。换言之，员工的创新能力提高了，企业的创新能力也就提高了；企业 的技术创新和管理创新能力提高了，企业才能实现创新。 一、如何提高员工的创新能力 提高企业创新能力，首先是提高人的创新能力。创新，首先要有创新意识， 要有创新思维。创造性思维是人人都有的，但由于人们的年龄不同、阅历不同、 地位不同、文化不同、知识不同、学历不同、创造性思维并非每个人都能随时 应用，因此，每个人的创造力也不同。提高员工的创新能力，需要企业努力营 造一个充分发挥员工创造力的良好环境和氛围。 企业要给员工创造宽松的工作环境，并保持适度的工作压力，这样，才能 使员工能愉快、紧张地工作，把创造力发挥出来。企业要引导员工创造性地工 作，不断对员工进行创新方法培训，因为人的创新能力不是与生俱来的，它可 以通过学习和训练得以提高，例如学习技术创新方法（TRIZ 理论）。有了解决 问题的好方法，可以少走弯路，提高创新能力。 企业员工要有积极向上的良好心态，要有“世上无难事，只要肯攀登”的 精神，要有强烈的求知欲望和寻根问底的好奇心，要有丰富的想象力。此外， 企业员工还要有事业心，有责任感和高度使命感，只有这样，员工才会有强烈 的忧患意识，才能“先天下之忧而忧”，才能战胜自我，不断寻求新的突破， 才能不断发挥创造力。 每个人都有创新思维，都有创造力的灵感，但是人的创造力不是时时刻刻 都会出现，创造力的灵感一旦产生，不管你在做什么，一定要把它记录下来， 日积月累，新的思路、新的方法就产生了，这就是创新。创新还要沟通、要交 流，例如在解决技术问题时，你有一个方法，我有一个方法，互相交换，在两 个方法的基础上，会产生第三个或更多的方法，使创造力发挥出来。创新需要 合作，创新固然要有个人行为，但是在当今高科技时代，需要发挥团队优势， 集体优势，使创新思维和创造力在合作中升华，提高创新能力。创新要有丰富 的知识，丰富的知识和创新思维、创造力的发挥成正比；创新要学习，要不断 更新知识，通过学习知识，创新思维出来了，创造力发挥出来了，创新能力才 会提高。学习丰富的知识，光靠企业培训是不够的，还要自学。要多与外界接 触，开阔视野，学习国内外先进技术，总结前人经验和教训，才能以较短时间 完成创新。 总之，创新就是创造力的提升，不论是国家、企业 人才是企业为主体技术创新的核心和根本 对非职务技术创新一视同仁的思考 如果说中国科技的自主创新是一个巨大而丰富的宝库，那么打开这个宝库 的金钥匙是与之相配套的制度及其体系。如果说自主创新的主体是企业，那么 人才是主体里面的根本是核心，资金是主体的支撑，制度是主体的保障，管理 是主体的关健，各大因素引成完善的体糸及其顺利的运行是这个金钥匙不可缺 少的系统集成。 许多事实说明，中国不缺人才，不缺技术，也不缺资金；缺的是公平合理 使用人才的体制，缺乏自主技术创新转化的环境条件，缺乏科学合理使用资金 的政策制度。要使人才、技术、资金在自主创新中创造各自应有的价值，就要 有一个开启自主技术创新宝库的金钥匙。 自主创新建立科技自主创新风 险投资重大自主技术创新转化投资的政策制度和体系己时不我待。 一、中国民间科技人员中(从高等院校及国家科研院所下海的、离退休多年 的、留学归来的、自学成材的、某技术有特长的等)，其中有不少高效节能环保 类的自主创新技术，也申请了专利，其技术转化需要相应的基金投入，真是难 于上青天。不少企业虽然看到了此类技术有发展前景，但由于尚未转化为成熟 的商品，大多企业不愿作试制转化的风险投资。中国民间有不少这样的科技人 员，怀着一颗为国为民的赤诚之心，为高效节能环保的自主创新而一贫如洗。 据报道，因交不起专利年维护费，不得不放弃专利权而成为无效专利的在全国 为数不少，更不要说试制转化了，这也成了所谓高质量自主知识产权严重不足。 一方面迫切需要高效节能环保技术产品，另一方面是此类技术得不到试制转化 应用的资金而浪费又受损。 二、自主科研试制(小试)改进中试检测(检验、鉴定) 企业认可投入试产批量生产产生效盖才能申请创新基金 。可见前端至少有六个过程被脱节、被冷落、被孤立无援。参天大树从根起， 根的源头是种子，好的种子缺乏发芽生长的环境条件，只能由野草或杂木去丛 生了！高投入、高能耗、高污染、低效率、低水平重复的投资和引进、假 冒伪劣等为何顽疾难治?上述前端过程的脱节是不是原因之一啊! 据中国技术市场报2007 年 3 月 13 日报道：某省一家专门从事科技经费申 请的中介公司负责人向记者透露了他们的“内部行情”：材料编写费通常是一 万元。一旦项目申请成功，中介公司要再从获得的资助资金中提取 5%至 10%。 有的中介机构还会把申请项目层层转包，提成可能达到 20%至 30%甚至更高。 “编报虚假预算，课题完成后将大量结余资金用于课题外支出；将课题经费用 于旅游、福利劳保、娱乐等与课题不相关的活动”科技经费的配置和应用 太不合理了。 三、据报道，中国的专利发明，其中 62为非职务发明。民间非职务重大 的自主创新缺乏试制转化的资金支撑，也就是放弃了民间相当比例有积极因素 的力量和地盘。一些离退休 10 多年有多项重大自主创新技术的教授、高级工程 师，毕生致力于发明创造，70 多岁了，己是发明创造最高峰，为了能在有生之 年使自己研发多年的高效节能环保自主创新技术受益于社会，自费发布广告： 免费提供技术，条件是由对方提供试制转化的资金，成功后由出资者无偿使用 该技术，却少有应答，更无人肯出资作试制转化。 又据报道，中国科技人力资 源达到 3850 万人，居世界首位。这 3850 万科技人力资源里其中职务或非职务 发明创新各占多少比例？所有科技人力资源中的自主创新得到转化并且产生效 益的又有多少？内中有哪些迫切需要由制度体制才能解决的大问题？职务或非 职务高效节能环保的发明创造应该属于重大的自主创新技术，国家的自主创新 体系应该包括在内。我们国家对于经过正当合理技术评估、对于职务或非职务 重大自主创新技术作资助试制转化的能力应该是具备的。 四、在大量非职务发明中确有一些于国于民都有利的重大的发明创造，己 成为不可否认、不可回避、不可放弃、不可不重视、不可不投资的大事实。科 技本身无国家、企业或个人之分，一些出身于非职务(民间)的重大的自主创新 技术得不到转化应用，也太不公平了吧!这对国家、企业及社会利益也是一种无 形的损害。 国家在发展经济中，提倡国营、集体、私营、个体一起上，国家还制订各 种政策，明确规定私营和个体经济是国民经济的组成部份，鼓励发展私营及个 体企业。民间科研具有自主积极性，自掏腰包，分担国家和企业的负担，本是 利国利民的大好事，为什么对民间非职务节能环保类重大科研不能作支持转化 呢？ 五、科技不论出生、不唯成份。自主创新技术和一个人一样，不能选择出 身，但其受抚养而成长的待遇应该是公平的；即使是国家或企业的技术创新， 也同样是要由人来完成和实施的。以企业为主体的技术创新，核心和根本还是 人。由于历史的一些原因，多数企业没有专利，也缺乏自主创新需要的人才。 据中国科协全国科技工作者状况调查报告（2003 年）显示：“全国七成科 研人员成果转化率为零”。又据中国技术市场报2006 年 6 月 2 日报道： “我国近九成高新企业没有一项发明专利，我国仍有 99的企业没有申请专利， 申请了专利的企业只有 0.17有发明专利”。即使有企业引进或受让的技术相 当一部份来自非职务的创新技术，而此前所需资金的投入及和企业的融合都是 个空白。民间非职务的技术创新来自许多年知识和实践的积累，源自生产和生 活的实际，为市场所迫切，也是企业发展所急需。如果没有先进成熟的技术， 哪来“企业为主体”的创新？即使是企业的专利或企业人才的职务发明，由于 缺乏试制转化的资金条件，缺乏前端投入的制度环境，又怎么成得了自主创新 的主体？已有事实说明，非职务发明的技术水平高于职务发明，也有用国家的 钱投入数千万元甚至数亿元搞出的成果，还不如非职务发明技术成果的水平高、 质量优且适用。高投入出低水平，非职务低投入高水平已不是少数。 就相同发明成果而言，无论是职务发明还是非职务发明，其发明本身的科 技属性及其对国家和社会的贡献都是一样的。如果按照投入产出的贡献率来衡 量，由于职务发明研发的投入相对要大于非职务发明，如果减去企业和社会总 体成本的投入，那么非职务发明的贡献率就要大于职务发明。面对 99的企业 职务发明为零，而对已有的重大的非职务发明又不作支持转化，这是摆在我国 自主创新面前一个不正常的并且是严峻而又不可回避的大事实；那种认为支持 非职务发明会影响和减少职务发明，把职务和非职务同一科技属性的发明人为 地割裂开来、对立起来，这是弃有求无、排斥精华、打错了算盘，无论对国家、 企业、社会或个人都是有害而无利的。由于历史上的一些原因，又由于目前多 数企业的现状，在职务发明者没有和企业的利益终生捆绑在一起的条件实行之 前，职务发明不可能会有大的进展。近两年职务发明专利和非职务发明专利申 请的比例数虽然有些接近，其中相当因素是由于非职务发明专利的转化得不到 支持，而使众多发明人心灰意冷（已授专利权的得不到转化、交不起年费又不 得不放弃专利权、今后也没有钞票再申请了）。即使是企业内的职务发明，由 于相当多的企业缺乏试制转化的资金条件，自主技术创新只能是一句空话。上 述种种不合理欠科学之现实，值得引起高层的重视并思考其对策。 重视人才，合理地使用人才，包括职务发明和非职务发明都应该具备试制 转化需要资金的投入，对职务和非职务重大自主创新技术（不分国家、企业或 个人），都要有立项资助试制转化等政策制度，都应该建立投资试制转化的资 金支撑机制。当然经过合理的、科学可行的技术评估是必不可少的(评估或鉴定 也不能以收费为目的)，以避免、减少不必要的损失。支持自主创新技术的转化， 不能以职务或非职务为标准，而应该以自主创新技术的先进性和对国家、企业 及社会的重要性为准则。 煤矿机电技术管理的创新与实践 摘要：系统介绍了华润天能（徐州）煤电有限公司柳泉煤矿机电管理的创新举 措和实践经验，在集约高效生产方面成效显著。 关键词：谢桥煤矿 机电管理 创新 0 引言 华润天能（徐州）煤电有限公司柳泉煤矿近年来，在实施集约高效生产战略中， 不断创新机电管理，有力地保证了矿井的集约化生产，促进了矿井核心竞争力 和可持续发展能力的共同提高。 1 夯实管理基础、构建机电设备、配件全过程质量管理新格局 1.1 基础管理规范化、精细化 一是牢固树立“ 机电为生产服务 ”的观念，坚持对 机电设备超前谋划，保证了机电设备按时到矿和各工作面的设备正常衔接，实 现了机电系统能力的最大化和设备配置的最优化。二是对每个工作面的设备准 备，都要拟定出工程网络图，并在地面进行配套安装和调试，从而保证了每一 工作面做到一次安装试产成功。三是实现精细化管理，在每一工作面组织安装 移交后，都要有专人对工作面所用设备的规格、型号、数量及特性等进行汇总， 大到采煤机，小到每一个部件包括图纸、图表等一一列入，编写出综采工作 面手册，实现了综采工作面设备的规范化、精细化管理。 1.2 严把设备、配件入矿质量检验关 近年来，柳泉煤矿一方面制定了设备、配 件管理责任制。另一方面，在选用设备和配件时，不仅要优先大厂或行业定点 生产厂家，而且要进行货比三家，及时收集周围用户对产品的使用评价，检查 生产厂家的生产许可证书、产品合格证、产品性能鉴定报告等，缺一项就不能 采购其产品。三是在订购重要配件时，如：三连环、插销等要到主机生产厂家 去进货，对电气插件和大修后的电机、变压器等必须经试验室进行标准试验， 合格后才能入库和发放使用，否则要追查有关人员责任，并进行严格考核。 1.3 严把设备安装质量关较高的现场安装质量，是实现机电安全的关键 在安装 每一台设备时，柳泉煤矿都要求安装单位提前制定出完整的设备安装作业规程， 并经主管工程师进行严格审批，把设备安装质量的隐患消灭在萌芽状态。特别 是在安装综采工作面时，要提前编制出安装网络图，制订出工作面设备安装规 程、安全措施，由机电、安全等部门严格审批后才能进行。为保证安装质量， 设备管理员坚持蹲点把关，对每一道工序进行质量验收，确认合格并签字后才 能进行下一道工序的安装，从而保证了整个工作面的安装质量，保证了设备一 次安装试产成功。 1.4 严把设备完好检查质量关 一是把供电和提升安全管理工作做为重点工作来 抓，把地面变电所和主提升系统作为机电管理的重中之重，坚持分管领导、科 长上岗检查制度。二是狠抓了机电质量标准化动态达标检查。三是狠抓了采、 掘设备安装和回收过程中的安全检查，以及边远、死角地点的设备完好检查， 实行了科领导包片、科员包面的机电安全检查责任制。 1.5 严把设备检修质量关 一是狠抓了设备的停产检修。在每次停产检修前，都 要制订严格、细致的停产检修计划，编写每个项目的检修安全措施和作业规程， 经机电、安全等部门的主管领导进行审核把关，安排队组、职能部门进行项目 跟班，重点项目坚持分管矿领导、机电副总进行现场跟班，检修结束后跟班人 员要现场盯着进行试运转，不合格的不能进行验收、签字，保证了每一项目的 检修质量；二是狠抓了矿内检修和外委设备检修质量。为了确保检修质量，增 强检修人员的责任心，完善了设备检修质量时限责任制，保证了每一台设备的 检修质量，促进了机电设备完好、安全运转，降低了机电事故率。 2 创新机电安全管理，加强机电设备的工况监测监控和预防性检修 2.1 落实责任，加强考核，机电安全管理水平不断提高 从 2008 年以来，柳泉 煤矿实行了从机电科长、副总到分管矿长的定期上岗巡回检查制度，落实了各 级领导的包片、包机责任制。在各队组中开展了机电质量标准化“样板队组”竞 赛活动和“免检头面” 、“标杆队组” 创建活动。同时加强了现场机电设备的检查， 坚持定期组织专业人员对机电设备进行逐台开盖检查，对电气设备实行了双测 双绘、开盖检查管理等一系列办法，要求各队组对所辖机电设备定期测定运转 温度、测定电气设备和电缆的绝缘值，依据测定数据绘制运转设备温度曲线图 和绝缘阻值曲线，以查找潜在隐患，做到超前防范、超前检修，从而把事故消 灭在了萌芽状态，将设备开机率提高到了 95 %以上； 该矿同时又加大了下井、 查隐患、现场解决问题的考核力度，实行分管矿长考核科领导，科领导考核各 管理人员，管理人员考核队组、队组考核班组的层层考核责任制，层层传递压 力，人人把关，严格检查，使机电设备完好检查形成制度化、规范化。 2.2 超前预防、将设备检测纳入规范化、程序化、周期化轨道 一是制订和完善 了机电设备检测管理制度，坚持每月对各种机械保护、联结件、润滑部位实行 了定期检查和试验。二是对综采工作面及变电所的电气保护和接地保护进行定 期测试。三是坚持开展大型设备的故障诊断和预测预报工作。利用先进的检测 手段对电气设备下井前或使用中进行定期试验。充分利用润滑油化验、铁谱采 样分析对大型设备的关键部位的润滑油进行化验、分析，保证了大型设备正常 运转。四是对调拨进矿的电气插件等配件，一律进行检验和测试，把一切事故 隐患消灭在地面或矿外，为实现机电安全把住了关口。五是充分利用每年的元 旦、春节、五一、国庆等节日期间对大型设备进行预防性停产检修，及时消除 机电设备运行过程中无法处理的设备缺陷。 3 坚持以人为本，不断提高机电技术人员的业务素质，为实现机电管理上水平 奠定了人才基础 近年来，柳泉煤矿先后将一批年富力强、有较高专业理论水平和丰富实践经验 的机电技术人才提到了更重要的岗位上，同时，该矿在不断引进新技术、新设 备、新工艺的同时，积极采取“请进来”和“送出去” 的办法，培养了一批优秀的机 电技术人才。针对大批农民轮换工的到期离矿，基层队组的机电技术工人逐年 减少的实际，该矿研究制定了机电维护人员技术培训发展计划，坚持每年 从队组中抽调一批文化素质较高的年轻工人进行机电技术培训。同时，在培训 形式上打破了以往的单纯进行理论学习的方式，坚持现场操作、案例分析与理 论学习相结合的方法，每月都要组织机电工、接线工等工种进行现场操作技术 培训，对表现突出的机电技术人员在工资奖金分配上给予倾斜，极大地激发了 广大职工学习机电技术的积极性，一批机电技术人才脱颖而出，有的还成为矿 上机电技术骨干，全矿现场检修水平、事故排查处理能力也逐年提高，连续六 年，全矿实现了机电安全无事故。 4 结语 机电管理作为企业的一项重要工作，始终发挥着举足轻 重的作用。我们要高度 重视此项工作，进一步解放思想，更新观念，全面落实并严格执行各项机电管 理制度，努力提高技术装备水平，为推进企业发展做出更大贡献。 加强设备监察 努力提升煤矿矿用设备安全保障水平 安徽煤矿安全监察局 在国家安全监管总局、煤矿安监局和安徽省委、省政府的正确领导下，我 局认真贯彻落实科学发展观，紧密结合安徽煤矿安全生产实际，围绕煤矿安全 监察中心，紧紧抓住瓦斯治理和小煤矿整顿关闭重点，认真履行职责，勤奋工 作，积极探索，开拓创新，为安徽煤矿安全生产实现持续稳定好转做出了不懈 努力。 总结回顾安徽煤矿安全监察工作实践，特别是在 2004-2008 的 5 年间，随 着煤矿瓦斯治理和小煤矿整顿关闭力度的不断加大，煤矿安全投入的不断提高， 安徽煤矿安全生产有了长足的进步，上了一个台阶，出现了“双降一升”的新 局面。即煤炭产量逐年以千万吨级数上升,煤矿生产事故起数、死亡人数大幅下 降。两项指标都控制在了国务院安委会下达的安全生产指标范围以内，下降比 率均在 30%以上；百万吨死亡率逐步控制在了 0.5%以内，08 年为 0.442%，同比 下降 63%；生产矿井未发生一起重大事故（只在 06 年某新建矿井发生了一起死 亡 12 人的事故）。2008 年安徽煤炭产量首次突破亿吨大关（11774 万吨），在 开采深度、难度逐步加大，瓦斯危害日趋严重的情况下，安徽煤矿安全生产达 到了一个较高的水平。 下面我就安徽省煤矿矿用设备安全管理及监察工作存在的问题，结合所做 的工作，对构建煤矿矿用设备安全监管长效机制，谈谈初步认识和体会。 一、煤矿机电事故相对突出应引起煤矿企业、煤矿安监部门的高度重视 在治理瓦斯事故加强煤矿安全监察不断深化的形势下，随着安全专项投入 的逐年增加，煤矿机电设备新技术、新装备、新工艺、新材料得到较快推广和 应用，生产机械化、智能化水平大幅提高，同时，因煤矿机电设备故障引发的 安全事故相对突出，成为煤矿安全监管监察的重点。主要体现在：一是机电事 故比率高。2004-2008 年安徽煤矿机电事故起数和死亡人数占煤矿事故总起数 和死亡人数比例相对较高，特别是 2007 年安徽煤矿共发生煤矿机电事故 21 起， 死亡 21 人，分别占煤矿事故总起数的 42%和死亡人数的 38%；2008 年，安徽煤 矿共发生煤矿机电事故 15 起，死亡 15 人，分别占煤矿事故总起数的 31%和死 亡人数的 29%。连续两年煤矿机电事故均占了煤矿事故总数的 30%以上。二是机 电涉险事故增多。近两三年中，安徽煤矿还发生了多起未有人员伤亡的机电重 大涉险事故，如坠罐、脱绳事故，电缆、输送带失火事故等。三是事故统计表 明，瓦斯爆炸事故 70%是由于电器火花引燃。机电设备因安全性能问题酿成事 故，甚至在事故中“推波助澜”不同程度的存在。电器失爆是酿成重特大事故 灾祸不可忽视的诱因。 为此，我们针对煤矿矿用设备安全状况存在的问题及群众来信举报，积极 探索、大胆创新监察手段，在 2008 年组织的煤矿机电设备专项监察中，重点对 煤矿企业的机电设备安全状况及设备采购、招标、验收、入库、发放等环节进 行了检查，取得了良好的效果。具体做法是，首先开展了调查摸底，做到心中 有数。组织开展这样大面积、全过程、全方位的监察我们也是首次。对怎么查、 查什么、重点在哪儿？法规依据是否充分等，开始也是心中无底。为此，我们 多次到煤矿企业进行调研，开展了深入细致的调查摸底，掌握了大量的第一手 材料，选定了对煤矿安全生产威胁较大、批量较大、较为常用的矿用安全产品 作为年度专项监察的重点内容。召开了专题座谈会，问计于专家。专门邀请了 国家矿用产品安全标志管理中心、上海、抚顺、重庆、常州等国家甲级检测中 心的有关专家以及分局监察员进行座谈，听取专家建议和指导。拟定了安徽 省矿用非金属产品抽样规则和安徽省矿用防爆电气产品质量监督检查评价 规则，制作了抽样单、封条，圈定了矿用低压电器等七大类产品为抽检的重 点。监察中引进专家参与机制，现场封存有问题的设备与材料。此次专项监察 我们得到了总局规划科技司、煤监局科技装备司领导的高度重视与大力支持， 在领导的安排下，我们成立了有国家“安标”管理中心、上海、抚顺等甲级检 测中心机电专家参加的专项监察组，依法、依程序、科学监察，敢于较真，敢 动真格，查封问题设备和元器件，现场封存有疑点的产品送省内外专业检验检 测机构进行抽检。通过此次专项监察，发现主要存在以下 4 个方面的问题： 第一、煤矿企业购进设备的质量监控制度缺失。企业现有制度中有些规定 在执行中流于形式，有的已与现行国家政策不符。如有的煤矿企业在设备采购 制度中没有明确按“安标”规范采购，甚至还有允许未取得“安标”证书的产 品入井使用的条款。 第二、煤矿企业对购进的设备抽检工作不重视。相当一部分煤炭企业对购 进的机电设备只进行数量、外观等简单的验货制度，没有对设备质量按比例进 行抽检。有的甚至让设备生产厂家直接将货送到煤矿入井使用。 第三、生产厂家不严格按矿用产品安全标志备案的受控件目录组织生产。 现场检查的 11 个防爆电器生产厂家的 3 大类 23 台（套）设备，有部分厂家擅 自更改备案受控件，没有按备案受控件目录组织生产。煤矿用非金属产品合格 率较低，经现场封样，对 17 个生产厂家的 5 大类 19 个非金属产品送有关部门 进行检验，发现风筒内径、撕裂力、阻燃、抗静电不合格；皮带涂覆层厚度不 合格。 第四、个别煤矿企业对执行国家标准的严肃性认识不足，随意要求生产厂 家更换产品的主要配件，甚至更改“安全标准”设计。 通过这次监察手段、方式的创新，通过专家的指导与帮助，使我们对国家 矿用产品安全标志的使用要求与执行标准，有了较深层次的了解；使我们监察 执法的具体程序、取证方式，做到了更加科学、严谨；使我们对当前煤矿机电 事故比率居高的根源，有了全面的认识。 二、努力改进和创新专项监察方式，加强、完善对煤矿矿用设备的监察 通过这次新形式、新内容、新方法的监察尝试，我们感到，以往的监察， 仅注意矿用产品是否持有安全标志证书，是否是国家明令淘汰的产品是不够的， 而对设备性能是否完好，是否按规定管理使用，产品的内在质量如何？产品是 否按“安标”的管理要求组织生产？由于没有很好的发挥现有技术支撑力量和 技术手段的作用，存在着查得不严、查得不实的现象。对如何在煤矿矿用设备 安全专项监察中加强这方面的执法力度，在源头上把好煤矿矿用设备安全关， 通过此次大胆的监察创新与探索，给了我们新的有益的启示，就是要下大力改 进和创新煤矿设备安全专项监察形式和手段，加强对机电设备生产、流通、使 用等管理和监察，实行全方位、全过程监管，在治本上下功夫。 一是要充分发挥技术专家的传帮带作用。在新形式、新内容、新方法的监 察尝试中，其技术含量相对较高，监察更加具体。对仪器设备、材料的监察， 不但要监察是否有安全标志证书，更重要的是要监察其产品是否按规定的标准 组织生产，产品的零部件是否在规定的受控目录内，其质量是否符合安全要求。 这对于我们来说是一种全新的执法形式，专业性很强，仅靠煤矿安全监察机构 现有的力量难以满足。为此，我们必须要采取走出去、请进来的方法，引进技 术专家参与监察，充分发挥技术专家的传帮带作用。 二是要充分发挥安全生产甲、乙级检验检测中心的技术支撑作用。近年来， 总局花了大量的人力、物力建设国家甲级、省属乙级检测机构，煤矿安全科技 支撑体系建设得到了加强。但是，由于煤矿在用设备安全检验规范等配套制度、 技术标准仍不够完善，甲级检测机构为各省煤矿安监和乙级检测机构提供的技 术支持，以及乙级机构为煤矿现场监察提供的技术服务作用没有得到很好的发 挥。因此，应尽快修订和完善在用设备安全标准及检测规范，强化乙级检测机 构对煤矿安全监察的技术服务作用，建立起纵向到底、横向到边的煤矿矿用设 备安全专项监察技术保障体系，堵塞安全漏洞，使煤矿矿用安全产品生产、流 通、监管、检测步入良性发展的轨道。 三是要在执法的程序、取证方面做到更加科学严谨。煤矿矿用产品及设备 生产厂家较多，其生产能力、技术能力和质量控制能力不尽相同，产品质量良 莠不齐，个别不负责任的厂家不严格按照技术标准、安全标志的规定组织生产， 重利润轻质量，以次充好。煤矿企业对产品安全性能、技术标准要求掌控不严， 缺乏必要的检验检测。为了把住设备安全关，避免一些不合格产品流入煤矿生 产一线，消除煤矿安全隐患，在专项监察中，我们采取现场拍照的方式记录生 产厂家、产品编号、出厂日期，规范监察取证程序，针对问题设备请专家对产 品的主要元器件进行现场抽查检验。在煤炭企业机电设备供应部门材料库、煤 矿井口仓库等地，现场拆封抽查了 23 台矿用真空断路器、真空磁力起动器、照 明