加强志愿者助残工作

常残200919 号 关于印发关于进一步加强 志愿者助残工作的意见的通知 各辖市、区残联： 现将关于进一步加强志愿者助残工作的意见予以印发，请 各地结合实际，认真贯彻执行，切实做好志愿者助残工作。 二九年三月二十七日 主题词：残疾人 助残 意见 通知 常州市残疾人联合会办公室 2009 年 3 月 30 日印发 共印 25 份 2 关于进一步加强志愿者助残工作的意见 为进一步弘扬志愿精神，深化助残行动，根据中共中央国 务院关于促进残疾人事业发展的意见和团中央、中国残联关 于“ 十一五” 期间继续 做好“百万青年志愿者助残行动”工作的意 见精神，特提出如下意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻落 实科学发展观，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本， 贴近实际、贴近生活，按照构建社会主义和谐社会的要求，进一 步弘扬“奉献、友 爱 、互助、进步” 的志愿精神， 发动社会各界积极 参与助残志愿服务等工作，帮助残疾人解决最关心、最直接、最 现实的困难和问题，使他们残有所助，难有所帮，权有所维，共 享社会物质文化成果。 二、工作目标 采用多种形式，广泛招募助残志愿者，二年内使注册的助残 志愿者达到 8000 人；继续巩固和发展“ 一助一” 、“多助一”长期结 对服务形式，基本涵盖有需求的残疾人及其家庭；加强制度建设， 健全志愿者助残工作的组织网络，形成志愿者助残工作的长效 机制，努力使有志愿服务需求的残疾人都能够得到有效的志愿 服务。 3 三、工作内容 1、加强基层组织建设，逐步完善志愿者助残组织网络。按 照“ 以人 为 本、自我服 务、因地制宜、自愿参与” 的原则，逐步构建 起运转灵活、协调一致的志愿者助残组织网络。助残志愿者实行 市志愿者总会助残分会各辖市、区助残志愿者服务大队 街道、镇助残志愿者联络站、志愿者助残服务基地社区、 村助残志愿者服务站分层管理体制。市志愿者总会助残分会设 在市残联，负责制定全市助残志愿服务计划并组织实施，建立健 全开展志愿服务活动的各项措施和制度；各辖市、区残联应组织 建立助残志愿者服务大队，负责当地助残志愿者工作的组织、协 调和管理工作；各街道、镇残联建立助残志愿者联络站，以社区、 村助残志愿者服务站成员为主体，吸收辖区单位负责人参加，负 责助残志愿者的招募、登记及其社区、村的志愿者助残工作；各 社区和村残协建立助残志愿者服务站，由辖区助残志愿者组成， 负责社区的志愿者助残工作并参加街镇联络站安排的助残活动； 由各辖市、区残联牵头，以康复中心、工农疗站、托养看护等残 疾人服务机构为依托，与大学团委及其青年志愿者协会、大型企 事业团委联合建立助残志愿者基地，长期开展助残活动或专项 开展助残活动。要不断拓展思路，加大资源整合力度，建立健全 规章制度，充分发挥基层志愿者助残组织联系残疾人和志愿者 的桥梁和纽带作用，切实开展志愿者助残活动。 2、健全助残志愿者注册制度，建立一支稳定的助残志愿者 4 队伍。志愿者的注册是把志愿者切实组织动员起来，完成所确定 的志愿服务任务的重要环节。助残志愿者的招募按照组织动员 与自愿参与的原则进行招募，根据需要进行新老更替。各辖市、 区残联要与各地志愿者协会紧密配合，做好招募、登记和注册工 作。助残志愿者在街镇志愿者联络站、社区志愿者服务站登记， 由各辖市、区残联负责做好注册工作。要按照常州市注册志愿 者管理办法（试行）的要求，规范推行助残志愿者注册制度，掌 握助残志愿者的基本资料及可以提供服务的项目和时间。坚持 普遍号召和重点发动相结合，重点动员大中学生、机关和企事业 单位的青年干部职工等加入助残志愿者队伍，带动社会各界支 持和参与志愿者助残活动，建立一支以青年人为主体、社会各界 广泛参与的稳定的助残志愿者队伍。 3、做好调查摸底工作，详细掌握残疾人需求和志愿服务资源。 要充分发挥好社区（村）居委会、社区（村）残疾人协会及残疾人 专职委员的作用，认真做好基础性调查统计工作。对辖区内每个 残疾人的基本情况和实际需求、注册志愿者的特长优势及可以 提供服务的项目和时间要详细掌握，并在此基础上做好牵线搭 桥工作。 4、重视残疾人志愿者队伍建设，引导更多残疾人参与助残行 动。奉献、友爱、互助、进步是志愿服务活动的核心，也是推动志 愿服务活动长期深入开展的内在动力和有力支撑。必须广泛普 及志愿服务理念，大力弘扬志愿精神，推动形成关心、支持和参 5 与志愿服务的良好氛围。对有能力、有愿望奉献社会、服务他人 的残疾人，要及时了解他们的需求，肯定他们的愿望，鼓励和引 导他们加入助残志愿者队伍，帮助他们找到参与助残志愿服务 的适合方式和途径。各级残疾人专职委员可承担志愿者助残服 务联络站和服务站的联络服务工作。 5、深化“一助一 ”、“多助一”长期结对服 务，为有需求的残疾 人提供长期稳定的帮扶。按照就近就便、力所能及、持续接力、 务求实效的原则，为残疾人送温暖、献爱心，通过“一助一” 、“多助 一” 长 期结对 形式，努力 为残疾人排忧 解难，为残疾人提供长期 稳定、扎实有效的服务。对已结成的“一助一” 、“多助一”对子要加 强指导与服务、监督与评估、考核与表彰。进一步巩固服务成果， 完善接力机制，对长期需要志愿服务的残疾人，做好助残志愿者 的轮换接替工作，在志愿者和残疾人之间建立起稳定的帮扶和 受助关系。 四、工作要求 1、加强组织领导，充分发挥作用。各辖市、区残联要专人负 责志愿者助残工作。各辖市、区助残志愿者服务大队，由各辖市、 区残联分管理事长担任大队长；各街道、镇残联助残志愿者联络 站，由街道、镇残联理事长兼任站长；各社区和村助残志愿者服 务站，由残疾人协会主席兼任站长。各级残联要与共青团组织加 强沟通、密切配合，共同做好志愿者和残疾人之间牵线搭桥的工 作，加强志愿者助残服务基地、联络站、服务站的指导，开展好 6 助残行动，使有志愿服务需求的残疾人真正能够得到切实有效 的服务。助残志愿者活动以联络站、服务站、基地为单位，根据 当时形势和任务的变化、残疾人工作实际，有计划、有组织地开 展。 2、围绕服务需求，提升服务水平。要通过深入调研，详细了 解残疾人的需求和志愿服务资源，围绕残疾人的实际需求，充分 发挥助残志愿者的资源优势和特长，在日常生活照料、医疗康复 服务、法律维权援助、科技教育培训、扶贫就业创业等方面为残 疾人提供专业化、高水平的服务，帮助贫困残疾人摆脱困境、自 强自立。 3、强化制度建设，构建长效机制。要建立培训制度，加强对 助残志愿者的技能培训，切实提高他们的服务能力；要规范管理， 对残疾人和助残注册志愿者的基本情况和提供志愿服务的具体 情况进行调查统计、登记造册、科学分类，加强管理的规范性和 科学性，各辖市、区助残志愿者服务大队开展志愿者助残活动情 况于每年 12 月 20 日前报市志愿者总会助残分会；要完善表彰制 度，开展志愿者助残先进个人、先进集体评选活动。通过加强各 项制度建设，逐步构建助残服务长效工